河南省周口市人民政府办公室


周口市人民政府办公室关于印发周口市市属破产和困难企业人员参加医疗保险暂行办法的通知
周政办[ 2008 ] 54号



各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

《周口市市属破产和困难企业退休人员参加医疗保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○八年五月二十日




周口市市属破产和困难企业退休人员

参加医疗保险暂行办法




为切实保障我市市属破产和困难企业退休人员的基本医疗待遇，妥善解决破产和困难企业未参加医疗保险退休人员的医疗保障问题，促进社会和谐，根据国家和省有关政策，结合我市实际，制定本暂行办法。

第一条 本办法所称市属破产和困难企业是指市属国有破产和困难企业。

第二条 本办法所称市属破产和困难企业退休人员是指下列人员：

（一）2001年我市基本医疗保险制度建立之前，已经法定程序破产、没有参加基本医疗保险的市属国有破产企业退休人员；

（二）2001年我市基本医疗保险制度建立后，没有参加基本医疗保险、经法定程序已经破产、无力按《河南省人民政府关于印发河南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见的通知》(豫政〔1999〕38号)规定缴费的市属国有破产企业退休人员；

（三）因长期亏损、已停产一个自然年度、且连续6个月以上确实无能力为在职职工发放工资并拖欠基本医疗保险费一年以上的市属国有困难企业退休人员。

第三条 基本原则：

属地管理，个人与单位共同负担、财政支持。

第四条 认定标准：

（一）破产企业以法院宣告破产为准（企业必须提供法院破产裁定书），实行一次性认定。

破产企业需向劳动保障部门提供退休人员基本情况等有关材料。

（二）市属困难企业每年认定一次，由国资委、财政局、劳动保障局等部门共同认定。

具体认定标准由国资委、财政、劳动保障等部门依据国家有关法律法规共同制定。

（三）国有破产和困难企业退休人员参加医疗保险，必须达到法定退休年龄。足额缴纳医疗保险费后，方可享受退休人员的医疗保险待遇。

第五条 本办法第二条所指破产、困难企业退休人员参加基本医疗保险，不建个人帐户，单建统筹，享受基本医疗保险统筹待遇。

第六条 筹资标准和筹资渠道：

（一）破产企业。2001年我市基本医疗保险制度启动实施以前破产，以及启动实施以后破产、未参保且确实无力按豫政〔1999〕38号文件规定缴纳基本医疗保险费的破产企业，由财政与个人按当地上年度社会平均工资的5%（其中财政负担3%，个人负担2%）共同缴纳基本医疗保险费，与城镇职工参保人员在住院、转诊就医方面享受同样的基本医疗保险待遇。

（二）困难企业。筹资渠道、筹资标准和享受待遇与上述破产企业相同。

（三）破产、困难企业退休人员的医疗补助费由财政每年列入预算，按季度拨入医疗保险经办机构。

第七条 退休人员应按照属地管理的原则，在参加基本医疗保险的同时，参加所属统筹地区的大额医疗保险，享受大额医疗保险待遇。

第八条 组织管理：

破产和困难企业退休人员由企业主管部门或管理退休人员的单位，统一办理参保手续，参加医疗保险具体办法按照城镇职工医疗保险政策执行。

企业所属统筹地区医疗保险经办机构负责退休人员的身份认定、登记参保、保险费征缴及待遇支付工作。

第九条 破产和困难企业退休人员基本医疗保险工作，由统筹地区劳动保障局组织实施，医疗保险经办机构负责经办。

第十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

第十一条 本办法自2008年7月1日起实施。








北京市发展和改革委员会 北京市农业局


北京市发展和改革委员会、北京市农业局关于印发《畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目管理暂行办法》的通知


京发改[2008]1269号

各有关区(县)发展改革委、农委、动物卫生监督管理局：

　　为促进本市畜牧业生产健康、持续发展，根据国家发展改革委办公厅、农业部办公厅《关于申报生猪标准化规模养殖场(小区)、生猪扩繁场和种鸡场建设项目投资计划的通知》(发改办农经〔2008〕524号)、《关于请组织申报奶牛标准化规模养殖小区(场)建设项目投资计划的通知》(发改办农经〔2008〕687号)和北京市发展和改革委员会《关于政府投资管理的暂行规定》(京发改〔2004〕2423号)、《关于政府投资管理有关问题的补充通知》(京发改〔2006〕1175号)要求，结合本市畜禽养殖业发展的实际情况，我们制定了《畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○八年七月二日

畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为加强畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目管理，保证项目顺利实施，确保项目建设成效，制定本办法。

　　第二条　畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目是指根据国家发展改革委和相关部门统筹安排，由本市组织实施的畜禽良种繁育体系建设项目和畜禽标准化规模养殖体系建设项目。

　　第二章　项目选择原则、类型和建设内容

　　第三条　畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目由市发展改革委、市农业局共同确定，项目建设单位应具备以下条件：

　　(一)项目选址应位于六环路以外，位于新城和城镇规划区范围以外，并远离城乡居民居住区、水源保护区，应符合本市农业布局规划以及国土、规划、环保等部门相关要求。

　　(二)养殖规模应达到国家有关规定要求，并符合本市相关具体标准，现阶段本市重点扶持大型标准化、规模化良种繁育体系和养殖体系建设。

　　(三)项目申报单位近期未发生过口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、布氏杆菌病等国家规定的动物疫情，项目区防疫隔离条件较好，具备新扩规模。

　　(四)养殖场要实行人畜分离、集中饲养、封闭管理，经改造后粪污集中处理、达标排放，实现饲养标准化。　

　　第四条　项目类型和建设内容

　　(一)畜禽良种繁育体系建设项目。主要建设内容包括粪污治理、畜禽舍改扩建、实验室改扩建、种猪性能测定、奶牛DHI测定、疫病防控设施及仪器设备购置等。

　　(二)畜禽标准化规模养殖体系建设项目。主要建设内容包括粪污处理设施、畜禽舍改扩建、场区水电路配套工程、配套技术服务与防疫等。

　　第三章 项目申报和审批

　　第五条　畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目按照国家发展改革委和相关部门规定申报和审批。

　　第六条　农业部审批的项目，由市农业局、市发展改革委按照要求组织项目单位编写项目建议书(代可行性研究报告)报农业部审批。根据农业部的批复，由市发展改革委、市农业局联合向国家发展改革委和相关部门报送项目资金申请计划。

　　第七条　本市审批的项目，市发展改革委直接审批项目实施方案，实施方案内容要达到初步设计方案深度，其中资金估算部分要达到初步设计概算深度。项目申报以区县为单元，上报市农业局汇总，并由市农业局委托具有一定资质的中介咨询机构，编制项目实施方案，报送市发展改革委审批。

　　市发展改革委委托评估机构对项目实施方案的必要性、可行性进行评审，履行审批手续，并联合市农业局向国家发展改革委和相关部门报送项目资金申请计划。

　　第四章 资金管理

　　第八条　项目总投资构成中，除国家安排专项资金外，需地方配套的资金，由市政府固定资产投资按照1：0.5的比例配套，其余资金由项目单位自筹解决。国家发展改革委和相关部门对资金配套有特殊要求的，按相关要求办理。

　　第九条　建设单位必须建立健全基本建设资金管理制度，严格执行国家有关基本建设财务管理的规定。项目资金必须按规定专人、专户、专账管理，专款专用，不得以任何理由挤占、挪用和改变用途。

　　第十条　区县发展改革和畜牧主管部门应指导和督促辖区内的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

　　第五章 项目组织与实施

　　第十一条　各有关部门根据职能分工，各负其责，密切配合，做好项目组织和实施等有关工作。

　　发展改革部门按照政府投资监管的各项规定，对项目组织建设、资金使用等方面进行稽察和监管，必要时对各具体项目承担单位进行延伸稽察；项目竣工后，与农业部门及其他相关部门对项目进行联合检查。

　　农业部门作为项目的组织实施责任主体，负责项目的组织实施、资金使用与管理、建设方案的审查、技术业务指导和项目验收等直接管理工作，并接受国家、市级有关部门的稽察、审计。

　　第十二条　项目建设单位要严格按照项目批复内容、规模、标准、投资、期限来组织项目实施。

　　第十三条　项目实行规范化建设，执行项目法人责任制、合同制、招标投标制、工程监理制的有关规定。确保基本建设项目保质、保量、按时完成。

　　第十四条　项目建设监理由市农业局组织公开招标，监理费及招标代理服务费由项目建设总投资中的政府固定资产投资列支。项目批复有明确要求的根据相关要求执行。

　　第十五条　项目建设单位要督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。

　　第十六条　项目建设单位应当定期对所承担的项目工程施工情况进行检查，对有严重质量问题的工程，应当采取必要补救措施，决不留隐患。

　　第六章 检查验收

　　第十七条　由市发展改革委会同市农业局组成检查组对工程进展情况和工程建设质量进行联合检查。

　　第十八条　项目完成后，由区县畜牧主管部门、发展改革委和建设单位联合进行初验，并将相关初验材料报送市农业局、市发展改革委。

　　第十九条　市农业局组织市发展改革委及有关专家组成验收组，对项目进行正式验收。

　　第七章 附则

　　第二十条　本办法由市发展改革委会同市农业局制定并负责解释。

　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。