关于印发《宿州市中小企业贷款风险补偿专项资金管理使用暂行办法》的通知
安徽省宿州市人民政府办公室
关于印发《宿州市中小企业贷款风险补偿专项资金管理使用暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《宿州市中小企业贷款风险补偿专项资金管理使用暂行办法》已经市政府第8次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○一○年四月七日
宿州市中小企业贷款风险补偿专项资金
管理使用暂行办法
第一条 为贯彻落实《安徽省人民政府关于促进经济平稳较快增长的若干意见》（皖政〔2008〕89号）和《安徽省人民政府关于进一步加强对小企业个体工商户和农户金融服务的意见》（皖政〔2009〕59号）等文件精神，鼓励银行业金融机构和担保机构加大对我市中小企业的信贷投放和信用担保，切实解决中小企业融资难问题，促进我市经济又好又快发展，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称银行业金融机构，是指在本市境内依法设立的各类政策性银行、商业银行和农村合作金融机构。担保机构，是指在本市境内依法设立的与银行业金融机构建立合作关系，以中小企业融资担保为主要业务的信用担保机构。
第三条 本办法所称中小企业是指注册地在宿州并依法纳税、单户贷款余额在2000万元以下（含2000万元）的企业。
第四条 本办法所称贷款和担保是指2009年1月1日起银行业金融机构直接发放的或者由担保机构提供担保的一年期以下（含一年期）流动资金贷款和中长期贷款，且贷款利息上浮不超过同期基准利率的30%（农村信用社不超过50%）。中小企业贷款数据根据《中国人民银行中国银监会关于建立〈境内大中小型企业贷款专项统计制度〉的通知》（银发〔2009〕35号）的统计口径确定。
第五条 市风险补偿专项资金的创设规模为2000万元，以后每年视中小企业贷款增长、风险补偿专项资金使用效果以及财力状况，相应扩大风险补偿专项资金规模。各县区政府及市经济开发区管委会均应设立风险补偿专项资金。
第六条 市风险补偿专项资金用于银行业金融机构和担保机构对市直和市经济开发区中小企业的贷款风险补偿、贷款担保风险补偿和保费补贴。遵照专款专用、注重效益和不得用于国家限制行业、大型企业、房地产企业等原则。
第七条 市政府成立市中小企业贷款风险补偿专项资金管理委员会，统筹管理风险补偿专项资金，市政府分管金融工作副市长任风险补偿专项资金管理委员会主任，市政府财政金融办公室、市财政局、市经信委、市监察局、市审计局、人民银行宿州市中心支行、宿州银监分局为风险补偿专项资金管理委员会成员单位。申报受理和审查牵头部门为市政府财政金融办公室，市财政局对数据审核后提交市中小企业贷款风险补偿专项资金管理委员会研究批准。
第八条 银行业金融机构的风险补偿标准为：
（一）按中小企业贷款新增额的0.5%给予风险补偿。
（二）直接发放的中小企业无担保、无抵押类信用贷款，按新增额的1%给予追加风险补偿。
第九条 担保机构的风险补偿和贴费标准为：
（一）按新增中小企业担保贷款额的0.5%给予风险补偿；
（二）中小企业担保费率不足2%的，按2%补齐。
第十条 银行业金融机构应将补偿资金用于充实贷款损失准备金；担保机构应将补偿资金用于充实担保风险准备金。
第十一条 投放到市经济开发区的贷款，按照以上标准，由市风险补偿专项资金和市经济开发区财政各承担50%。
第十二条 投放到各县区中小企业的贷款，按照以上标准，由各县区从风险补偿专项资金中支付。
第十三条 按照《安徽省人民政府办公厅关于印发加强对小企业个体工商户和农户金融服务意见七个实施办法的通知》（皖政办〔2009〕49号）要求，个体工商户和农户贷款纳入风险资金补偿范围。
第十四条 市政府年终对各县区风险补偿专项资金的建立和使用情况进行考核，采取以奖代补政策，鼓励和扶持各县区推行中小企业贷款风险补偿。
第十五条 每年7月31日前与次年1月31日前，银行业金融机构统计汇总符合条件的风险补偿，担保机构统计汇总符合条件的风险补偿和费率补贴，分两次向市政府金融办分别提出上半年与下半年补偿申请，亦可于年底一次提出补偿申请。
第十六条 银行业金融机构申请风险补偿，须提交下列材料：
（一）申请风险补偿的报告；
（二）市经信委出具的贷款对象符合本办法规定条件的认定材料；
（三）经人行宿州市中心支行、宿州银监分局审核，市政府财政金融办公室认定的符合风险补偿条件的贷款明细表及汇总表、收取企业贷款利息的计息单等材料；
（四）风险准备基金帐户情况的证明材料；
（五）市中小企业贷款风险补偿专项资金管理委员会要求提供的其他材料。
第十七条 担保机构申请风险补偿和费率补贴，须提交下列材料：
（一）申请担保风险补偿和费率补贴的报告；
（二）市经信委出具的担保对象符合本办法规定条件的认定材料；
（三）经市政府财政金融办公室认定的符合风险补偿条件的担保企业明细表及汇总表、担保合同及主合同履行情况、收取企业担保费凭据、符合费率补贴条件的担保企业明细表及汇总表等材料；
（四）与贷款银行的合作协议；
（五）风险准备基金帐户情况的证明材料；
（六）市中小企业贷款风险补偿专项资金管理委员会要求提供的其他材料。
第十八条 市风险补偿专项资金由市财政部门设立专门帐户，实行专户管理，专款专用。补偿方案经市中小企业贷款风险补偿专项资金管理委员会批准后十五个工作日内，拨付到受偿金融及担保机构账户。
第十九条 市财政部门应加强对风险补偿专项资金的使用管理，市审计部门应对资金的管理、使用情况进行监督。
第二十条 银行业金融机构、担保机构在申请使用风险补偿专项资金时，必须实事求是，据实申报。对弄虚作假套取风险补偿专项资金的违法、违规行为，将严肃追究有关责任单位和责任人的责任，全额收回已拨付的资金并取消该单位享受当年中小企业贷款风险补偿政策的资格。
第二十一条 本办法由市政府财政金融办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
工业和信息化部关于印发《互联网接入服务规范》的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于印发《互联网接入服务规范》的通知
（工信部电管[2013]261号）
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联通网络通信集团有限公司，相关单位：
为进一步规范互联网接入服务规范，工业和信息化部制定了《互联网接入服务规范》。现给予印发，自2013年9月1日起实施。
工业和信息化部
2013年7月12日
《互联网接入服务规范》
电信业务经营者向公众用户提供互联网接入服务，应符合本规范所规定的服务质量指标和通信质量指标。
本规范适用于电信业务经营者和用户之间签订的服务协议中约定的互联网接入服务。其中因特网拨号接入业务应遵守《电信服务规范》附录3.1“因特网拨号接入业务的服务标准”。
一、服务质量指标
第一条 预受理时限
平均值≤2个工作日，最长为5个工作日。
预受理时限指用户登记后，电信业务经营者进行网络资源确认，答复用户能否开通业务所需要的时间。
第二条 业务开通、移机时限
对于不具备线路条件、但可以进行线路施工的情况：
城镇：平均值≤10个工作日，最长为16个工作日；
农村：平均值≤15个工作日，最长为20个工作日。
对于已具备线路条件的情况，平均值≤5个工作日，最长为7个工作日（不分城镇和农村）。
业务开通、移机时限指自用户和电信业务经营者签订业务开通或移机协议起，到业务开通止所需要的时间。在不具备线路条件，并且也不具备施工条件的情况下，应在第一条规定的预受理时限内向用户说明。
第三条 障碍修复时限
城镇：平均值≤24小时，最长为48小时；
农村：平均值≤36小时，最长为72小时。
障碍修复时限指自用户提出障碍申告时起，至障碍排除或采取其他方式恢复用户正常通信所需要的时间。
本规范所指障碍不包含用户自有或自行维护的接入线路和设备的故障。
第四条 服务变更时限
平均值≤12小时，最长为24小时。
服务变更时限指用户办理更名、过户、暂停、恢复、停机等服务变更项目，自柜台或网络办理完毕登记手续且结清账务时起，至实际变更完成所需要的时间。对于需要进行资源确认的服务变更，其时限比照本规范第二条“业务开通时限”。
第五条 客户服务应答时限
客户服务中心的应答时限最长为15秒。人工服务的应答时限最长为15秒。人工服务的应答率≥85％。
客户服务中心的应答时限指用户拨号完毕后，自听到回铃音起，至话务员（包括电脑话务员）应答所需要的时间。人工服务的应答时限指自用户选择人工服务后，至人工话务员应答所需要的时间。人工服务的应答率指用户在接入客户服务中心后，实际得到人工话务员应答服务次数和用户选择人工服务总次数之比。
第六条 用户信息保护义务
电信业务经营者应依照法律和有关规定对提供服务过程中收集、使用的用户个人信息严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。
第七条 互联网接入服务协议续存时限
互联网接入服务协议（包括纸质的和电子的）续存时限为至少5个月。
互联网接入服务协议续存时限指从服务协议终止（服务协议有效期届满或用户与电信业务经营者共同协商解除合同）之时起，电信业务经营者需要继续保存协议的时间。
互联网接入服务电子协议指电信业务经营者与用户通过短信、客服电话、互联网等形式约定的业务订制或变更关系。
第八条 计费原始数据保存时限
电信业务经营者应根据用户的需要，免费向用户提供收费详细清单（含预付费业务）查询。计费原始数据保存时限至少为5个月。
第九条 互联网接入终端用户手册/使用说明
电信业务经营者提供互联网接入终端的，应同时提供纸质或电子类介质的用户手册或使用说明，至少包括配置方法、使用方法、日常故障的自我诊断方法等。
第十条 无线接入网络覆盖范围及漫游范围
采用无线接入方式提供互联网接入服务的电信业务经营者，应向社会公布其无线网络覆盖范围及漫游范围，并及时更新。
第十一条 提醒服务
电信业务经营者应向用户提供套餐的到量预警、超量提醒、到期提醒等提醒服务。
到量预警指用户套餐内互联网接入服务实际使用量接近套餐限量前，通过短信、语音、互联网等方式，提醒用户本计费周期内业务已使用量、套餐限量等信息。
套餐超量提醒指实际使用量达到套餐限量时，及时通知用户，并告知超出套餐外继续使用该业务的收费标准和收费查询方式。
套餐到期提醒指在套餐有效期届满前的一个合理的提前时段内，提醒用户现行套餐到期日，并告知用户套餐到期后终止或延续服务的方式，以及相应的收费标准。
二、通信质量指标
第十二条 有线接入连接建立成功率
有线接入连接建立成功率≥98%。
有线接入连接建立成功率指在用户账号、密码正确的前提下，接入服务器的接通次数与用户申请建立连接的总次数之比。
第十三条 有线接入用户接入认证平均响应时间
有线接入用户接入认证平均响应时间≤8秒，最大值为11秒。
有线接入用户接入认证平均响应时间指用户申请建立网络连接时，从用户提交完账号和密码起，至接入服务器完成认证并返回响应止的时间平均值。
第十四条 有线接入速率
有线接入速率的平均值应能达到签约速率的90%。
有线接入速率指从用户终端到接入服务器（BRAS）之间的接入速率。
第十五条 无线接入网络可接入率
在无线接入网络覆盖范围内的90％位置，99％的时间、在20秒内无线终端均可接入网络。
第十六条 无线接入连接建立成功率
无线接入连接建立成功率≥95%。
无线接入连接建立成功率指无线终端发起分组数据连接建立请求并成功建立连接的次数与无线终端发起分组数据连接建立请求总次数之比。
第十七条 无线接入用户接入认证平均响应时间
无线接入用户接入认证平均响应时间≤8秒，最大值为11秒。
无线接入用户接入认证平均响应时间指从用户提交完数据连接建立请求时起，至网络返回连接响应时止的时间平均值。
第十八条 无线接入中断率
无线接入中断率≤5％。
无线接入中断率指互联网业务进行过程中发生业务中断的概率，即互联网接入连接中断的次数与用户使用互联网业务总次数之比。本规范所指中断是在终端正常进行数据传送过程中由于电信业务经营者网络原因造成的接入连接断开。
第十九条 互联网接入计费差错率
互联网接入计费差错率≤10－4。
互联网接入计费差错率指互联网接入计费相关设备出现计费差错的概率，采用如下公式计算：
计费差错率=有错误的计费记录条数/总计费记录条数。
【要点提示】
商品房交付使用时未取得竣工验收，未向购买者提供质量保证书和住宅使用说明书，造成损害的，应由开发经营公司承担赔偿责任。
【案件索引】
陕西省城固县人民法院（2012）城民初字第00863号。
【基本案情】
原告：余某，饶某某。
被告：某某房地产开发有限责任公司，李某某。
原告余某于2003年12月21日与某某地产开发有限责任公司售房部负责人李某某签订房屋定购协议，购买该公司18号楼东一单元五楼东户住宅房一套，据该合同内容李某某出具收据收取原告购房款65000元，收取购房契税、维修基金、工本费2400元。该房2004年交付原告使用时未取得竣工验收，也未按合同约定和相关规定签订物业管理合同。2012年5月21日下大雨，原告房顶大面积漏水，原告及时报告李某某，李某某之妻姜某某带人对楼顶排水口堵塞物进行了清理。此次漏水，致原告屋顶、墙、门窗、家具、家电等被水浸泡受损。经查，该楼东一单元6栋东户家餐厅上方楼顶排水沟内沿有一76×28公分缺口,缺口底部距排水沟底部高11公分,排水沟外沿高17公分，内沿高39公分(防水处理高22公分)，原告房屋漏水正是由于该缺口所致。经城固县价格认证中心鉴定，原告的财产损失为人民币18170元。另查明18号楼建设单位为某某房地产开发有限责任公司，李某某为该楼项目负责人。
【争议焦点】
商品房实际交付多年但未取得竣工验收，保修期限如何起算，发生质量问题责任应由谁承担，构成本案争议焦点。
【审判情况】
城固县人民法院根据原、被告双方提交的证据，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条、第一百零六条和《城市房地产开发经营管理条例》第三十一条第一、二款、《建设工程质量管理条例》第五十八条第一项之规定，作出如下判决：
由被告某某房地产开发有限责任公司赔偿原告余某、绕某某财产损失18170元，限本判决生效后十日内支付清洁。
本案财产损失评估费500元，由被告某某房地产开发有限责任公司承担。
案件宣判后，被告已于指定期限将金钱给付义务履行完毕。
【评析】
近年来，因房地产质量引起的诉讼案件逐年上升，开发商售出房屋后，一般将保修责任委托给物业公司或施工企业，当购房者提出房屋质量问题时，常遇到开发商、物业公司和施工方相互推诿，难以协调，致使问题久搁不决。
本案中，原告起诉要求被告承担房屋质量责任，而被告认为原告屋内进水浸泡，已超过《房屋建筑工程质量保修办法》第七条第二款“屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙的防渗漏为5年”的保修期限，不应承担责任。《建设工程质量管理条例》中明确规定，建设工程经验收合格的，方可交付使用，未组织竣工验收，擅自交付使用，造成损失的，依法承担赔偿责任；《城市房地产开发经营管理条例》规定，“房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书”。本案中，商品房属于开发企业未经竣工验收擅自交付，且未向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，也未落实物业管理，保修期限起算时间就无法确定，故被告认为交付房屋已超过5年保修期限的说法并不成立，依法该楼的质量责任仍在开发经营企业，故无论该楼楼顶排水沟内沿缺口是施工单位遗留质量缺陷，还是第三方造成质量缺陷，某某房地产开发有限责任公司作为18号楼的开发经营公司，均应承担由此造成的损失。
作者：陕西省城固县人民法院 白婷婷 王洪安