云南省财政厅


云南省财政厅行政许可监督检查暂行办法


第一条 为加强行政许可监督检查，及时纠正和查处行政许可事项实施中的违法行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》和《云南省行政执法监督条例》等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的行政许可监督检查，是指对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查和对行政许可办理处室及其工作人员的监督检查。

第三条 行政许可监督检查责任划分：

（一）本厅行政许可事项办理处室负责对被许可人从事相应行政许可事项活动进行监督检查；

（二）本厅法制处负责对行政许可事项办理处室实施行政许可情况进行执法监督；

（三）驻厅监察室负责对行政许可事项办理处室工作人员实施行政许可活动进行监督检查。

第四条 本厅法制处对涉及行政许可的规范性文件实行事前审查制度和备案制。

第五条 本厅行政许可事项办理处室应当督促被许可人建立自我检查制度，核查被许可人从事行政许可事项活动情况的相关材料，并建立监督检查档案，将监督检查情况和处理结果归档备查。

第六条 本厅行政许可事项办理处室可根据情况对被许可人进行实地检查，在检查时应当出示行政执法证件，并由两名以上的财政执法人员进行，检查结束后应将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第七条 本厅行政许可事项办理处室工作人员有下列情形之一的，由驻厅监察室按照公务员管理权限和程序依法处理：

（一）有行政许可法第七十二条、第七十三条、第七十四条、七十五条所列情形之一的；

（二）监督检查中故意妨碍被许可人正常生产经营活动的；

（三）行政许可事项实施中有其他违法、违纪行为的。

第八条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，由本厅行政许可事项办理处室依法撤销行政许可。

第九条 被许可人有行政许可法第八十条所列情形之一的，由本厅行政许可事项办理处室提出处理意见，会签法制处后，依法实施行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条 本厅行政许可事项办理处室、法制处和驻厅监察室不履行监督职责或监督检查不力的，依照行政许可法第七十七条的规定处理。

第十一条 本办法自2005年4月1日起施行。


湖北省黄石市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《黄石市城市道路管线井箱盖设施管理办法》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
　　《黄石市城市道路管线井箱盖设施管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ五年十一月二十八日

黄石市城市道路管线井箱盖设施管理办法

第一条　为加强城市道路各类管线井箱盖设施的管理，保护地下设施，保障城市道路完好、交通畅通和行人安全，根据国务院《城市道路管理条例》和湖北省《城市道路管理实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内城市道路各类管线井箱盖设施的管理。
　　第三条　本办法所称城市道路各类管线井箱盖设施(以下简称井箱盖设施)，是指在城市道路埋设的供水、排水、燃气、电力、通信、有线电视、交通信号、环境卫生等各类地下管、线的井箱盖、井框、井圈、井篦子等设施。
　　第四条　市城市道路行政主管部门负责井箱盖设施的管理监督，并负责组织本办法的实施。
　　区城市道路行政主管部门依据职责分工，负责辖区内的井箱盖设施的管理监督。
　　规划、建设、公安、交通、技术监督等有关部门按照各自职责，配合做好井箱盖设施的管理监督工作。
　　第五条　井箱盖设施按照其权属，分别由电力、电信、燃气、供水、排水、园林、公安、交通、消防等产权单位（以下简称井产管护责任单位），依照本规定负责井箱盖设施的巡视、养护、维修和管理工作。
　　公共场所范围内的井箱盖设施，属于该公共场所的，由该公共场所的管理单位依照本规定维护管理；属于其他管护责任单位的，由该公共场所的管理单位协助看管，发现损坏、丢失等情况时，及时告知相关管护责任单位。
　　第六条　工程建设单位须严格执行有关产品质量管理规定，安装的井箱盖设施必须符合国家规定的质量标准，并印制行业或专业标志；井箱盖设施施工必须执行国家或地方有关设计和施工技术规范，井体顶面与周围路面要齐平，相对高差要符合有关行业技术规范；井箱盖设施应完好无翻盖，确保行人、车辆通过时无响动、不移位、不损坏。
　　对不符合质量标准、达不到设计和施工技术规范要求的各类井箱盖设施，市城市道路行政主管部门应责令井产管护责任单位及时维修或更换。
　　相同类别的井箱口应按同一标准设计建造，安装、更换井箱盖执行国家及行业标准，相同类别实行同一规格。
　　第七条　建设单位在道路建设施工中，应当承担在建道路井箱盖设施的管护责任。
　　建设单位在道路上设置的检查井、雨水井等工程竣工后，应当通知城市道路行政主管部门参与验收，验收合格后方可使用。未办理验收交接手续的工程，其井箱盖设施由建设单位负责维护和管理。特殊情况下，未经验收需交付使用时，建设单位应履行接管手续，接管后的井箱盖设施由接管单位按接管权限负责管理；因施工质量问题导致井箱盖设施存在缺陷，建设单位或施工单位应负责维修、更换。
　　第八条　井箱盖必须有井产管护责任单位的标识，没按规定标识的，由井产管护责任单位负责标明或更换。
　　禁止不同类别的井箱盖设施互相混用。
　　第九条 井产管护责任单位须遵守以下规定：
　　（一）建立并执行井箱盖设施的巡查管理和维修责任制度，对巡视、养护、维修等情况进行登记备查，并接受市城市道路行政主管部门的监督检查。发现井箱盖设施丢失、损坏的，应当立即采取排险措施，并进行补装、更换。
　　（二）接到井箱盖设施丢失、损坏、移位、翻盖、震响等报修通知后，须在2小时内到达现场，设置围档、警示标志或采取其他安全措施，并在24小时内修复。
　　（三）建立井箱盖设施管理档案，并将现有井箱盖设施设置地点、数量以及新建、改建、废弃井箱盖设施等资料，报送市城市道路行政主管部门备案。
　　第十条　因井框不稳定、损坏或者因井室渗漏引起井框周边路面破损、井框高程超标等，由井产管护责任单位按照技术规范要求及时维修、调整，并承担路面维护费用。
　　因道路破损导致路面标高与井箱盖设施不平顺的，由道路管护责任单位负责维修。
　　第十一条　因道路维修、改造需要调整井框高差的，由井产管护责任单位按照设计标高进行调整。
　　第十二条　任何单位和个人不得擅自移动井箱盖设施，井产管护责任单位巡查、维修人员打开井箱盖进行检查、养护、维修等作业时，应当按照规定在井口周围设置围挡、警示标志或采取其他安全措施；施工结束时应当及时清理现场，恢复原状。
　　第十三条 因井盖丢失、损坏，井产管护责任单位在规定时间内未采取有效安全措施的，为保护市政设施安全和保证车辆和行人通行安全，市城市道路行政主管部门有权对丢失、损坏的井箱盖设施采取先行补装、更换或填埋等其它安全措施，所需的费用由井产管护责任单位承担。
　　第十四条 碎、裂、废、旧井箱盖设施由井产管护责任单位按规定处置；井产管护责任单位不明的，由城市道路行政主管部门统一组织回收处置。
　　第十五条 任何单位和个人都有权对丢失、损坏、盗卖井箱盖设施的现象或行为进行监督和举报，有关单位应当及时查处。 　　
第十六条 凡对盗窃、违法收购、故意损坏井箱盖设施进行举报或对井箱盖设施损毁情况进行报告的，经查实，对第一举报人（报告人）按规定予以奖励。
第十七条　井箱盖设施缺损、严重影响行人和车辆交通安全时，在不能确定管护责任单位的情况下，城市道路管护责任单位可以对井室进行处理直至填埋，填埋后出现井产管护责任单位的，处理填埋费用由井产管护责任单位承担；城市道路行政主管部门并可视情节对井产管护责任单位处2万元以下罚款；造成损失的，井产管护责任单位还应承担赔偿责任。井产管护责任单位需要重新挖掘的，依法办理批准手续并缴纳挖掘修复费。
　　第十八条　违反本办法规定，井产管护责任单位对井箱盖缺损不及时修复的，由城市道路行政主管部门根据《城市道路管理条例》处3000元以上5000元以下罚款；造成人身伤亡和财产损失的，除依法承担民事责任外，处3000元以上2万元以下罚款。
　　第十九条　违反本办法规定，擅自收购井箱盖设施的，由公安机关处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。
　　违反本办法规定，破坏、盗窃井箱盖设施的，由公安部门依法从重处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条　因井箱盖设施缺损、移位和擅自移动井箱盖或维修井箱盖设施未设立围挡、警示标志的，由城市道路行政主管部门依据《城市道路管理条例》处3000元以上5000元以下罚款；造成行人和车辆交通安全事故的，除依法承担民事责任外，处3000元以上2万元以下罚款。
　　第二十一条　井箱盖设施监督管理人员，未按照规定履行监督检查职责造成井箱盖设施缺损未及时发现的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第二十二条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十三条　本办法自2006年元月1日起施行。大冶市、阳新县可以参照本办法规定执行。