广东省人大常委会


广州市流溪河流域管理规定
广东省人大常委会


（1997年7月26日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1998年1月1日起施行）

规定
第一条 为保障广州市人民生活和经济发展用水的质量和数量，加强对流溪河流域（以下简称流域）的水资源管理，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称流域，是指广州市行政区域内汇入流溪河自源头至下游“南江口”与白坭河交汇处所有干、支流的集雨面积范围。
第三条 在流域内从事水资源、水工程和河道的规划、开发、利用、保护、管理以及防治水害等活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 广州市流溪河流域管理委员会（以下简称管委会）、由市人民政府及其有关部门负责人和流域内的区、县级市人民政府负责人组成，管委会主任由市人民政府负责人担任，市水行政主管部门作为管委会的办事机构，负责本规定的组织实施。
第五条 流域实行分级管理，主干流由市水行政主管部门管理，支流由所在地的区、县级市水行政主管部门管理。
主干流包括流溪河水库、黄龙带水库库区至下游“南江口”与白坭河交汇处的主河道两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、可耕地及两岸堤防背水坡三十米以内的范围。
第六条 流域总体规划应纳入本市国民经济发展规划，由管委会会同区、县级市水行政主管部门和有关部门统一编制，报市人民政府批准。管委会应制定具体计划，组织实施。
编制流域总体规划，应以城市供水水源和防洪安全为主，禁止建设严重污染环境的工业项目，严格控制污染环境的饮食业，加强对流域水资源的开发利用和综合整治。
第七条 流域内的村镇建设规划，应符合流域总体规划，同时制订防洪排涝、水质保护、水土保持等规划，并同步实施。
第八条 流域内各级人民政府应当有计划地营造水源林，沿河绿化，建造水库、水坝等蓄水工程，增加蓄水量。
第九条 流溪河水库、黄龙带水库集雨面积范围内的水源林，未经管委会审核和市林业行政主管部门批准，不得砍伐。

第十条 流溪河水库、黄龙带水库和主干流各梯级水工程，应确保防洪安全，满足本市城市用水需要，兼顾农业、发电及其他用水。
流域内各水工程管理单位的年度用水调度运用计划，经市水行政主管部门审查同意后，报管委会批准执行。
第十一条 流域内的单位均应制定节约用水计划，提高水的重复利用率。新建项目的可行性研究报告中必须有节约用水的专项论证。严格控制建设高耗水项目。
第十二条 从流域内的河道、湖泊或者地下取水的单位和个人，必须按分级管理权限，向市、区、县级市水行政主管部门申请用水计划，并按批准的计划用水。不得截水和抢占水源、任意安装提水机具、擅自开挖引水口和扩大引水量。
第十三条 在河道、水库、渠道设置或扩大排污口的，排污单位在向环境保护行政主管部门申报之前，应当按管理权限征得管委会或所在地的区、县级市水行政主管部门同意。向流域水体排放污染物的，必须经过净化处理，不得超过国家规定的排放标准。造成污染的，由市、区、县级
市人民政府责成限期治理。
管委会应对主干流范围内所有排污口实行监督，支流范围内的排污口由所在地的区、县级市水行政主管部门实行监督。
第十四条 各级人民政府应有计划地建设污水处理工程，整治污染源，提高水质。
第十五条 在流域内从事采沙、取土、挖矿等活动的，不得侵占、毁坏堤防、护岸等水利设施，不得破坏水土植被。
第十六条 从事可能引起水土流失活动的单位和个人，必须按照《中华人民共和国水土保持法》及《广东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定，采取有效措施保护水土资源，凡破坏或降低原有水土保持功能的，应依法交纳水土保持补偿费。
第十七条 流域内河道整治所增加的土地，属国家所有，由管委会依法组织开发，以开发促整治。
第十八条 流域内干流、支流沿河的经济开发项目，均应符合流域总体规划，保证流域供水水质和水量。建设单位须将开发方案按管理权限报管委会或区、县级市水行政主管部门审查，经同意后，方可按照基本建设程序申报审批手续。
第十九条 流域内任何单位和个人，对依法执行公务的工作人员，不得阻挠、刁难、围攻、损害人身安全。
第二十条 违反本规定第十二条、第十五条的，由市、区、县级市水行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，暂扣作业工具，限期采取补救措施，赔偿损失，可并处以2000元以上10000元以下的罚款，对直接责任人，还可由其所在单位或者上级主管部门给予行政处
分。
第二十一条 违反本规定第十六条，造成水土流失，不进行治理的，由市、区、县级市水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，并处以1000元以上，10000元以下罚款。
第二十二条 违反本规定有关环保、林业、矿产、土地等管理规定的，由市、区、县级市有关行政主管部门依法处理。

第二十三条 违反本规定，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议或者提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十五条 国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自1998年1月1日起施行。



1997年10月5日
山西省人大常委会


山西省行政性事业性收费管理条例（修正）
山西省人大常委会


（1995年11月25日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《山西省行政性事业性收费管理条例》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为加强行政性事业性收费的管理，维护收费秩序，制止非法收费，保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事行政性事业性收费，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称行政性收费是指行政机关、司法机关和法律、法规授权行使行政管理职权的机构，依据法律、法规的规定，向公民、法人和其他组织收取费用。
本条例所称事业性收费是指事业单位依据法律、法规及国家有关规定，向公民、法人和其他组织提供特定服务收取费用。
第四条 省人民政府对行政性事业性收费工作实行统一领导。
省人民政府物价、财政部门按照各自职责对本省行政性事业性收费进行管理与监督。行署、市和县级人民政府的物价、财政部门负责本行政区域内行政性事业性收费的监督管理工作。
第五条 行政性事业性收费应当遵守合法、公开的原则，不得徇私舞弊、多收费、少收费或不收费。
第六条 鼓励公民、法人和其他组织对行政性事业性收费活动中的违法行为进行举报，有关部门应当保护举报者的合法权益，并对有功人员给予奖励。

第二章 项目设置与标准审定
第七条 行政性收费项目必须依据法律、法规的有关规定设置。
事业性收费项目必须依据法律、法规及国家有关规定为社会提供特定服务的事实设置。
第八条 行政性收费的标准按下列要求核定：
（一）属于社会、经济管理性收费的，按照特定管理内容的合理费用核定；
（二）属于证照收费的，本着节俭的原则，严格按照制作证照的工本费用核定；
（三）属于资源管理性收费的，依据国家有关规定核定。
事业性收费的标准必须依据提供服务的内容、质量、数量和合理耗费核定。
第九条 行政性事业性收费项目和标准的审批权限，除属中央的管理权限外实行省一级统一审批。
省人民政府有关部门申请设置行政性事业性收费项目，报省财政部门，由省财政部门会同省物价部门审批；制定和调整收费标准，报省物价部门，由省物价部门会同省财政部门审批；重要的收费项目和标准经省财政、物价部门审核后，报省人民政府批准。
面向农民设置的行政性事业性收费项目和标准应严格控制，并按国务院《农民承担费用和劳务管理条例》的审批程序报经省人民政府批准。
第十条 申请设置行政性事业性收费项目或制定、变更收费标准，应当按照规定提交有关申请文件。申请文件应当载明拟设置行政性事业性收费的项目名称、依据、对象、标准、范围等。
行政性事业性收费项目和标准的批准、变更或废止，审批部门必须在半年内向社会予以公告。

第三章 管理与监督
第十一条 省财政、物价部门应在受理行政性事业性收费项目和标准之日起30日内作出批准或不批准的决定，并书面通知申请单位。
情况复杂的，前款规定的时限可适当延长。
第十二条 行政性事业性收费实行目录管理。省物价部门会同省财政部门编制全省行政性事业性收费管理目录，并两年向社会公布一次。
第十三条 行政性事业性收费实行收费许可证制度，收费单位必须持批准文件到指定的物价部门领取收费许可证。收费许可证由省物价部门统一印制。
对流动收费人员实行收费员证制度，收费员证由省物价部门统一监制，省级行政主管部门印制发放。
第十四条 行政性事业性收费实行年度审验制度，收费单位和个人应当如实提供有关审验资料。
第十五条 收费单位应当严格按照批准的收费项目和标准收费，并在收费场所公布收费项目和标准。收费人员在收费时应持证件，并向被收费单位和个人开具由省财政部门统一印制或监制的收费票据。
第十六条 收费单位必须建立、健全收费管理制度，确定收费的主要负责人和专职人员。
第十七条 申请刊登、播发有行政性事业性收费内容的广告，必须出示收费许可证或批准收费的文件。
第十八条 行政性事业性收费票据由财政部门统一印制或监制，并监督管理与使用。任何单位和个人不得擅自印制、发放收费票据，不得转借、转让、倒卖票据。
第十九条 行政性事业性收费收入一律纳入收费单位财务统一管理，并按照资金性质实行收支两条线管理。行政性收费逐步纳入各级财政预算内管理；尚未纳入预算内管理的行政性事业性收费按照《山西省预算外资金管理条例》的有关规定执行。
第二十条 行政性事业性收费收入必须严格按照规定的用途使用，任何单位和个人不得将收费收入截留、挪用、转移，也不得将收费收入用于单位人员的提成或乱发钱物。
第二十一条 行政机关凡属办理职责范围内公务的，除法律、法规有专门规定外，不得收取各种形式的费用，也不得将职责范围内行政管理职能转移、分解到所属事业、企业单位进行有偿服务。
事业性单位应当按照规定的内容提供服务，不得只收费、不服务。
第二十二条 各级物价、财政部门按各自的职责对收费单位的行政性事业性收费情况和内部管理实行监督检查，收费单位应当如实提供有关情况和资料。
各级物价、财政部门的检查人员对收费单位进行检查时，均应出示检查证件。
第二十三条 各级审计部门应加强对行政性事业性收费单位的审计监督。各级监察部门、工商行政管理部门、技术监督部门、银行等，应配合物价、财政部门加强对行政性事业性收费的监督。
第二十四条 公民、法人和其他组织有权拒付没有收费许可证、不持证件、不开具收费票据或不按规定标准的收费。

第四章 罚 则
第二十五条 对违反本条例的行为，法律、法规有明确规定的，按其规定执行；对下列行为法律、法规没有明确规定的，由县级以上物价、财政部门按各自职责予以处罚：
（一）擅自制定行政性事业性收费项目和标准或变更项目、标准、范围和变相收费的，没收违法所得，处违法所得一倍至三倍的罚款；
（二）未按规定办理收费许可证的，没收违法所得，处违法所得5％至10％的罚款；
（三）未按规定办理收费员证或未经年度审验收费的，限期补办手续，处单位200元以上1000元以下的罚款；
（四）未使用财政部门印制或监制行政性事业性收费票据的，没收违法款额，处违法款额5％至10％的罚款；
（五）未按规定将行政性事业性收费收入（已纳入预算内的除外）实行财政预算外专户储存管理的，限期财政专户储存，处违法款额5％至10％的罚款；
（六）截留、挪用、转移行政性事业性收费收入逃避监督或将收费收入用于单位人员提成、乱发钱物的，没收违法款额，处违法款额5％至10％的罚款；
（七）未按规定刊登、播发有行政性事业性收费内容广告的，限期公开更正，没收违法所得，处违法所得5％至10％的罚款；
（八）未按规定在收费场所公布收费项目和标准收费的，处1000元以上5000元以下的罚款。
同一违法行为，不得重复处罚。
第二十六条 收费单位违反本条例规定除按第二十五条的规定处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门、监察部门给予行政处分。
第二十七条 拒绝、阻碍物价、财政部门检查人员对行政性事业性收费单位进行监督检查的，依照治安管理处罚条例的规定由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 被处罚的单位收到物价、财政部门的行政处罚决定后，必须在十五日内，如数缴纳罚没款。
第二十九条 被处罚的单位对按照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在收到行政处罚决定书之日起15日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议。上一级机关应当在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15
日内，向人民法院起诉。
被处罚单位对处罚决定在法定期限内不申请复议，也不起诉，又不履行的，物价、财政部门可申请人民法院强制执行。
第三十条 物价、财政部门违反法律、法规规定批准收费项目和标准的，由同级人民政府责令限期纠正，并对部门负责人和直接责任人员给予行政处分。
第三十一条 执法人员滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，按照国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十二条 本条例第三条所称“国家有关规定”，是特指国务院和国务院授权审批收费项目和标准的部门关于收费的规定。
第三十三条 本条例施行前，省人民政府及其所属物价、财政部门批准的行政性事业性收费项目和标准，与本条例规定相抵触的按本条例规定执行。
第三十四条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。


（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月30日公布施行）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省行政性事业性收费管理条例》作如下修改：
一、第二十六条修改为：“收费单位违反本条例规定除按第二十五条的规定处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门、监察部门依法给予行政处分。”
二、第二十八条修改为：“被处罚的单位收到物价、财政部门的行政处罚决定后，必须在十五日内，如数缴纳罚没款。”
三、第二十九条修改为：“被处罚的单位对按照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在收到行政处罚决定书之日起15日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议。上一级机关应当在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定
书之日起15日内，向人民法院起诉。
“被处罚单位对处罚决定在法定期限内不申请复议，也不起诉，又不履行的，物价、财政部门可申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省行政性事业性收费管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年7月30日