教育部 农业部


教育部、农业部关于印发《关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见》的通知

教基[2001]18号

　　《关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际情况贯彻执行。

教育部
农业部
2001年6月8日


关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见

　　改革开放以来，各地在农村教育改革方面进行了积极的探索，实行“农科教相结合”和基础教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”等项改革，有力地促进了农村现代化建设。但是也应充分认识到，当前农村普通初中教育与农业经济建设和农村社会发展需求，与大多数农村学生发展的需求还不相适应。

　　1994年农业部门实施“绿色证书工程” 以来，一些地方教育行政部门根据当地实际需要，在保证执行九年义务教育课程计划的前提下，不延长课时，不加大授课总量，调整部分教育内容，在农村初中引进“绿色证书”教育，对学生进行一定的现代农业技术教育，既为学生升学奠定了基础，又为学生将来从事农业生产、经营创造了必要的条件。为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）的有关精神，经国务院同意，现就在农村普通初中试行“绿色证书”教育提出以下意见：

一、在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导思想与原则


　　在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导思想是：贯彻落实《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发[1999]9号）和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）有关精神，做到有利于普及九年义务教育，提高学生的巩固率和毕业率；有利于学生创新意识与实践能力的培养，适应农村经济和社会发展的需求，适应学生发展的需求；有利于把农业技术、经营、管理等内容纳入教育内容，形成新型的教育模式。
在农村普通初中试行“绿色证书”教育应遵循的原则是：


1、坚持农村普通初中的办学方向。应在达到九年义务教育要求的前提下,坚持为当地经济和社会发展服务,为学生的发展打好基础。

2、引导学生树立终身学习的观念。应以学生的全面发展为目的，引导和帮助学生树立终身学习的观念，加强通用技能、职业意识、创业精神的培养，避免过早职业化。

3、因地制宜，自愿选择。试行“绿色证书”教育的地区，要依据地理条件、农业经济、科技、主导产业等情况并考虑到当地农民的意愿，因地制宜地选择“绿色证书”教育的具体内容，不搞“一刀切”；不试行“绿色证书”教育的地区，要切实加强职业技术教育。

4、严禁增加学生课业负担和经济负担。要严格执行教育部减轻中小学过重负担的有关规定。在进行“绿色证书”教育及发放证书的各个环节中，都不得乱收费。

二、在农村普通初中试行“绿色证书”教育的主要措施


　　在农村普通初中试行“绿色证书”教育，涉及课时安排、教学内容、教材、师资、实习基地、科技应用、信息传递等一系列问题，应采取有效措施，积极、稳步、扎实地推进。

1、课时安排。适当调整现行九年义务教育初中课程，在初中阶段的劳动技术课时和地方安排课时中安排“绿色证书”培训课程，使学生在初中阶段有300课时左右的教学时间，其中60％左右用于理论课，40％左右用于生产实习课。县、乡两级教育行政部门与农业行政主管部门可根据当地实际确定2-3门专业课程，使学生比较系统地了解、掌握某种岗位生产、经营管理的基础知识和技能。实行新课程的地区，可在地方课程和综合实践活动中安排“绿色证书”教育的课时。各地也可采取其他形式进行“绿色证书”教育。

2、“绿色证书”教育内容的确定。为使“绿色证书”教育更适合农村普通初中学生的需要，教育部、农业部将对“绿色证书”教育的有关教育内容和要求进行修订，省、地（市）两级教育行政部门可据此组织、委托有关人员编写有关教学资料，教学资料可以活页形式发行，供不同地区的农村普通初中学校选择使用，不得强行推销。

3、师资建设。根据进行“绿色证书”教育的需要，充分利用当地成人教育、职业教育的师资资源，调整教师队伍的结构，可采取内调外聘、专兼结合等形式，逐步解决专业课师资来源和水平提高等问题。目前，可以在农村普通初中现任文化课教师中转岗培训；可以在农民技术学校专业课教师中选调，可以在农业科技人员和专业大户、科技示范户中招聘，可以委托农林院校或高等职业学校培养或培训；也可以请支教单位支援。同时，应大力推进师范教育改革，发展高等职业教育，为农村初中培养“一专多能”的新型教师。担任“绿色证书”教育的专职教师除应具备大专以上学历外，还应具备相应专业中级以上技术等级；兼职教师应具备丰富的实践经验或中级以上的技术等级。各地要重视对“绿色证书”教育教师的管理、使用和考核。

4、基地建设。在地方人民政府的统筹协调下，可利用当地实施“丰收计划”、“星火计划”、“燎原计划”的资源作为学校的生产实习基地。学校也可与当地生产专业户、科技示范户和各种农民专业协会密切联系，利用他们的基地开展教学、科研、生产活动。有条件的地方，当地人民政府要尽量创造条件给农村初中规划部分土地（山林、水面）作为生产和劳动实习基地，为教学、生产、实验、示范和科技推广服务。要依法维护学校对土地的使用权，学校不得将基地出租或承包给个人。
三、在农村普通初中试行“绿色证书”教育应注意的几个问题

1、明确教育、农业等主管部门的责任。教育行政部门负责组织实施“绿色证书”教育，应在课程设置、教学安排、师资管理、考核及基地建设等方面提出具体办法和要求，并加强管理；农业部门应积极协作，大力支持，在专业选择、兼职教师聘任、生产实习基地使用、技术更新等方面对学校给予指导和帮助。教育、农业部门既要各负其责，又要密切配合，共同做好这项工作。

2、严格执行《绿色证书》的考核发证制度，保证“绿色证书”教育的质量。“绿色证书”教育的考试、考核要依据《绿色证书》相应的要求，由县级农业行政主管部门、县级教育行政部门共同确定。考试、考核的组织工作，由县级教育行政部门和学校负责，考试、考核合格者，发给“绿色证书”培训结业证书，培训结业证书也可与毕业证书两证合一发放；对获得结业证书的学生，根据不同岗位的要求，经过一定时间的生产实践或实习后，按照《绿色证书》发放的有关程序和要求，经“绿色证书”办公室核验备案，发给由农业部统一印制的《绿色证书》（除证书工本费外不得收取任何费用）。

3、以点带面，逐步推开。在农村普通初中试行“绿色证书”教育牵涉面广，工作复杂，各省级教育行政部门应根据实际情况，先行试点，取得经验后，逐步推广。切忌在条件不成熟时，一哄而上，搞“一刀切”。要注意培养、树立、宣传一批好的典型，总结推广先进经验，以促进农村经济与社会的发展和农村普通初中教育的改革与发展。

江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发《宿迁市劳动模范评选管理办法》的通知

宿政规发〔2009〕4号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市劳动模范评选管理办法》已经市政府与市总工会第二次联席会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

宿迁市劳动模范评选管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为加强和改进劳动模范评选管理工作，在全社会营造学习、尊重、爱护劳动模范的风气，充分发挥劳动模范在全面建设小康社会中的示范引领作用，依据国家有关法律法规，结合宿迁实际，制定本办法。
　　第二条 宿迁市劳动模范评选和管理工作在市委、市政府的领导下，由市劳动模范评选委员会负责。各地、各部门要在党委、政府领导下，重视并认真做好劳动模范的培养、宣传、管理和服务工作。
　　第三条 宿迁市劳动模范评选每三年进行一次，如遇特殊情况，经市委、市政府同意，可提前或推迟评选。
第二章 评选组织机构
　　第四条 宿迁市劳动模范评选委员会（以下简称市劳模评委会）由市政府分管副市长担任主任，成员由市委、市政府分管副秘书长和市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委农工办、市发改委、市经贸委、市建设局、市教育局、市科技局（科协）、市公安局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市人口和计生委、市审计局、市环保局、市安监局、市工商局、市总工会、团市委、市妇联等单位负责人组成。市劳模评委会下设办公室（以下简称市劳模办），办公室设在市总工会。
　　第五条 市劳模评委会负责审定劳动模范评选方案、市劳动模范候选人名单和全国劳动模范、江苏省劳动模范推荐人选，研究提出全市劳动模范评选表彰管理工作的有关意见和建议，指导和协调有关工作。
　　市劳模办负责劳动模范评选表彰的具体工作，指导、协调和处理全市劳动模范日常管理工作，检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案，完成市劳模评委会交办的其他工作。
第三章 评选范围和条件
　　第六条 劳动模范评选范围：具有中华人民共和国国籍，为宿迁的改革开放、经济建设和各项社会事业发展作出突出贡献的工人、农民、科教人员、企业负责人、机关和事业单位工作人员及其他社会各阶层人员。
　　第七条 劳动模范评选条件：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，模范执行党的路线方针政策和市委、市政府决策部署，模范遵守国家法律法规和职业道德，立足岗位，奋发进取，开拓创新，勇于奉献，在经济建设、改革开放和各项社会事业中取得显著成绩，在群众中享有良好声誉，并具备下列条件之一：
　　（一）在实施招商引资、项目推进、工业突破战略中作出突出贡献的；
　　（二）在推进全民创业、加快经济发展中作出突出贡献的；
　　（三）在国家、省、市重点工程建设或者完成重大科研项目中作出突出贡献的；
　　（四）在全市职工职业技能大赛中名列前茅或在技术创新中作出突出贡献的；
　　（五）在发展农业生产和农村经济，建设社会主义新农村中作出突出贡献的；
　　（六）在发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业以及社会公益事业改革发展中作出突出贡献的；
　　（七）在促进社会主义民主法制建设，维护社会稳定，保卫国家安全和保护人民利益，增强民族团结，构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的；
　　（八）在控制人口，改善环境，保护资源，推动社会全面协调可持续发展中作出突出贡献的；
　　（九）在其它方面作出突出贡献的。
　　第八条 有下列情形之一的企业法定代表人和主要经营管理者不能参加评选：
　　（一）单位资源节约和环境保护未达到标准要求的；
　　（二）单位发生重大安全生产事故和严重职业危害的，对政府挂牌整治的重、特大安全事故隐患未按期整治销案的，瞒报、谎报、漏报生产事故的；
　　（三）工业企业科技研发经费投入未达到标准要求的；
　　（四）单位社会保险参保率未达100%的，长期拖欠职工工资和各项社会保险费用的，存在挤占、骗用、套用社保资金行为的；
　　（五）单位发生群体性事件对社会稳定造成严重影响的；
　　（六）单位在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为的；
　　（七）单位纳税、信贷等有不诚信行为的，个人未依法纳税、偷逃国家税收并受到查处的；
　 （八）不依法组建工会、不支持工会工作的。
第九条 每次命名表彰劳动模范的名额及构成，由市劳模评委会根据全市经济和各项社会事业发展情况，按照上级要求，参照以往惯例确定。其中农业劳动模范占20%左右，企事业单位负责人不超过15%。
第四章 评选原则和程序
　　第十条 劳动模范的评选推荐，要遵循“公平、公开、公正”原则，采取“自下而上、逐级审查”的办法进行, 坚持标准，严格程序，民主推荐，接受群众监督；要坚持面向基层、面向工作和生产一线,并兼顾各行各业,充分体现广泛性、先进性和代表性。
　　第十一条 评选推荐劳动模范的程序：
　　（一）基层单位推荐。所在单位在广泛征求群众意见的基础上由党、政、工集体研究确定推荐人选，经职代会（职工大会）或村（居）民代表大会讨论通过，并在本单位公示后报上级主管部门初审。
　　（二）主管部门初审。县（区）、市产业（系统）、有关单位党、政、工对推荐人选初审同意后，报市劳模办汇总，上报市劳模评委会审核。被推荐对象是党政机关、企（事）业单位领导的，应经所属市、县（区）组织、纪检、审计、工商、税务、环保、劳动保障、安全生产、计生等部门审核，并签署意见。
　　（三）市劳模评委会审核。市劳模评委会对推荐人选审核同意，报市政府审批，并在市级新闻媒体上公示后，由市政府命名表彰。
　　（四）省劳动模范一般从市劳动模范或具备相当荣誉人员中推荐；全国劳动模范一般从省劳动模范或具备相当荣誉人员中推荐。
第五章 奖励和待遇
　　第十二条 劳动模范享受以下待遇：
　　（一）被评为宿迁市劳动模范的，由市政府颁发证书、奖章，并发给一次性奖金。
　　（二）劳动模范离退休时仍保有荣誉称号的，机关事业单位人员离退休费可在原比例的基础上提高5%—15%，最高不超过本人原标准工资，具体标准为：市劳动模范提高5%，省劳动模范提高10%，全国劳动模范提高15%；企业人员享受荣誉津贴，具体标准为：全国劳动模范每月100元，省级劳动模范每月80元，市级劳动模范每月50元。获得不同级别称号的劳动模范只享受最高级别的劳动模范津贴，所需资金原则上由劳动模范所在单位解决，所在单位破产、关停或特别困难的，由其单位提出人员名单，报所在地总工会及财政部门认定后，由同级财政解决，同级工会发放。
　　男满60周岁、女满55周岁的农民劳动模范，参照企业离退休劳动模范标准享受荣誉津贴，所需资金由所在县(区)财政解决，同级工会发放。
　　（三）遵循“谁表彰、谁保障”的原则，各级财政及有关单位要设立专项资金，向市级及以上劳动模范发放春节慰问金、低收入补助金和特殊困难帮扶金，具体按省、市有关文件规定执行。
　　（四）劳动模范所在单位每年为其体检一次，费用由所在单位解决；农民劳动模范体检费用，由所在县（区）财政解决。
　　（五）劳动模范应定期参加由市劳模办(或所在地区)组织的疗(休)养活动，经费由所在单位据实报销。
　　（六）在评定各类职称时，市级以上劳动模范作为破格申报中级职称的条件之一。
　　（七）符合享受经济适用房或廉租房条件的劳动模范，建设部门要优先提供。
　　（八） 劳动模范可凭劳模证在本市内免费乘坐城市公交车辆，免费在图书馆借阅图书；游览市内公园景点凭劳模证享受半票优惠；医院设立劳动模范挂号专门窗口并免收挂号费。公交车辆、图书馆、公园景点、医院要在显著位置设立劳动模范服务政策告知牌。
　　第十三条 劳动模范待遇调整变更，由市劳模评委会提出，报市政府批准后执行。
第六章 日常管理和服务
　　第十四条 列入管理范围的各级劳动模范有：
　　（一）全国劳动模范；
　　（二）省劳动模范（含省委、省政府和国家各部、委、办表彰的比照享受省劳动模范待遇的人员）；
　　（三）市劳动模范（含市委、市政府和省各厅、局表彰的比照享受市劳动模范待遇的人员）；
　　（四）军队转业干部在服役期间被中央军事委员会授予荣誉称号的，比照全国劳动模范享受相应待遇；被大军区单位授予荣誉称号或者荣立一等功以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省级劳动模范享受相应待遇。
　　第十五条 各县（区）总工会、市产业（系统）及单位工会负责本地区、本行业、本单位劳动模范的日常管理工作。各级工会要指定专人，在市劳模办指导下具体负责劳动模范管理工作。
　　第十六条 劳动模范退休后关系转入街道（乡镇）的，转出单位工会应做好与转入单位的衔接工作，做到关系不断、服务不断。街道（乡镇）工会要切实履行对进入社会化管理退休劳动模范的管理服务职能，积极引导劳动模范在社区建设中继续发挥先进模范作用。
　　第十七条 建立劳动模范述职和考核制度，每三年组织市级以上在职劳动模范书面述职一次，并对其进行考评。在考核中，对能保持劳动模范荣誉、发挥模范带头作用的给予通报表扬和宣传，对不能保持劳动模范荣誉、群众意见较大的给予通报批评，并限期改正。
　　第十八条 建立劳动模范电子信息档案，实行动态管理。当劳动模范出现工作变动、职务升降、违纪处分、突发困难、去世等情况时，所在单位工会应及时逐级上报至市劳模办。从外地调入我市工作的劳动模范，按规定程序办理接转手续后，纳入统一管理和服务。
　　第十九条 建立劳动模范学习培训制度，所在单位应保证劳动模范每三年内至少接受一次轮训学习。
　　第二十条 建立联系、走访劳动模范制度。市、县（区）劳动模范管理机构每年应组织一次以上活动，及时听取劳动模范的意见和建议；认真做好劳动模范来信来访接待和办理工作，检查督促劳动模范各项待遇的落实，依法维护劳动模范权益。
　　第二十一条 各级党政、工会、有关部门及各新闻媒体要广泛宣传劳动模范的先进事迹，大力弘扬劳动模范爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗、勇于创新的优秀品质和时代精神，形成崇尚劳模、关心劳模、爱护劳模、尊重劳模、学习劳模、争当劳模的良好社会风尚。
　　第二十二条 劳动模范评选、奖励、管理、活动费用列入财政预算。
第七章 取消荣誉称号和终止享受待遇
　　第二十三条 劳动模范凡有下列情况之一者，应取消其荣誉称号并终止享受待遇：
　　（一）以弄虚作假手段获得荣誉称号的；
　　（二）受到刑事处罚的；
　　（三）犯严重错误受到开除党籍、开除公职、留党察看、开除留用处分的；
　　（四）非法离境的。
　　撤销劳动模范荣誉称号，须由所在单位或其上一级劳动模范管理机构出具书面报告，按照取得劳动模范荣誉称号的审批程序逐级上报，经命名机关复核批准。
第八章 附 则
　　第二十四条 本市市级及以上劳动模范的评选推荐和管理工作，适用本办法。
　　第二十五条 本办法由市总工会负责解释。
第二十六条 本办法自2010年1月1日起施行，1997年11月12日宿迁市人民政府发布的《宿迁市劳动模范评选和管理工作实施细则》同时废止。