泰山地质公园地质遗迹保护管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第109号】泰山地质公园地质遗迹保护管理办法
《泰山地质公园地质遗迹保护管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ六年四月二十九日
泰山地质公园地质遗迹保护管理办法
第一条 为加强泰山地质公园地质遗迹的保护管理，根据《山东省地质环境保护条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰山地质公园内的各类地质遗迹和地貌景观的保护管理。
本办法所称泰山地质公园包括泰山主园区和徂徕山、莲花山、陶山等周边园区。
第三条 地质公园内的地质遗迹和地貌景观属国家所有，坚持“保护第一、合理利用”的原则，保持其原始性、自然性、完整性、真实性。
任何单位和个人不得破坏、挖掘、买卖、改变、移动地质遗迹和地貌景观。
第四条 国土资源行政主管部门负责地质公园保护的监督管理。
泰山管委负责泰山地质公园主园区保护的具体管理，徂徕山、莲花山、陶山管理机构分别负责泰山地质公园周边园区保护的具体管理。
城乡建设、农业、林业、水利、交通、环保、公安等部门按照各自职责，做好地质公园保护管理的相关工作。
第五条 泰山地质公园实行分级保护管理。分为以下四级保护区：
（一）核心保护区：主要包括红门地质遗迹景区辉绿玢岩及其桶状构造，中天门岩体及其球形风化，南天门地质遗迹景区望府山岩体揉皱，桃花峪泰山岩群残余包体。
（二）一级保护区：主要包括，（1）后石坞地质遗迹景区大小天烛峰、石海、石河及其鲤鱼背等；（2）桃花峪地质遗迹景区一线天、彩石溪、龙角山断裂等；（3）红门地质遗迹景区醉心石、泰前断裂露头、虎山岩体及残余包体、三叠瀑布、蒿里山长山组剖面等；（4）中天门地质遗迹景区的傲俫山和普照寺岩体、扇子崖、断裂露头、黑龙潭瀑布、阴阳界、阜虎石等；（5）南天门地质遗迹景区的望府山岩体残余包体、云母鱼、垂直节理、拱北石、仙人桥、极顶石；（6）徂徕山地质遗迹景区的“金鱼石”、泰山岩群残余包体、秋千架、大石佛、太平顶、象形石、濯龙湾和龙湾峡谷等；（7）莲花山地质遗迹景区的观音石和伟人石等象形石、泰山岩群残余包体、断裂、罗汉崖、子母泉飞瀑、云谷叠瀑等；（8）陶山地质遗迹景区的寒武系地层剖面、三级溶洞、向斜山和崮形地貌等。
（三）二级保护区：主要包括各景区内除道路两侧的林地以及规划为景区游人服务区之外的其它区域。
（四）三级保护区：主要指地质遗迹和地貌景观外围的保护协调区。
第六条 下列地质遗迹是泰山地质公园内典型的地质遗迹，应予重点保护:
（一）前寒武纪地质遗迹：包括泰山岩群及其残余包体、六期岩浆侵入体、泰山岩群和望府山岩体揉皱等。
（二）寒武纪地层剖面：包括结晶基底和沉积盖层整合、蒿里山长山组剖面、陶山寒武纪地层剖面。
（三）寒武纪古生物：包括中华莱德利基虫、嵩里山虫、馒头褶颊虫、山东虫、孙氏盾虫等三叶虫化石。
（四）中生代形成的断裂、褶皱等地质遗迹，流水、重力、风化剥蚀地质作用形成的地质地貌。
（五）阴阳界、彩石溪、一线天、极顶石、拱北石、仙人桥、斩云剑、阜虎石、天生拱桥、秋千架、金鱼石及各种象形石等奇特的微型地质地貌景观。
第七条 泰山管委及徂徕山、莲花山、陶山管理机构（以下简称地质公园管理机构）应按照泰山地质公园地质遗迹保护规划，在各级保护区埋设界桩，设立标志牌，标注保护区的范围、界限、保护内容等。
对重点保护的典型地质遗迹，地质公园管理机构应采取设置护栏、专人看护等措施进行封闭性保护管理。
任何单位和个人不得擅自移动、破坏地质公园保护界桩、标志牌、护栏等。
第八条 禁止在泰山地质公园范围内从事下列活动：
（一）修建可能对地质遗迹造成破坏的建筑设施；
（二）采石、取土、开矿、爆破、放牧、砍伐等；
（三）未经批准擅自采集地质标本和化石；
（四）围堵或填塞河道、山泉、瀑布等；
（五）其它毁坏地质遗迹和地貌景观的行为。
在泰山地质公园核心保护区和一级保护区内，还应遵守下列规定：
（一）严禁向区域内自然水体排放未经处理或不达标的污水；
（二）禁止排放、堆放废物和垃圾等；
（三）限制机动车进入。
第九条 地质公园范围内涉及地质遗迹保护的建设项目，地质公园管理机构审查时，应征求国土资源行政主管部门的意见，再按规定的建设程序报批。
凡不符合规划、造成地质遗迹和地貌景观破坏的项目，一律不得批准建设。
对已建成并可能对地质遗迹或地貌景观造成破坏的建筑设施，应按规划限期治理或逐步迁出。
第十条 严格控制地质公园内村庄居住点的发展，按规划要求引导区内居住的人口逐步向地质公园外迁移。
第十一条 在地质公园范围内采集地质标本、化石或进行实验等科研活动的，应向地质公园管理机构提出申请，应征求国土资源行政主管部门的意见，再按规定报经批准后，在指定的路线和范围内开展。
第十二条 地质公园内的所有单位、居民和游人，必须遵守地质公园的各项管理制度，自觉接受地质公园管理机构的管理。
第十三条 地质公园管理机构应对地质遗迹和地貌景观进行调查，对典型的地质遗迹和地貌景观建立档案，加强保护研究，开展地质环境保护的宣传教育。
第十四条 地质公园管理机构应制定保护应急预案，发生事故或其它突发性事件，造成或可能造成地质遗迹、地貌景观破坏的，应立即启动应急预案，采取措施进行处理，并及时报告国土资源行政主管部门。
第十五条 地质公园管理机构应建立完善各项管理制度，明确保护管理岗位职责，定期对保护区进行巡查，发现违反本办法规定的，及时制止并依法处理。
第十六条 国土资源行政主管部门应加强对地质公园保护管理情况的监督检查，督促地质公园管理机构落实各项保护措施。地质公园管理机构违反本办法规定的，国土资源行政主管部门按照有关规定责令限期改正，依法进行处罚。
第十七条 违反本办法规定，对地质遗迹或地貌景观造成破坏的，地质公园管理机构或国土资源行政主管部门依法给予警告、罚款、没收非法所得等处罚。
第十八条 地质公园管理机构、国土资源行政主管部门及其工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利，造成地质遗迹或地貌景观毁坏的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由泰安市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
云南省人民政府关于保护森林资源发展林业生产的规定
云南省人大常委会
云南省人民政府关于保护森林资源发展林业生产的规定
云南省人大常委会
（1980年8月19日云南省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
解放以来，我省各族人民，在党和人民政府的领导下，对林业生产做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，由于我们工作上的失误，特别是林彪、“四人帮”的干扰破坏，乱砍滥伐，毁林开荒，森林火灾以及大量的薪柴消耗，过量采伐等，使森林资源遭受了巨大破坏，森林覆盖率
由解放初期的百分之五十，下降到1975年的百分之二十四点九；木材蓄积量则由1962年的十二亿立方米，下降到1975年的九亿八千八百万立方米，现在还是继续下降的趋势。由于森林面积的急剧减少，大面积荒山的形成，引起生态失调，水土流失，水源减少，气候变坏，灾害
频繁，农牧业生产条件变坏，林木及山林特产大量减少。这种状况，必须设法迅速改变。
森林是我省长远而稳定的最大优势。不抓住土地占全省总面积百分之八十四，人口占一半以上的山区、半山区，因地制宜，发展林业生产，就是放弃了我们的优势；不利用我们的长处，势必影响到我省国民经济发展的速度，影响到人民生活的提高。为此，特作如下规定：
（一）认真落实山林所有权
根据国家、集体、个人利益三兼顾的原则，落实山林所有权，解决好林权纠纷，是调动各方面积极性，保护森林资源，发展林业的一项重大政策，应当严肃对待，积极落实。
1、原始林、天然林、大荒山原则上属于国家所有。为了解决集体和社员个人生产、生活的需要，可就村寨附近划出一定数量的荒山和森林归集体所有，还要按规定划给社员自留山。凡是没有划过林权的边疆县和内地少数地区，应坚决根据上述原则划定林权；土改和1961年以来，
历次划分和调整过山林权，基本上符合上述原则的，可不再变动；有的虽然较多一点，也可不再调整；个别地方确实把大量的原始林、天然林、大荒山划为集体所有，而集体也无法管理好的，应在做好思想工作的基础上，根据上述原则加以调整。
2、人工造林及人工抚育自然更新的森林，坚持“谁造谁有”的政策。国营森工企业采伐了集体的森林，在迹地更新后，应当归还集体。
3、水源林、风景林、护路林、防风林等，应当严格按照国家的有关规定，划定范围。根据具体情况，分别划归国家或集体抚育管理，达到过熟期的，可经过批准，合理间伐，及时更新。
4、山林权属一经划定以后，国家、集体和个人的山林所有权，均应受到国家法律保护，不得侵犯。林权变动要报经地、州批准，并报省政府审查备案，由县人民政府发给山林所有证。应做到标桩立界，亩积准确，四至清楚，手续完备，不留尾巴。
（二）建立和健全森林管理责任制
为加强森林的抚育管理，保护和发展林木生产，必须建立和健全管理责任制，把管理责任同管理单位和个人的物质利益结合起来。
1、国营林场无力管理的国有林，可与社队签订合同，分别划给附近的生产队代管，国家发给一定数量的代管费。代管单位可以在代管的国有林内搞林间副业生产，采伐枝丫、病腐、枯死树木作烧柴。
2、凡有大片荒山进行造林的社、队，应当逐步兴办社、队林场，专业抚育和营造林木。公社、大队所有的山林，可以包给生产队代管，收益分成；生产队所有和代管的山林，都可以包给专业队、专业组和专业户、专业人员管理，明确责任，明确报酬，实行奖惩，并且在口粮上给以适
当的照顾。
3、集体所有的经济林木，社、队可以办林场管理或包给专业组、专业户、专业人，包产量、产值或包纯收入，评工记分，付给报酬，实行奖惩。
（三）严格实行封山育林制度，合理划定牧场
1、封山育林既可以保护已有的森林不遭受破坏，又能够使大量的疏林地迅速自然更新。要制定封山制度，封山期间不准人畜进山，并设置检查站，严格检查。根据森林抚育的实际情况，幼林应当封几年十几年；中林应当全年封山，定期开山，开山期间，有组织地让社员进山，进行合
理间伐和采收林副产品。
2、林区社队必要的草场、牧场，应当合理划定，加强管理。把保护森林和合理使用牧场、草场统一安排，既要封山育林、又要保证有足够的牧场使用，以利畜牧业的发展。
（四）加强自然保护区的管理工作
自然保护区，是保护自然景观、自然生态系统以及珍贵动植物资源，开展科学研究的重要基地。我省自然条件复杂，发展自然保护事业，对于保存自然历史遗产，保护、发展和合理利用自然资源，改善人类环境，丰富人民文化生活，加强对外交流，促进科研生产等事业都具有极为重要
的意义。现有的自然保护区，要建立和健全管理机构，加强自然保护区的建设养护和科学研究工作。严禁在自然保护区内毁林开荒，砍伐森林，捕猎禽兽，对于破坏违反国家自然保护区管理规定的，必须追究责任，依法处理。根据生产和科研的需要，责成林业部门积极调查规划，增划几个
自然保护区。
（五）采取积极措施，妥善解决燃料问题
我省的薪柴年消耗量很大，随着农村工副业的发展，城镇人口的增加，薪柴消耗量是逐年继续增长的趋势。必须立即认真着手解决。
1、有煤的地区坚决推广烧煤，特别是机关、部队、厂矿、学校和社队工副业，应当带头烧煤，并在群众中大力推广，帮助群众解决烧煤中的一些具体问题。积极推广沼气和太阳能，缺柴县、社更要大抓，并限期搞出成绩来。
2、实行定期开山，在开山期间，社队统一组织，领导干部带队进山砍柴，砍取灌木、病腐、枝丫等，统一分配给社员作烧柴，积极提倡改窑改灶，节约烧柴。
3、机关、厂矿、部队、学校、企事业单位，社、队和社员个人，从今年起，就要积极营造自己的薪炭林基地，尽量选用速生树种，限期作出成绩。还要定期组织有关部门，进行检查，并根据执行情况，分别给予表扬奖励和批评处分。
4、森工企业和地、县、社、队的采伐木材单位，都要积极把采伐剩余物供给有关单位和社、队群众作烧柴。
5、各级政府，都应该成立解决燃料的工作机构，并有一位领导同志牵头，用几年时间解决好燃料问题。
（六）严禁毁林开荒，严防森林火灾
1、必须坚决把毁林开荒停止下来。要把新的毁林开荒与现有轮歇地的轮换耕作区别开来，对现有轮歇地可以轮番耕种，但决不能再扩大新的毁林开荒面积。停止新的毁林开荒以后，口粮问题主要靠实行科学种田，提高单位面积产量来解决。还没有定居的少数民族，要逐步设法引导和
创造必要的条件，使他们定居下来，建设基本农田。口粮不足，可以通过订合同的办法，用自己的林副产品、畜产品和土特产，同国家换购粮食。采取这些措施以后，再发生毁林开荒，就要按《森林法》惩办。
2、林区要严格控制生产生活用火，严防森林火灾。发现火警，要及时组织扑打，打早、打小、打了，尽量减少损失。凡过去有习惯烧牧场的地方，要恢复“文化革命”前国务院、省人委规定的有计划地定期地烧牧场，烧之前要挖好防火沟和作好必要的准备工作。凡是违犯政府规定发
生了火灾的，除严惩肇事者以外，必须追查管理者和领导者的责任，根据情节给以批评教育，直至适当的惩处。
（七）严格控制木材生产量，合理调整森工企业
1、国营森工企业，要认真贯彻“一下、一稳、三上”的方针：采伐量超过生长量的要下；全省木材生产量要稳定在一定的水平；营林造林工作、木材综合利用、待开发林区要上。不论森工和社、队采育场，都必须严格按计划生产，不准层层加码。社、队采育场可以在国家下达的计划
内，按规定提留一定的比例（另文下达），自行处理，议价出售，但是不准超产。经过调整，把木材生产量减下来，使我省森林资源有一个休养生息的时间。
2、根据党的三中全会的精神，森工企业要实行调整、改革，逐步把一部分采伐任务转移给社队经营，把森工采伐利润的一部分转让给农民。森工企业除了完成一定的采伐任务外，主要任务是收购、营林、运输、木材加工、组织修路以及对社队进行技术指导。
3、对于集中过量采伐，资源近于枯竭的林区和企业，要坚决转为以营林为主，在集中培育管理好后续林区的前提下，合理抚育间伐，生产少数木材，以解决企业资金需要。
4、木材生产必须实行统一领导，统一计划，统一收购，统一调拨，统一价格的制度，以控制乱砍滥伐。
（八）办好联营试点，逐步走向林工商联合经营的道路
我省大多数林区的特点是林村交错，林农相间，发展林业生产建设必须兼顾国家、集体、个人三者利益，认真解决好林区社、队靠山吃山，吃山养山的问题。
1、凡在国家统一规划的森工经营范围内的集体林，可以在自愿、互利原则下，实行国社联营；也可以由社、队自办采育林场，实行独立核算，自负盈亏，在国家计划指导下进行生产，产品由森工收购。森工企业在修建道路、生产工具、技术指导、企业管理等方面予以扶持。
2、林业部门与社队联合经营。森工企业出资金、物资设备和技术力量，社、队出人力、畜力，在集材、清林、造材、装车、归楞、清理陈材倒木、基建筑路等项生产建设中实行合作，双方根据不同的项目，分别签订短期或长期合同。经济收益分配，可以支付工资给社队，也可以实行
木材分成，让农民多得一些养山的实惠。森工企业要组织社队利用清林剩余物和分成木材，经营木材加工业，如加工“五把、一杆、洗衣板、锅盖”等，林业部门在物资设备和技术上予以帮助。加工的成品半成品，由公社统一管理，供销社收购，出省的由省林业部门代办销售合同和发运手
续，不收管理费。也可以由林业部门、供销部门和社、队从生产到运销实行联营，为进一步走林工商联合经营的道路创造条件。组织林区社、队从事次生林的改造和更新造林，社队出劳力并负责保护管理，森工负责投资，采伐时实行木材分成。
3、林化生产实行加工厂和社队企业联合经营，先以紫胶和松香进行试点。紫胶从营造胶林、放养、收购到加工实行联合；松香从采脂、收购到加工实行联合，利润合理分成。
4、为了加强森林的抚育管理，调动地方和群众造林护林的积极性，按规定收缴的育林基金，实行省和地、县分成使用。具体分成办法，另行规定。森工采伐区内的集体林，经社队同意由森工采伐的部分，山本费应在原规定每立方米三元的基础上，适当提高，以增加社、队的收入。
（九）大搞植树造林
坚决贯彻执行“以营林为基础”的方针，大力开展植树造林，加速绿化宜林荒山荒地。我省有荒山一亿七千多万亩，占全省总面积的百分之三十，应认真规划，加快造林，限期绿化。
1、认真贯彻“依靠社队集体造林为主，积极发展国营造林，并鼓励社员个人植树”的方针，以调动植树造林的积极性。凡适宜于大面积造林，集体无力经营的宜林荒山，应当划归国营造林；靠近村寨宜于集体造林的，应该划归社、队经营；坝区劳力多的社队，可以同劳力少山场广阔
的社队，签定合同，合作造林，收益分成，也可以在国家近期无力造林的荒山荒地造林，地权不变，林木归社、队所有；或者实行国、社合造，比例分成；机关、厂矿、部队、学校等也应就近就地，或在适当地区划拨一定面积的荒山，进行造林，收益归造林单位所有。
2、林区内的县、社、队应当实行以林为主，农林牧副并举，多种经营，择优发展的方针。要扬长避短，发挥优势。经批准以林为主的县、社、队，要力争粮食自给，合理调减公余粮，实行用林副产品同国家换购粮食，一时没有什么产品用来换购的，由国家统一安排返销粮，以保证林
区社员口粮的适当水平，促进林业生产的发展。为了加速我省绿化进度，计划把四十五个县建设成用材林和经济林基地县，由省林业厅制定造林标准和经济补助办法，给以鼓励和帮助。
3、既要营造用材林，也要积极营造经济林和薪炭林，并且大力发展林间植物、药材、木耳、香菌等，以增加社、队林副产品收入。
经济林必须在近期内有一个较大的发展，山区社队，都要从当地条件出发，因地制宜地发展一、二项大宗经济林商品生产，要重点发展食用和工业的油料林，逐步走上食用植物油木本化的道路。
4、国营森工企业（包括地、县采伐场），社、队采育林场，都应以营林为基础，既要完成木材生产任务，更应积极更新造林，保证完成本企业经营区内的更新造林任务。要坚持砍一亩更新一亩，原有的迹地更新欠账，限期在几年内还清。因地制宜地营造速生丰产林，以解决森林过伐
，青黄不接的状况，实现以场定居，以场轮伐，青山常在，永续作业。全省专搞造林育林的国营林场有六十九个，要加强领导，认真搞好营造林，起好骨干示范作用。
（十）加强领导，以法治林
林业要有一个大发展，关键在于各级领导提高对保护森林资源，加强林业生产建设，发挥森林优势重大意义的认识，切实加强对林业生产的领导，结合当地实际情况，制定出切实可行的规划和措施，把林业建设列入重要的议事日程，要象抓粮食一样抓林业生产，并认真定期检查，一抓
到底。
加强社会主义法制教育，严禁破坏森林。对偷砍盗伐林木，毁林开荒，放火烧山的，必须给予法律和经济上的严肃制裁。严禁无证出售和运输木材及木制品出境，并设置木材检查站，严格查验，坚决打击木材投机倒把分子。在保护森林、木材管理上，充分发挥森林公安的作用，政法部
门应当把保护森林作为自己应有的职责。
加强林业科学研究，充实研究机构和科技人员，在林区逐步形成林业科研技术网；增加急需的研究项目，尽快搞出成果。积极办好林业学校和林业干部训练班，培养林业科技和管理人才，促进林业现代化。
健全和充实各级林业机构，改善林业部门的工作。各有关部门应从物力、财力上支持林业发展。发动全省人民，为加速实现绿化祖国，改变山河面貌这个宏伟目标而努力奋斗。
过去省委、省人民政府（省革委会）的有关文件与规定不一致的地方，以本规定为准。
1980年8月19日