四川成都


成都市人才市场管理条例
四川成都
（1998年2月26日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第三十
次会议通过，1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第
四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强对人才市场的管理，合理配置人才资源，维护人才市场秩
序，保障当事人合法权益，促进人才市场健康发展，根据国家有关法律、法
规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内人才市场管理适用本条例。法律、法规另有规定
的，从其规定。
第三条 本条例所称人才，是指具有中专以上学历或者获得专业技术职称
资格的专业技术人员和管理人员。
本条例所称人才市场中介机构，是指具有市场服务功能，面向社会提供人
才流动中介服务的组织。
本条例所称人才市场管理，是指对人才自主选择职业、用人单位自主选择
人才、人才市场中介机构提供服务活动的管理。
第四条 人才市场应坚持公开、平等、竞争、自愿的原则。
第五条 市人事行政管理部门是本市的人才市场主管部门，负责本条例的
实施。区（市）县人事行政管理部门对本区（市）县人才市场进行管理，并接
受市人事行政管理部门的指导、监督。
工商、税务，物价等部门，按照各自的职责管理人才市场。

第二章 中介机构
第六条 申请成立人才市场中介机构，应具备下列条件：
（－）有开展人才中介服务的固定场所、资金、设施；
（二）有具备相关专业知识五名以上的专职工作人员；
（三）有章程；
（四）有独立承担民事责任的能力；
（五）符合法律、法规规定的其他条件。
第七条 申请成立人才市场中介机构，应向所在区（市）县人事行政管理
部门提出书面申请，经初审合格，报市人事行政管理部门批准，取得人才市场
中介服务许可证（以下简称许可证），并办理工商登记。
人才市场中介机构实行许可证年检制度。
第八条 人才市场中介机构分立、合并、变更、撤销的，应在公告发布之
日起三十日内到原审批机关经确认后办理有关手续。
第九条 人才市场中介机构的业务范围：
（－）收集、整理、储备和发布人才供求信息；
（二）开展职业介绍；
（三）组织培训；
（四）提供人才流动法律、法规和政策咨询；
（五）其他经批准的服务项目。
对业务范围、收费项目及标准应予公布。
第十条 人才市场中介机构不得有下列行为：
（一）提供虚假信息，作出虚假承诺；
（二）伪造、涂改、租借许可证；
（三）未经市人事行政管理部门或其授权的下一级人事行政管理部门批准
举办人才招聘交流会；
（四）超过物价部门批准的收费项目和标准收费的。

第三章 人才流动
第十一条 用人单位通过人才市场中介机构公开招聘人才，应出具有关部
门批准其设立机构的文件或营业执照，并如实公布拟招聘人才的数量、岗位、
待遇及人才应具备的学历、专业技术职称等条件。
第十二条 用人单位通过新闻媒介向社会发布人才招聘启事，应经县级或
县级以上人事行政管理部门核准。未经核准的人才招聘启事，新闻媒介不得刊
登、播放。
第十三条 用人单位不得违反国家规定采取不正当手段招聘人才。
用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘人员收取费用。
第十四条 用人单位不得聘用下列人员：
（－）正在承担国家、省、市重点工程、科研课题攻关项目的主要负责人
和主研人员；
（二）由单位派遣支援边远、贫困、少数民族地区，期限未满的；
（三）与用人单位签有聘用合同，合同期限未满的（双方协商同意解除合
同的除外）；
（四）从事国家安全、保密工作在规定保密期限之内的；
（五）在就职期间发生的债务尚未清偿的；
（六）国家法律、法规有规定的。
第十五条 用人单位和人才在相互选择时，应如实介绍各自的情况和要
求，并提供有关材料。
第十六条 用人单位和人才确定聘用关系时，应签订聘用合同，明确各自
的权利和义务，以及应承担的责任。需要提前解除合同的，应符合有关法律、
法规的规定。
第十七条 人才在流动中不得有下列行为：
（一）泄露国家秘密或原单位的商业秘密；
（二）侵犯原单位的知识产权；
（三）法律、法规禁止的其他行为。
第十八条 符合本条例规定流动到城镇集体企业、乡镇企业、私营企业、
外商投资企业以及没有人事档案管理权单位的人才，其人事档案由原单位在流
动人员离岗之日起三十日内，向人事行政管理部门委托的人才市场中介机构移
交。

第四章 争议处理
第十九条 人才流动发生争议，当事人可依法向人事争议仲裁委员会申请
仲裁。
第二十条 人事争议仲裁委员会应在收到当事人仲裁申请书之日起，十五
日内作出受理或者不受理的决定。
第二十一条 人事争议仲裁委员会应自受理申请之日起六十日内作出裁
决。
第二十二条 当事人对人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决不服的，可自
收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限
内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可申请人民法院强制执行。

第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例第六条的，责令停业，没收违法所得，并处一千
元以上一万元以下的罚款。
第二十四条 人才市场中介机构违反本条例第十条第一、二、三项之一
的，责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款；违反第四
项的，由物价部门按有关规定处罚。
第二十五条 新闻媒介违反本条例第十二条的，责令其停止刊登、播放，
没收违法所得，并处所收费用一至三倍的罚款。
第二十六条 用人单位违反本条例第十三条第一款，给应聘人员原所在单
位造成直接损失的，应承担赔偿责任。
违反本条例第十三条第二款的，责令其退还所收费用，并处所收费用一至
三倍的罚款。
第二十七条 违反本条例第十四条、第十七条的，按有关法律、法规的规
定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 人事行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊
的，由其所在单位按有关规定予以处理或给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起
行政诉讼。

第六章 附 则
第三十条 本条例具体应用中的问题由成都市人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。成都市人民政府1995年9月
13日公布实施的《成都市专业技术人员流动暂行规定》同时废止。



1998年9月28日
山东省菏泽市人民政府办公室


菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法的通知
　　菏政办发〔2007〕68号

　　各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:《菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　二○○七年七月二十日

　　菏泽市城市污水处理费征收
　　使用管理办法

　　　　第一条　为加强城市污水处理费征收、使用和管理,促进城市污水处理产业化发展,提高城市污水处理水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省城市污水处理费征收使用管理办法>的通知》(鲁政办发〔2006〕7号)精神和有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城市规划区内污水处理费的征收、使用和管理。
　　第三条　在本市城市规划区内使用公共管网供水和自备水源(包括自备井和从江河湖泊取水)向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂)排放污水、废水的单位和个人(以下简称用户),应当依照本办法缴纳污水处理费。向城市排水设施排放污水的必须缴纳污水处理费,不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。
　　第四条　市建设局为城市污水处理费征收工作的行政主管部门,市城市污水处理费征收管理办公室具体负责市城市规划区内污水处理费征收管理工作。
　　第五条　污水处理费属于政府非税收入,按照财务隶属关系全额纳入市级财政专户,实行“收支两条线”管理。任何部门、单位和个人均不得违规减免污水处理费。
　　收取的污水处理费,按照国家有关规定免征增值税、营业税。
　　第六条　污水处理费根据用户实际用水量按月计征。
　　用户应当如实向征收部门或代征单位提供实际用水量。使用公共管网供水的,其用水量按照用户水表显示的量值计算;使用自备水源供水的,必须安装用水计量装置,其用水量按照用户实际用水量计算;无用水、采水计量装置的,其用水量由征收部门按照取水设施铭牌流量每日运转24小时计算。
　　对拒不配合污水处理费征收人员查抄表的用水单位和个人,由城市污水处理费征收管理办公室核定其用水量,负责污水处理费征收的行政主管部门可依法向人民法院申请强制执行。
　　第七条　污水处理费征收标准,由市物价部门会同财政、建设行政主管部门根据污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施的建设、运行和维护成本,按照保本微利的原则提出意见,报市人民政府批准后执行。
　　目前市城市规划区内污水处理费征收标准调整为:居民生活、行政事业单位用水0.90元/立方米,工业企业用水1.00元/立方米,经营服务及特种用水1.10元/立方米。根据上级有关规定或污水处理成本的变化,可以对上述标准适时进行调整。
　　第八条　对产品以水为原料的企业,按用水量的80%在产品生产地征收城市污水处理费。对建筑施工用水,根据建设主管部门批准的施工图建筑面积核定用水量,按照当地非居民标准征收城市污水处理费。对建筑施工临时排水,根据水表显示的量值或排水设施铭牌流量每日运转24小时核定排水量,按照当地非居民标准减半征收城市污水处理费。
　　第九条　用户排放污水的水质应当符合国家规定的《污水综合排放标准》(GB8978)和《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082)。
　　污水处理企业在保证出水水质稳定达标、进水水质不超过设计标准的前提下,可以接纳用户排放的超标污水,并应当与用户签订污水委托处理协议。对污水处理厂已接纳超标排放污水的用户,经市建设行政主管部门按超标当量数核实、确定比例后,由征收部门或代征单位加收污水处理费。加收污水处理费后,不再收取超标排污费。
　　第十条　按照集中和分散处理污水相结合的原则,鼓励用户自建污水处理设施。对于自建生活污水处理设施并依法取得排水许可的用户,其排水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级A标准的,按实际达标处理水量的50%核减污水处理费;对于自建工业废水处理设施并依法取得排水许可的用户,其排水水质达到国家《污水综合排放标准》(GB8978—1996)一级标准以上的,按实际达标处理水量的50%核减污水处理费。
　　每年第四季度,用户向征收部门申报下一年度污水处理费核减计划,经审核通过后,在下一年度中可按核减后的标准缴纳污水处理费。
　　第十一条　财政部门应当向城市污水处理费征收管理办公室支付代征手续费。代征手续费的标准按照实际缴入同级财政专户的污水处理费的3%计算。
　　第十二条　污水处理费征收部门应当使用省财政部门统一印制的山东省非税收入缴款书。
　　第十三条　使用公共管网供水的用户,其污水处理费由公共供水企业在收取水费时一并代征,并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。公共供水企业代征的污水处理费应当单独核算,不得与水费和代征的其他行政事业性收费混合核算。
　　公共供水企业应于每月的15日前将上个月代征的污水处理费全额上缴城市污水处理费征收管理办公室,城市污水处理费征收管理办公室应逐月按实际收取的污水处理费数额向公共供水企业开具山东省非税收入缴款书,并及时足额缴入同级财政专户。
　　第十四条　使用自备水源的用户,应在规定的时间内主动到城市污水处理费征收管理办公室缴纳污水处理费。单位内部家属院使用自备水源的,其污水处理费由本单位负责征收缴纳。城市污水处理费征收管理办公室逐月按实际收取的污水处理费数额向用户开具山东省非税收入缴款书。
　　用户应当通过票款分离系统由代收银行将污水处理费及时足额缴入同级财政专户。
　　第十五条　各县人民政府应当根据上一年度的供水量等情况向负责征收的行政主管部门下达污水处理费征收计划,对不按规定缴纳污水处理费的单位,可通过媒体进行曝光,并追究单位主要负责人的责任。第十六条　用户未按照规定缴纳污水处理费的,由负责征收的行政主管部门责令其限期缴纳;逾期仍不缴纳的,根据有关规定,按日加收应缴污水处理费2‰的滞纳金。
　　对拒缴、少缴污水处理费的用户,负责征收的行政主管部门可依法向人民法院申请强制执行。
　　第十七条　企业缴纳的污水处理费可以计入生产成本或者管理费用。
　　第十八条　污水处理费实行专款专用,任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作它用。
　　污水处理费应当专款用于以下事项:(一)城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的建设、运行和维护;(二)支付代征手续费。第十九条　污水处理费的使用实行预决算制度。每一年度年终,建设行政主管部门应当编制当年度污水处理费使用决算,报同级财政部门审核;根据当地污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的建设、运行和维护情况,编制下一年度的污水处理费使用预算,报同级财政部门审核,经同级人民政府批准后执行。财政部门应当按月将相关费用拨付到建设行政主管部门。
　　第二十条　污水处理企业应当按照规定用途使用污水处理费。价格行政主管部门应当会同财政、建设行政主管部门对污水处理企业的污水处理成本进行定期监审。监审结论应当作为拨付污水处理费用的主要依据。
　　第二十一条　建设行政主管部门应当加强对城市污水排放的管理。污水处理企业应当对接纳的污水进行水质监测和分析,发现违规排放超标污水的,污水处理企业可以拒绝接纳,并应当及时向当地环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门应当依法查处。
　　第二十二条　污水处理企业应当按照规定做到达标排放。污水处理企业无正当理由擅自停止运行或者未能做到达标排放的,由有关部门责令整改、依法处罚,并相应停止拨付或者扣减污水处理费用;造成污染事故的,依法追究有关人员的责任。
　　第二十三条　建设、财政、物价、水利、环境保护等部门应当认真履行职责,密切配合,加大力度,确保污水处理费收足、用好、管好。监察、审计等部门应当加强对污水处理费征收和使用情况的监督,保证污水处理费的足额征收和正确使用。
　　第二十四条　建设、财政、物价、水利、环境保护等部门和污水处理费征收工作人员违反本办法,有下列行为之一的,由其所在单位或者上级行政机关责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)坐支、截留、挤占、挪用污水处理费的;(二)未按照规定如实提供采水量的;(三)违规减免污水处理费的;(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。
　　第二十五条　各县人民政府可以根据本办法执行或依据本办法制定具体实施细则。
　　第二十六条　本办法自发布之日起施行,菏
　　政办发〔2005〕66号文件同时废止。