中华人民共和国政府和芬兰共和国政府关于保护投资的协定
中国政府 芬兰政府
中华人民共和国政府和芬兰共和国政府关于保护投资的协定
（签订日期１９８４年９月４日 生效日期１９８６年１月２６日）
中华人民共和国政府和芬兰共和国政府（以下简称“缔约方”），为发展两国的经济合作，认识到在平等互利的基础上，缔约一方在其领土内为缔约另一方投资者的投资创造良好条件和保护这种投资的必要性，达成协议如下：
第一条 定义
一、“投资”，系指缔约一方投资者在缔约另一方领土内，依照该缔约另一方的法律和法规用于投资的各种财产，尤其是：
（一）动产、不动产和其他财产权，如抵押权、留置权或质权；
（二）公司的股份、股票和债券或该公司财产中的利益；
（三）金钱的所有权或请求权，或具有经济价值的行为的权利；
（四）版权、工业产权（如发明专利、商标、工业品外观设计）、工艺流程、专有技术和商名；
（五）特许权，包括勘探、提炼或开发自然资源的特许权。
二、“投资者”，
在中华人民共和国方面，系指：
（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
（二）依照中华人民共和国的法律设立、其住所在中国领土内的经济组织；
（三）中国的自然人或经济组织有重要利益的企业。
在芬兰共和国方面，系指：
（一）依照芬兰共和国的法律为其公民的自然人；
（二）依照芬兰共和国的法律设立、其住所在芬兰领土内的法人和芬兰的自然人或经济组织有重要利益的法人。
三、“收益”，系指由投资产生的款项，如利润、资本利得、股息、提成费或酬金。
第二条 本协定的适用范围
一、本协定只适用于依照接受投资的缔约一方的法律、法规和程序所进行的投资。
二、在上款规定的范围内，本协定适用于缔约一方的投资者于一九七九年七月一日之后在缔约另一方领土内所进行的投资。
第三条 投资的保护
缔约一方应依照其法律和法规始终确保缔约另一方投资者的投资享有公平的待遇。
第四条 最惠国条款
一、缔约任何一方对于缔约另一方投资者根据本协定规定在其领土内的投资或收益所给予的待遇，在同样情况下，不应低于其给予任何第三国投资者的投资或收益的待遇。
二、上述待遇，不包括缔约一方依照有关关税同盟、自由贸易区或其他形式的地区合作、经济联盟、避免双重征税和边境贸易的协议而给予第三国投资者的投资或收益的待遇。
第五条 征收
一、缔约一方对其领土内的缔约另一方投资者的投资如实行征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”），应依照下列条件进行：
（一）为了公共利益，并依照国内法律程序；
（二）是非歧视性的；
（三）给予补偿。
二、补偿款额的支付不应无故迟延，并使用可兑换的货币和自由转移。补偿款额应相当于征收前一刻的投资的价值，并包括直至支付之日的利息。
第六条 投资的转移
一、缔约一方应依照其法律和法规不无故迟延地允许缔约另一方的投资者以可兑换的货币自由转移下列各项：
（一）利润、资本利得、股息、利息、提成费、酬金和投资所产生的其他收益；
（二）全部或部分清算投资所得；
（三）偿还与投资有关的贷款；
（四）与投资有关的缔约另一方被雇佣的国民的收入。
二、缔约一方应根据其批准的合同允许缔约另一方投资者从其领土内自由转移作为投资一部分的动产。
第七条 汇率
本协定第五条和第六条第一款所述的转移，应依照转移之日接受投资的缔约一方的官方汇率进行。
第八条 代位
如缔约一方根据担保向其投资者支付了款项，在不损及本协定第九条规定的该缔约一方权利的情况下，缔约另一方应承认投资者的权利或所有权转让给了该缔约一方，并承认该缔约一方对权利或所有权的代位。但代位的权利或所有权不得超过原投资者的权利或所有权。
第九条 缔约双方间的争端
一、缔约双方对本协定的解释或适用所发生的争端，应尽可能通过外交途径解决。
二、如缔约双方之间的争端在六个月内通过外交途径未得解决，应缔约任何一方的要求应提交仲裁庭。
三、仲裁庭按下述方式逐案设立：缔约双方应自收到仲裁要求后的两个月内各委派一名仲裁员，该两名仲裁员推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民，经缔约双方批准，委任为首席仲裁员。首席仲裁员应在两名仲裁员委派之日起两个月内予以委任。
四、如在本条第三款规定的期限内未能作出必要的委派，且无其他任何约定，缔约任何一方可请求国际法院院长作出必要的委派。如院长是缔约任何一方的国民或因其他原因不能履行此项职责，则应请求副院长作出必要的委派。如副院长是缔约任何一方的国民或也不能履行此项职责，则应请求非缔约任何一方国民的国际法院资深法官作出必要的委派。
五、仲裁庭应自行确定其程序。仲裁庭以多数票作出裁决。裁决是终局的，对缔约双方均有拘束力。应缔约任何一方的要求，仲裁庭应说明其裁决所依据的理由。
六、缔约双方各自承担其委派的仲裁员的费用。首席仲裁员的费用和仲裁庭的有关费用将由缔约双方平均承担。
第十条 执行情况的审查
一旦需要，缔约双方代表应举行会议审查本协定的执行情况。会议应根据缔约任何一方的建议，通过外交途径于协商所同意的时间和地点举行。
第十一条 生效、期限和终止
一、本协定将自缔约双方相互通知已完成本协定生效所需的各自法律程序之日起三十天后生效。
二、本协定有效期为十五年。此后，本协定将继续有效直至缔约一方书面通知缔约另一方终止本协定之日起十二个月期满为止。
三、对于本协定终止之日前所进行的投资，本协定第一条至第十条的规定自本协定终止之日起十年内仍然有效。
本协定经各自政府正式授权代表签署，以昭信守。
本协定于一九八四年九月四日在北京签订，正本共两份，每份均用中文、芬兰文和英文写成。三种文本具有同等效力，如发生解释的分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 芬兰共和国政府
代 表 代 表
陈慕华 耶尔姆·莱内
（签字） （签字）
议定书
值此中华人民共和国政府和芬兰共和国政府关于保护投资的协定签署之际，缔约双方正式授权代表议定如下各项，作为本协定的组成部分：
第一条 缔约任何一方在其法律和法规的规定范围内，对希望进入其领土内与投资有关的缔约另一方投资者的雇员的入境和居留申请，予以善意的考虑。
第二条
一、如投资者认为本协定第五条的征收措施不符合采取措施的缔约一方的法律，应投资者的请求，该缔约一方有管辖权的法院应审查上述措施。
二、如投资者对其被征收的投资财产的补偿款额有异议，投资者和采取征收措施的缔约一方应为在六个月内达成补偿款额协议进行协商。
三、如在上款规定的期限内，协商的双方未获一致，应投资者的请求，由采取征收措施的缔约一方有管辖权的法院或国际仲裁庭对补偿款额予以审查。
四、上述国际仲裁庭将逐案单独设立。争议双方各委派一名仲裁员，该两名仲裁员推举第三名仲裁员任首席仲裁员。自一方收到另一方要求将争议提交仲裁之日起的两个月内委派仲裁员，四个月内委任首席仲裁员。
如在上述规定的期限内未能作出委派，且无其他约定，任何一方可请求斯德哥尔摩商会仲裁院作出委派。
仲裁庭将参照一九六五年三月十八日在华盛顿签署的《关于解决国家和他国国民之间投资争端公约》自行确定其程序。仲裁庭以多数票作出裁决，裁决是终局的，具有拘束力，并可按国内法执行。应任何一方的要求，仲裁庭应说明其裁决所依据的理由。
双方各自承担其委派的仲裁员的费用。首席仲裁员的费用和仲裁庭的其他有关费用将由争议双方平均承担。
第三条 除非另有协议，投资者和接受投资的缔约一方之间的其他投资争议，应依照接受投资的缔约一方的法律和法规通过当地救济手段解决。
第四条 如缔约一方的投资者在第三国的公司中有重要利益，而该公司又在缔约另一方的公司中有重要利益，该缔约另一方如对上述第三国公司在其领土内的投资财产采取征收措施时，应对缔约一方的有关投资者适用本协定第五条的规定。但征收补偿的规定，只有当该公司或其所属第三国无资格行使要求补偿的权利或该国放弃要求补偿的权利时，方可适用。
第五条 如果缔约一方的法律和法规对缔约另一方投资者投资的待遇较本协定更为优惠，应从优适用。
本议定书于一九八四年九月四日在北京签订，正本共两份，每份均用中文、芬兰文和英文写成。三种文本具有同等效力，如发生解释的分歧，以英文本为准。
注：缔约双方已相互通知履行了各自国内的法律程序，本协定自１９８６年１月２６日起生效。
中华人民共和国政府 芬兰共和国政府
代 表 代 表
陈慕华 耶尔姆·莱内
（签字） （签字）
关于印发梅州市食品安全属地管理责任制的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅市府办〔2005〕66号
关于印发梅州市食品安全属地管理责任制的通知
各县（市、区）人民政府，市有关单位：
经市人民政府同意，现将《梅州市食品安全属地管理责任制》印发给你们，请认真遵照执行。
梅州市人民政府办公室
二○○五年十月十一日
梅州市食品安全属地管理责任制
第一章 总 则
第一条 为明确和落实各县（市、区）政府和有关监管执法部门在食品安全监管中的责任，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的要求，按照属地管理的原则，结合我市实际，特制定本责任制。
第二条 纳入食品安全属地管理的主要范围：
（一）各县（市、区）政府；
（二）各街道（镇）、村；
（三）食品（农产品）种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费领域，包括食用农产品生产基地、农业投入品、农产品、食品生产加工企业、各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、餐饮业及集体食堂等；
（四）涉及生产、经营食品的出租物业，包括出租屋、厂房和仓库等。
第三条 各县（市、区）政府和有关部门要认真贯彻执行国家、省、市有关食品安全的各项法律、法规和规章。
第二章 县（市、区）政府的职责
第四条 县（市、区）政府对当地食品安全负总责，统一领导，协调本地区的食品安全监管和整治工作。
（一）建立健全食品安全组织协调机制，统一组织开展食品安全专项整治和全面整顿食品生产加工业；
（二）做好有关监管执法部门的协调和配合，加强综合执法、联合执法和日常监管，尤其要解决执法监督中的不作为和乱作为问题；
（三）切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到人；
（四）坚决克服地方保护主义，增强大局意识，不得以任何形式阻碍监管执法，不能充当不法企业和不法分子的“保护伞”。
第五条 县（市、区）政府应加强食品安全的监管，措施包括：
（一）建立健全食品安全监管工作的领导机构，由县（市、区）政府主要领导对食品安全监管工作负主要责任，并由分管的领导直接负责食品安全工作；
（二）成立食品安全协调组织机构，即县（市、区）食品安全委员会；
（三）把食品安全监管工作列入政府年度工作计划和议事日程；
（四）定期召开有政府领导参加的食品安全监管机构的工作会议；
（五）领导、组织和协调所属职能部门依法查处违法生产经营食品行为；
（六）定期监督检查所属职能部门的食品安全监管工作情况。
第六条 食品安全监管工作实行逐级负责制，街道 （镇）向县（市、区）政府负责，县（市、区）政府向市政府负责。
（一）县（市、区）政府与街道（镇）签订食品安全管理责任书，落实街道（镇）食品安全责任追究制度。
（二）制订街道（镇）、村知情报情和协查协管制度。各街道（镇）、村应及时掌握本辖区范围内食品的种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费以及出租物业的情况，做好食品安全的宣传和管理工作，及时发现无证无照或证照不齐或制售假冒伪劣等非法食品生产经营行为，并向有关部门报告。
第三章 食品安全协调组织机构的职责
第七条 食品安全协调组织机构是指在食品安全监管工作中，负有组织、指导、协调等职责的机构，即市、县 （市、区）级食品安全委员会。
第八条 市食品安全委员会的主要职责：
（一）研究部署本市食品安全工作；组织政府相关部门制定实施食品安全工作的总体规划和年度计划；指导、协调、考核委员单位及相关部门的食品安全监管工作；
（二）研究决定全市性食品安全工作重大活动，组织、策划和协调食品安全工作重大活动、重大突发事件的宣传报道，把握正确的舆论导向；
（三）研究制定食品安全工作的有关制度，建立健全食品安全事故预警反应机制；
（四）组织召开委员会全体会议，通报食品安全工作中的重要情况，协调解决食品安全工作开展中遇到的重大问题。
第九条 各县（市、区）食品安全委员会主要职责参照市食品安全委员会制订。
第四章 县（市、区）相关职能部门的职责
第十条 在市、县（市、区）政府和上级有关部门的指导下，县（市、区）经贸、农业、卫生、工商、质监、食品药品监管局等行政管理部门依照国家、省、市有关食品安全法律、法规、规章的规定，在辖区范围内履行食品安全监管职责。
第十一条 公安、规划、城管、安监等有关行政管理部门依照法律、法规、规章的规定，协助做好食品的安全监管工作。
第五章 考核与奖惩
第十二条 市政府每年组织对各县（市、区）政府食品安全属地管理工作情况进行考评。
第十三条 各县（市、区）食品安全委员会除按市政府和有关部门要求组织对本地区食品生产、流通和消费等环节进行全面检查和不定期抽查外，还要对有关职能部门食品安全监管工作情况定期进行监督检查。
全面检查和抽查结果分别报同级政府和市食品安全委员会，作为对食品安全监管工作情况进行评价考核的重要依据。
第十四条 符合以下条件的单位和个人，由所在县 （市、区）食品安全委员会或以同级政府的名义给予表彰奖励：
（一）在食品安全监管工作中，成绩显著的；
（二）在查处食品安全的重大案件中做出突出贡献的；
（三）检举、揭发食品生产经营中的违法、违规行为有功的。
表彰奖励方式由当地食品安全主管部门确定，奖励经费由同级财政列支。
第十五条 违反食品安全有关规定应追究责任的，视情节轻重按以下方式处理：
（一）追究分管领导和主要领导的责任，包括：通报批评，党纪、政纪处分，依法追究刑事责任；
（二）被追究责任的单位和个人，自问题处理之日起，当年内不得参与与此有关的评先活动。原享有有关的荣誉称号，由审批机关予以撤销；
（三）被追究责任单位的分管领导和主要领导，自处理之日起，当年内不得参与与此有关的评先活动，并按有关规定作为以后任职考核时的重要依据；
（四）对于食品生产经营中违法、违规的单位和个人，应按有关法律、法规和规章严肃查处；食品安全监管部门没有及时报告、查处或有包庇违法违规行为的，按有关规定追究责任；
（五）街道（镇）、村对辖区内食品质量安全问题应当发现而未及时发现，知情不报，包庇袒护，甚至干扰执法查处的，应依据有关规定追究街道（镇）、村领导及主管部门责任；
（六）对容留无证无照或证照不齐的食品生产经营行为和制售假冒等违法行为的单位和个人，依法追究其责任。
第九章 附 则
第十六条 各县（市、区）政府和有关部门，可依据本制度制定实施细则。
第十七条 本通知自发布之日起施行。