国务院


国务院关于进一步对外开放黑河等四个边境城市的通知
国函[1992]21号

1992-03-09国务院


黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区人民政府：

　　国务院决定进一步对外开放黑龙江省黑河市、绥芬河市、吉林省珲春市和内蒙古自治区满洲里市四个边境城市。
　　黑河、绥芬河、珲春、满洲里四个边境城市进一步开放后，要积极扩大对俄罗斯和独联体其他国家的边境贸易和地方贸易，发展投资合作、技术交流、劳务合作等多种形式的经济合作，合理利用当地的优势发展加工制造业和第三产业，促进边境地区的繁荣稳定。
　　四个边境城市实行以下政策:
　　一、边境贸易和对外经济合作，按国务院批准的《关于积极发展边境贸易和经济合作促进边疆繁荣稳定的意见》(国办发[1991]25号)和国家其他有关规定执行。省和自治区可以在其权限范围内，授予四市人民政府在管理边境贸易和经济合作方面一定权限，权限内的边贸、加工、劳务合作等经济合同由市自行审批。四市可由经贸部批准各增加一两家市级边贸公司。
　　二、鼓励发展加工贸易和创汇农业。“八五”期间对为发展出口农产品而进口的种子、种苗、饲料及相关技术装备，企业为加工出口产品和进行技术改造而进口的机器设备和其他物料，免征进口关税和产品税(或增值税)。
　　三、要积极吸收国内和国外的投资、促进经济发展。目前第一步着重引进独联体各国和国内企业的投资，发展出口贸易；并积极创造条件，将吸收外商投资扩大到其他国家和地区。省和自治区人民政府可以在权限范围内扩大四市人民政府审批外商投资项目的权限。经当地税务机关批准，外商投资企业的企业所得税减按24%的税率征收。
　　允许独联体各国投资商在其投资总额内用生产资料或其他物资、器材等实物作为投资资本。这部分货物可按我边贸易货的有关规定销售，并减半征收进口关税和工商统一税。
　　四、可在本市范围内划出一定区域，兴办边境经济合作区，以吸引内地企业投资为主，举办对独联体国家出口的加工企业和相应的第三产业。边境经济合作区具体范围由国务院特区办公室会同有关部门审定。
　　五、对边境经济合作区内产品以出口为主的生产性内联企业，其生产出口规模达到一定额度的，经经贸部批准，给予对独联体国家的进出口经营权，具体规模额度标准，由经贸部研究确定。内联企业的企业所得税率在当地减按24%的税率征收，如内联投资者将企业利润所得解回内地，则由投资方所在地加征9%的所得税。“八五”期间免征投资方向调节税。
　　六、边境经济合作区内的内联企业和外商投资企业在独联体国家易货所得，允许自行销售，进口时减半征收关税和工商统一税。属于国家限制进口的商品，要按国家有关规定办理进口审批手续。
　　七、边境经济合作区进行区内基础设施建设所需进口的机器、设备和其他基建物资，免征进口关税和产品税(或增值税)。“八五”期间，边境经济合作区的新增财政收入留在当地，用于基础设施建设。
　　八、“八五”期间，中国人民银行每年专项安排4000万元固定资产贷款(每市1000万元)，用于边境经济合作区的建设，纳入国家信贷和投资计划。
　　黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区人民政府对进一步开放的四个边境城市要加强领导，帮助作好建设和发展的统筹规划，建设规模一定要与发展的可能性相适应，不可铺大摊子。在扩大对外开放加快经济建设的同时，加强社会主义精神文明建设，加强经济调控管理，保障边境安全稳定和各项工作的健康发展。



国务院

一九九二年三月九日


北京市人事局等


北京市人事局、北京市卫生局、北京市劳动局、北京市财政局关于转发《提高护士工资标准实施办法》的通知
北京市人事局等

各区、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司），市属高等院校：
经请示市政府同意，现将人事部、卫生部、财政部人薪发〔1988〕22号《关于印发〈关于提高护士工资标准的实施办法〉的通知》转发给你们，并将我市的具体贯彻意见通知如下，请一并遵照执行。
一、从1988年10月起，将国家机关、事业单位各级各类医疗卫生机构中从事护理工作的护士现行各级工资标准（基础、职务工资之和，下同）均提高10％。
二、提高工资标准的具体范围
凡在病房、门诊、手术室、急诊室、治疗室、供应室、地段保健、消毒科以及窥镜室、导管室、血液透析室、ＣＴ室和营养科等护理岗位直接护理病人、从事护理技术操作和营养配制工作并聘为护士、助产士、护师、主管护师、正副主任护师（以上人员统称护士）等专业技术职务的人
员以及在医院护理部专职从事护理管理工作的护士均属于提高工资标准范围。
除以上十四个护理岗位的护士外，在其他医技科室聘为护士职务的人员，是否列入提高工资标准范围，由医院提出意见，经主管单位审核，分别报请市、区、县卫生局视其护理工作的实质内容，予以确定。
事业单位所属的医务室和农村乡卫生院中主要从事护理工作，并聘为护士职务的、也可以列入提高工资标准范围。
国家机关所属的医务室中，凡1983年9月1日以前取得护士职称，现主要从事护理工作的，可暂列入提高工资标准范围，如在职称改革中不评护士的，提高的部分即行取消。其他原未取得护士职称的人员，待职称改革中聘为护士职务后，从实行护士职务工资之月起执行提高后的工
资标准。
三、几项具体规定
1．从事护理工作不满20年的护士，1988年10月1日以后因工作需要已调离护理岗位的，调离前可以提高工资标准，提高的部分补发到调离护理岗位之月。调离后即不再执行提高的工资标准。非因工作需要已调离护理岗位的护士，调离前提高工资标准的部分不予补发。198
8年10月1日以后，达到离退休年龄，并在护理岗位上办理离退休手续的，其工资标准提高的部分可补发到离退休之月，但不得计入离退休费基数。
2．从事护理工作满20年及其以上的护士，1988年10月1日以后因工作需要，经领导批准，调离护理岗位后，在医疗卫生机构从事其他工作的，仅按调离护理岗位时的工资标准（基础、职务工资之和）提高10％，并且提高的部分不再随着以后工资增长而增加。
3．1988年9月30日以前已达到离退休年龄的护士，确因工作需要，经领导批准，按国务院国发〔1983〕141、142号文件及我市有关文件规定办理了延长离退休年龄手续，1988年10月1日以后才办理离退休手续（或因工作需要现尚未办理离退休手续）的护士，
可以列入提高工资标准范围。非上述原因未办离退休手续的，不得列入提高工资标准范围。
4．1988年9月30日以前，已办理离退休手续和调离护理岗位的护士，不列入提高工资标准范围。
5．分配到各级各类医疗卫生机构护理岗位的中专（含职业高中）毕业生，见习期间的临时工资待遇也提高10％。
6．已执行《提高中小学教师工资标准的实施办法》或公安干警工资标准的护士，不再按本规定提高工资标准。
7．1988年10月1日以后，因工作需要，经领导批准从提高工资标准单位调出的护士，凡符合提高工资标准条件的，其工资标准提高的部分由调出单位补发到工资关系转出之月；从其他单位调入提高工资标准单位的护士，其工资标准提高的部分由调入单位从工资关系转入之月补
发。
8．1988年10月1日以后，在护理岗位上因高聘专业技术职务增加工资或奖励晋级增加工资的护士，按其增加工资前后的工资标准，分段计发提高10％的部分。
9．护理岗位的护士兼任行政（或党群）职务，并已按行政（或党群）职务工资执行的，如果其护士职务工资标准提高后比现行政（或党群）职务工资标准高，可改按护士职务工资标准执行，并加发提高的部分。但提高部分不得加在现行政（或党群）职务工资上。
10．提高工资标准所需经费，按现行财政管理体制，由市、区、县财政分级负担。
11．在工资改革试点单位中，提高护士工资标准所增加的工资基金，是否统筹使用，由各单位自行决定。
12．企业所属医疗卫生机构的同类人员是否参照执行，由企业自行决定。所需资金由企业挂钩或包干工资总额中解决。
13．集体所有制的医疗卫生机构是否参照执行，由各区、县、局根据实际情况自行研究决定。



1989年9月8日