公用电信网间通信质量监督管理办法
信息产业部
公用电信网间通信质量监督管理办法
信息产业部
2005-08-01
第一章 总则
第一条 为加强公用电信网间通信质量监督管理，规范网间通信障碍处理，保障
公用电信网间通信畅通，根据《中华人民共和国电信条例》和《公用电信网间互联管理规定》制定本办法。
第二条 本办法适用于下列公用电信网间通信质量监督管理：
（一）固定本地电话网；
（二）国内长途电话网；
（三）国际电话网；
（四）IP电话网；
（五）陆地蜂窝移动通信网；
（六）卫星移动通信网；
（七）互联网骨干网（接入）；
（八）信息产业部规定的其他电信网。
第三条 信息产业部负责全国范围内的公用电信网间通信质量监督管理。省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内的公用电信网间通信质量监督管理。
第四条 公用电信网间通信质量应符合信息产业部颁布的《公用电信网间通信质量技术要求》及《公用电信网间互联中继电路扩容技术要求》的规定。对公用电信网间通信质量的测试应按照信息产业部颁布的《公用电信网间通信质量测试方法》及本办法的要求进行。
第五条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信监管部门）按照A类障碍、B类障碍、严重障碍、事故和严重事故的网间通信障碍分类对公用电信网间通信质量予以监督管理：
（一）A类障碍：
1．发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于20％；
单一用户号码在发端网络内的呼损：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，该用户号码发起的过网呼叫在发端网络内的呼损高于20％（该用户号码发起的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时）；
2．受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于80％；
单一用户号码在受端网络内的来话接通率：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，落地至该用户号码的过网呼叫在受端网络内的来话接通率低于80％（落地至该用户号码的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时）；
3．发（受）端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过20％；
单一用户号码在发（受）端网络中的呼叫建立时延：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过20％（该用户号码发起的呼叫或者落地至该用户号码的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时）；
4．发（受）端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音（指主叫用户听到回铃音，被叫用户不振铃，下同）等现象的发生概率超过20％；
单一用户号码在发（受）端网络中的断话等异常现象：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过20％（该用户号码发起的呼叫或者落地至该用户号码的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时）；
5．网间互联中继电路的负荷：公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于5％，或者经电信监管部门网间结算及互联互通监测系统（以下简称监测系统）监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》（附件5）中相应数值。
本办法所称A类障碍是指符合上述条件之一且不属于B类障碍、严重障碍、事故和严重事故的情况。
（二）B类障碍：
1．发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于40％；
2．受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于60％；
3．发（受）端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过40％；
4．发（受）端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过40％；
5．网间互联中继电路的负荷：公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于40％，或者经电信监管部门监测系统监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》中相应数值。
本办法所称B类障碍是指符合上述条件之一且不属于严重障碍、事故和严重事故的情况。
（三）严重障碍：
1．发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于40％，影响到发端网络5000以上用户；
2．受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于60％，影响到发端网络5000以上用户（含异地用户）；
3．发（受）端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过40％，影响到发端网络5000以上用户（含异地用户）；
4．发（受）端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过40％，影响到发端网络5000以上用户（含异地用户）；
5．网间互联中继电路的负荷：在本地网范围内，公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于40％，或者经电信监管部门监测系统监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》中相应数值，影响到发端网络5000以上用户（含异地用户）。
本办法所称严重障碍是指符合上述条件之一且不属于事故和严重事故的情况。
（四）事故：
1．在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满2小时或者直接影响范围不满5万（用户×小时）；
2．造成网间通信严重障碍，一日内累计2小时以上不满12小时。
本办法所称事故是指符合上述条件之一的情况。
（五）严重事故：
1．在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断2小时以上或者直接影响范围5万（用户×小时）以上；
2．造成网间通信严重障碍，一日内累计12小时以上。
本办法所称严重事故是指符合上述条件之一的情况。
杂音、串音、衰耗等语音质量异常情况待相关技术标准出台后予以规定。互联网骨干网间通信质量异常情况另行规定。
本办法所称网间通信障碍是指未达到《公用电信网间通信质量技术要求》规定的情况。
本办法所称网间通信障碍处理是指网间通信障碍的沟通、协调、报告、申告及排除。
本办法所称用户数是指严重障碍、事故、严重事故发生前七日内在相同时段使用相同业务的主叫用户数的平均值。本办法所称中断是指通信中断，即呼损为100％或来话接通率为0％。本办法所涉及的技术术语参见信息产业部颁布的《公用电信网间通信质量技术要求》、《公用电信网间互联中继电路扩容技术要求》及《公用电信网间通信质量测试方法》。
第二章 网间通信障碍处理
第六条 电信业务经营者应设立互联工作机构负责公用电信网间通信质量管理工作。电信业务经营者应明确地市级机构、省级机构、总部公用电信网间通信质量管理的联络人及责任人，应设立地市级机构网间通信障碍24小时申告电话、传真电话，保证每天24小时网间通信障碍沟通渠道的畅通。电信业务经营者县级区域的网间通信质量管理职能，由其地市级机构代为行使。
本办法所称联络人是指负责公用电信网间通信质量管理的一般管理人员，主要职责是对本企业或下属机构反映，或者其他企业申告的网间通信障碍，与对方同级机构联络人实时沟通、协调，及时排除网间通信障碍。网间通信障碍未予以及时排除的，向本企业同级机构责任人及时报告。
本办法所称责任人是指负责公用电信网间通信质量管理的公司领导、互联工作机构领导，主要职责是对本企业联络人或下属机构反映，或者其他企业申告的网间通信障碍，予以沟通、协调、指挥、调度，在网间通信障碍处理过程中发挥领导者的作用。
第七条 电信业务经营者总部责任人的姓名、联络方式由其总部向信息产业部备案；电信业务经营者地市级机构、省级机构责任人的姓名及联络方式，以及网间通信障碍24小时申告电话、传真电话，由其省级机构向省、自治区、直辖市通信管理局备案。
互联双方同级机构应相互书面通报本方联络人和责任人的姓名、联络方式，网间通信障碍24小时申告电话、传真电话。
若上述信息发生变化，变更的信息应在24小时内以传真方式向相关电信业务经营者通报，并在10日内向电信监管部门备案。
第八条 电信业务经营者应做好地市级机构间、省级机构间、总部间的沟通、协调工作。当前一级沟通、协调未果或沟通失败时，应采用后一级的沟通方式予以沟通、协调。
第九条 当接到网间通信障碍用户申诉、企业申告，或者经电信监管部门监测系统测试、企业测试发现网间通信障碍时，电信业务经营者应按照先本网后他网的障碍排查顺序，排查网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网。在确认非本网原因后，应向对方同级机构申告。向对方地市级机构申告时，可采用传真方式提交或当面提交《网间通信障碍申告单》（附件1）的书面方式申告，也可采用网间通信障碍24小时申告电话、联络人电话等电话方式申告。向对方省级机构、总部申告时，可采用传真方式提交或当面提交《网间通信障碍申告单》的书面方式申告。
当采用传真方式提交《网间通信障碍申告单》时，应使用网间通信障碍24小时申告电话、联络人电话确认对方是否收到传真；被申告方应在收到书面申告后一小时内传真回执签收的《网间通信障碍申告单》。当面提交《网间通信障碍申告单》时，被申告方应在《网间通信障碍申告单》（一式两份）上签收。
当采用电话方式申告时，应做好电话记录，视本方工作需要做好电话录音，并在一小时内向对方补交《网间通信障碍申告单》。被申告方应在收到书面申告后一小时内传真回执签收的《网间通信障碍申告单》。
第十条 电信业务经营者向对方同级机构申告后，互联双方联络人、责任人应积极沟通，紧密配合，及时采取有效措施排除网间通信障碍，恢复网间通信。
网间通信障碍排除后，被申告方应填写《网间通信障碍申告单》相关栏目传真告知对方，并电话确认对方是否收到传真；申告方应在收到传真后一小时内向对方传真回执确认障碍是否消除，并电话确认对方是否收到传真回执。
互联双方省级以下机构（含省级机构）应按照以下原则并参照本网内同类障碍的处理时限，共同制定网间通信障碍的处理时限：
（一）对于A类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过72小时；
（二）对于B类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过72小时；
（三）对于严重障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过24小时；
（四）对于事故、严重事故，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过12小时。
第十一条 电信业务经营者遇有网间通信障碍不能及时排除的，应以本企业内部规定的沟通方式（如书面方式、电话方式）及时与本企业上级机构沟通，由本企业上级机构继续协调。与本企业上级机构沟通的时限、程序及其他条件由本企业自行确定。
第十二条 电信业务经营者在网间通信障碍的沟通、协调过程中，应妥善保存以下相关证据，以便电信监管部门确定责任方，相关证据应真实、准确，并至少保存一年：
1．用户申诉记录或企业申告材料（书面材料、电话记录及电话录音等）；
2．网间通信障碍的测试记录（拨测记录及相关信令流程记录等）；
3．与对方的沟通协调记录。电信业务经营者采用的网间通信障碍测试手段应能科学判别网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网。
第十三 条电信业务经营者发现严重障碍、事故、严重事故时，应立即与对方沟通，互联双方相关机构责任人应参与指挥网间通信障碍排除。在排障遇到困难时，应本着先抢通、后排障的原则立即恢复通信。电信业务经营者省级机构应按照《公用电信网间互联管理规定》并参照《电信运营业重大事故报告规定（试行）》规定的时限、程序、内容向省、自治区、直辖市通信管理局报告。
第十四条 电信业务经营者遇有网间通信障碍经地市级机构间、省级机构间沟通、协调后，在本办法第十条规定的时限内仍不能排除的，电信业务经营者省级机构可提交《网间通信障碍申告单》及相关证据，向省、自治区、直辖市通信管理局申告。
电信业务经营者省级机构向省、自治区、直辖市通信管理局提交《网间通信障碍申告单》后，发现网间通信障碍消失或得到排除时，应立即向省、自治区、直辖市通信管理局报告。
电信业务经营者省级机构向省、自治区、直辖市通信管理局提交的相关证据应符合本办法第十二条的要求。
电信业务经营者有义务配合电信监管部门对网间通信障碍调查取证。
第十五条 电信业务经营者省级机构向省、自治区、直辖市通信管理局提交《网间通信障碍申告单》后，在下列时限内网间通信障碍未得到排除，且未收到省、自治区、直辖市通信管理局下达《网间通信障碍责任判定书》（附件2）的，电信业务经营者总部可提交《网间通信障碍申告单》及相关证据，向信息产业部电信管理局申告：
对于A类障碍，从提交《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍或收到《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过十日。
对于B类障碍，从提交《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍或收到《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过七日。
对于严重障碍、事故、严重事故，电信业务经营者总部可视情况随时与信息产业部电信管理局沟通。
电信业务经营者总部与信息产业部电信管理局间沟通，可以和电信业务经营者总部间沟通交叉进行。电信业务经营者总部向信息产业部电信管理局提交的相关证据应符合本办法第十二条的要求。
第十六条 电信业务经营者应相互配合，按照信息产业部颁布的《公用电信网间电话业务路由设置的技术要求》，制定并实施网间通信保障的应急预案，保证在节假日等异常话务突发情况及其他紧急状态下的网间通信畅通和通信安全。在实施应急预案遇到困难时，可向省、自治区、直辖市通信管理局申请协调。
第三章 公用电信网间通信质量监督
第十七条 省、自治区、直辖市通信管理局应监督电信业务经营者建立地市级机构间、省级机构间的定期沟通机制，在制度上保证网间通信障碍在基层得以沟通、协调。
省、自治区、直辖市通信管理局应定期与电信业务经营者沟通公用电信网间通信质量问题，听取电信业务经营者的意见，发现问题或问题隐患后应及时疏导，妥善处理。
沟通的频次应随本行政区域内公用电信网间通信质量问题涉及范围及严重程度的变化而变化。
第十八条 省、自治区、直辖市通信管理局应利用以下渠道，分析本行政区域内公用电信网间通信质量的主要矛盾，主要矛盾所分布的主要地区，突出监控重点：
（一）定期分析省内用户申诉受理电话（12300）涉及公用电信网间通信质量问题的数据信息，组织电信业务经营者排查网间通信障碍；
（二）定期分析电信监管部门监测系统的输出数据信息，督促电信业务经营者对网间互联中继电路及时扩容或排除网间通信障碍；
（三）要求电信业务经营者对公用电信网间通信质量定期测试并提交能科学判别网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网的测试记录。
分析及测试的频次，应随本行政区域内公用电信网间通信质量问题涉及范围及严重程度的变化而变化。
第十九条 电信监管部门应不定期进行公用电信网间通信质量的监督抽查，及时了解公用电信网间通信质量状况，并视情况向电信业务经营者通报监督抽查结果。
第二十条 省、自治区、直辖市通信管理局收到电信业务经营者省级机构提交的《网间通信障碍申告单》及相关证据后，应在下列时限内予以取证，下达《网间通信障碍责任判定书》并及时告知申告方：
对于A类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到下达《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过十日。
对于B类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到下达《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过七日。
对于严重障碍、事故、严重事故，省、自治区、直辖市通信管理局可随时介入处理，督促相关各方立即恢复通信，并可随时取证，判定责任方。
省、自治区、直辖市通信管理局可利用电信监管部门监测系统及其他必要的技术手段，判定网间通信障碍的障碍段落是在申告方的网络还是在被申告方的网络。
省、自治区、直辖市通信管理局在取证期间，发现网间通信障碍消失或得到排除时，应在上述时限内告知申告方，不再下达《网间通信障碍责任判定书》。
第二十一条 信息产业部电信管理局收到电信业务经营者总部提交《网间通信障碍申告单》及相关证据后，应填写《网间通信障碍申告转办单》（附件3）转交省、自治区、直辖市通信管理局办理。省、自治区、直辖市通信管理局收到《网间通信障碍申告转办单》后，应在转办单上规定的时限内办理完毕。
第二十二条 信息产业部电信管理局应每月发布全国公用电信网间通信质量的情况通报，对全国范围内公用电信网间通信质量予以监督。通报内容包括：未在规定时限内解决网间通信障碍的情况、由于公用电信网间通信质量问题对电信业务经营者的处罚情况、网间通信障碍用户申诉情况、网间通信障碍企业申告情况等。
第二十三条 省、自治区、直辖市通信管理局应每月发布本行政区域内公用电信网间通信质量的情况通报，对本行政区域内公用电信网间通信质量予以监督，并同时抄送信息产业部。省、自治区、直辖市通信管理局应每月向信息产业部上报《公用电信网间通信质量月报表》（附件4）。月报表内容包括：
（一）未在规定时限内解决网间通信障碍的情况及相关责任方；
（二）由于公用电信网间通信质量问题对电信业务经营者的处罚情况（罚款、通报批评等）；
（三）发生的严重障碍、事故和严重事故及处理情况。
第二十四条 省、自治区、直辖市通信管理局应按照信息产业部颁布的《公用电信网间电话业务路由设置的技术要求》，要求电信业务经营者相互配合，制定并实施网间通信保障应急预案。当电信业务经营者实施应急预案遇到困难时，应予以协调，保证在节假日等异常话务突发情况及其他紧急状态下的网间通信畅通和通信安全。
第四章 罚则
第二十五条 违反本办法第十条的规定，未在规定时限内排除网间通信障碍的，电信监管部门应根据《中华人民共和国电信条例》第七十一条的规定对责任方进行处罚，视情况给予通报批评，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过处分，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分。
第二十六条 有下列行为之一的，电信监管部门应视情况给予通报批评，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过处分，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分：
（一）违反本办法第六条的规定，未设立网间通信障碍二十四小时申告电话、传真电话；
（二）违反本办法第七条的规定，未向对方通报本方联络人、责任人的姓名、联络方式，网间通信障碍二十四小时申告电话、传真电话及变更的信息；
（三）违反本办法第九条的规定，不受理对方书面申告或电话申告，或者收到对方书面申告后未签收或未在规定时限内传真回执；
（四）违反本办法第十二条的规定，故意向电信监管部门提供虚假的网间通信障碍相关证据或故意混淆障碍类别，或者采用的网间通信障碍测试手段经电信监管部门组织专家论证会论证或由信息产业部指定的检测机构检测证明无法科学判别网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网，屡次利用此测试手段作为申告证据；
（五）违反本办法第十四条的规定，拒绝配合电信监管部门对网间通信障碍调查取证。
第二十七条 在本地网范围内，A类障碍、B类障碍的同类情况在三个月内共出现两次以上（含两次）申告或者在六个月内共出现三次以上（含三次）申告，且责任方为同一电信业务经营者的，电信监管部门应视情况对责任方给予通报批评，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过处分，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分。
第二十八条 擅自中断网间互联互通，关闭或限制原已互联互通的网间通信业务的，电信监管部门应根据《中华人民共和国电信条例》第七十条、《公用电信网间互联管理规定》第四十八条的规定进行处罚，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依据《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》），移交司法机关追究刑事责任。
第二十九条 擅自对其他电信业务经营者的业务进行限呼、拦截的，电信监管部门应根据《中华人民共和国电信条例》第七十二条、第七十六条以及《公用电信网间互联管理规定》第四十七条的规定进行处罚，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记过、记大过、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依据《司法解释》，移交司法机关追究刑事责任。
第三十条 互联一方网内发生可能影响网间通信的路由组织、中继电路、信令方式、局数据、软件版本等的调整，未按《公用电信网间互联管理规定》第三十四条的规定提前向对方通报情况的，电信监管部门应根据《公用电信网间互联管理规定》第四十六条进行处罚，并可根据不同后果，建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记大过、降级直至开除的行政处分。
第三十一条 没有严格执行公用电信网间通信质量保障责任制度和网间通信障碍处理机制，导致网间通信严重障碍，甚至造成事故、严重事故的，电信监管部门应根据《公用电信网间互联管理规定》第四十八条的规定进行处罚，并可根据不同后果，建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记大过、降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依据《司法解释》，移交司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 公用电信网间通信质量不符合《公用电信网间通信质量技术要求》规定，且未达到A类障碍严重程度的，各电信业务经营者应相互配合，协同处理，并可视情况按照A类障碍向电信监管部门申告，电信监管部门可参照本办法予以监督管理。
第三十三条 本办法由信息产业部负责解释。
第三十四条 本办法自2005年8月1日起施行，2003年11月12日信息产业部颁布的《公用电信网间互联互通质量监督管理办法（试行）》同时废止。（人电邮电报）
吉林市房屋租赁管理暂行办法（修正案）
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第193号
《吉林市房屋租赁管理暂行办法(修正案)》，已经2008年4月28日吉林市人民政府14届4次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 张晓霈
2008年5月4日
吉林市房屋租赁管理暂行办法（修正案）
1、将第二条第三款修改为：出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营以及以其他形式变相出租房屋，均为房屋租赁。
2、第十条增加一款：《房屋租赁备案证明》内容发生变更的，须重新办理备案手续。
3、将第十一条修改为：房屋租赁期限届满，出租人与承租人协商约定延长租赁期限的，租赁当事人应当重新办理《房屋租赁备案证明》。
房屋租赁合同期限届满前，出租人转让房屋所有权的，原备案的房屋租赁合同继续有效，当事人应当申请变更《房屋租赁备案证明》。
4、增加一条作为第十五条：房屋出租人必须如实提供房地产租赁合同并依法缴纳税款。
房屋出租人未按规定缴纳税款的，地方税务部门可将《纳税通知书》送达承租人，由承租人在30日内通知出租人缴纳税款，承租人未能在规定的限期内找到出租人并缴纳税款的，视为出租人不在房产所在地，应当由承租人缴纳税款。
5、第十六条作为第十七条，修改为：出租人核算健全并能如实申报纳税的，实行查实征收；核算不健全，不能如实申报税的或者出租合同中租金明显低于市场同类房屋租金标准又无正当理由的，由地方税务部门参照市房屋租赁市场指导租金标准和综合附征率计征税款。
6、将第二十五条作为第二十六条，修改为：违反本办法第七条规定，将不得出租的房屋出租的，由市房地产行政主管部门责令限期改正，对住宅出租人处以100元至500元的罚款，对非住宅出租人处以1000元至5000元的罚款。
7、将第二十六条作为第二十七条，修改为：违反第九条、第十条第三款规定，未办理房屋租赁合同备案手续、未缴纳相关费用、未按规定重新办理备案手续的，由市房地产行政主管部门责令限期改正，补缴相关费用，逾期仍未办理的，对住宅出租当事人处以100元至500元的罚款，对非住宅出租当事人处以1000元至5000元的罚款。
此外，对条文的顺序作相应调整。
《吉林市房屋租赁管理暂行办法》根据本修正案作相应的修正，重新公布。
吉林市房屋租赁管理暂行办法
(2007年11月16日吉林市人民政府令第191号公布 根据2008年4月28日吉林市人民政府14届第4次常务会议讨论通过的《吉林市房屋租赁管理暂行办法修正案》修正)
第一条 为加强房屋租赁管理，规范房屋租赁市场行为，保障房屋租赁当事人的合法权益，加强对出租房屋的税费征收管理，维护社会治安秩序，维护市场公平竞争，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。
本办法所称的房屋租赁是指房屋权利人将房屋交付给承租人用于居住、生产、经营、办公、仓储等，由承租人向出租人支付租金的行为。
出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营以及以其他形式变相出租房屋，均为房屋租赁。
第三条 本市行政区域内房屋租赁及管理活动，适用本办法。
第四条 市房地产行政主管部门负责房屋租赁的管理和监督工作。
县（市）房地产行政主管部门负责本辖区内房屋租赁的管理和监督工作。
地方税务、工商、公安等有关部门按各自职责做好房屋租赁管理工作。
街道办事处(乡镇人民政府)应当协助做好辖区内出租房屋管理工作。
第五条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，在法律、法规、规章规定范围内使用租赁房屋，依法缴纳税费。
第六条 房屋出租人应当是依法取得房屋所有权、经营管理权或者其他依法有权出租房屋的公民、法人或者其他组织。
第七条 下列房屋不得出租：
(一)权属有争议的；
(二)共有房屋未得到其他共有人书面同意的；
(三)依法鉴定属于危险房屋的；
(四)转租房屋未经房屋权属人同意的；
(五)出租房屋的建筑、消防设备、出入口和通道等，不符合消防安全和治安管理规定的；
（六）法律、法规规定禁止出租的房屋。
第八条 房屋租赁当事人应当依法签订书面租赁合同，约定租赁期限、用途、租赁价格、修缮责任以及双方的权利和义务。
房地产行政主管部门应当提供规范的《房地产租赁契约》示范文本，供房屋租赁当事人使用。
房屋租赁合同内容必须真实、合法，不得签订损害国家和他人利益的虚假租赁合同。
第九条 房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后30日内，持下列文件到房地产行政主管部门办理备案手续，同时按规定缴纳有关税费。
(一) 房屋所有权证或其他合法权属证明；
(二) 房屋租赁合同；
(三) 当事人合法身份证件或者主体资格证明；
出租共有房屋的，还须提交其他共有人同意出租的书面证明。
转租房屋的，须提交出租人同意转租的书面意见。
第十条 房地产行政主管部门应当在收到当事人房屋租赁备案申请之日起5个工作日内，对符合备案条件的，予以备案，并颁发《房屋租赁备案证明》；不符合备案条件的，不予备案，并书面说明理由。
《房屋租赁备案证明》应当载明出租人和承租人姓名(名称)、房屋座落、房号、房屋性质及用途。
《房屋租赁备案证明》内容发生变更的，须重新办理备案手续。
第十一条 房屋租赁期限届满，出租人与承租人协商约定延长租赁期限的，租赁当事人应当重新办理《房屋租赁备案证明》。
房屋租赁合同期限届满前，出租人转让房屋所有权的，原备案的房屋租赁合同继续有效，当事人应当申请变更《房屋租赁备案证明》。
第十二条 房屋出租人应当遵守下列规定：
（一）必须与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；
（二）不得将房屋出租给无身份证件的人居住和使用；
（三）必须按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码，并向房屋所在地公安派出所备案；
（四）发现承租人利用出租房屋进行犯罪活动的，应当及时报告公安机关。
第十三条 工商行政管理部门在办理工商营业执照、公安部门在办理暂住人口登记及暂住证时，应当查验《房屋租赁备案证明》，并通报房地产行政主管部门。
第十四条 房地产行政主管部门应当与工商行政管理部门、地方税务部门、公安等管理部门建立房屋租赁信息网络，及时通报房屋租赁等相关信息，协助工商部门做好注册登记、地税部门做好税收管理、公安部门做好治安防范等方面工作。
第十五条 房屋出租人必须如实提供房地产租赁合同并依法缴纳税款。
房屋出租人未按规定缴纳税款的，地方税务部门可将《纳税通知书》送达承租人，由承租人在30日内通知出租人缴纳税款，承租人未能在规定的限期内找到出租人并缴纳税款的，视为出租人不在房产所在地，应由承租人缴纳税款。
第十六条 房屋租赁税收是将租金收入作为计税依据计征税款。房屋租赁税收采取查实征收或综合附征率的计征方式进行征收。
第十七条 出租人核算健全并能如实申报纳税的，实行查实征收；核算不健全，不能如实申报税的或者出租合同中租金明显低于市场同类房屋租金标准又无正当理由的，由地方税务部门参照市房屋租赁市场指导租金标准和综合附征率计征税款。
第十八条 地方税务部门可以按出租用途分别将非住宅和住宅租赁税收委托房地产行政主管部门和各街道办事处(乡镇人民政府)代征。代征部门应当认真履行代征义务，不得擅自减、免、缓征税款，并接受地方税务部门的监督检查。
第十九条 房屋租赁税收使用地方税务部门统一监制的《吉林市房屋租赁税收专用发票》。承租人可凭出租人的租赁房屋税收专用发票，在缴纳所得税前扣除其支付的租金。不能出具房屋租赁税收专用发票的，其支付的租金不得在税前扣除。
第二十条 对房屋出租人偷逃税款行为实行奖励举报制度。地方税务部门指定专人负责受理群众举报，一经查实，对举报人按规定给予奖励，并为举报人严格保密。
第二十一条 由房地产行政主管部门代征的非住宅租赁税收为市级收入；由各城区组织街道(乡镇)代征的住宅租赁税收先缴入市库，年末通过结算全额返还给各城区。
第二十二条 房屋租赁代征税手续费由市、区两级财政按规定支付。
第二十三条 从事房屋租赁的中介机构(以下简称中介机构)，不得代理不符合出租条件的房屋。中介机构接受租赁委托业务时，应当告知租赁双方当事人办理租赁合同备案手续。
第二十四条 中介机构代理出租房屋，应当与产权人或者受托代管人签订出租代理合同。代理合同应当明确委托的具体事项及办理租赁合同备案手续的责任方。
中介机构将所代理的房屋出租给承租人使用，应当与承租人签订房屋租赁合同。房屋租赁合同应当注明该房屋的权属情况及委托代理关系。中介机构代理出租房屋所得的手续费收入应自行申报缴纳各项税款。
第二十五条 房地产行政主管部门应当建立健全房屋租赁中介机构及其从业人员的档案，协助地方税务部门做好房屋租赁中介机构的税收管理工作。
第二十六条 违反本办法第七条规定，将不得出租的房屋出租的，由市房地产行政主管部门责令限期改正，对住宅出租人处以100元至500元的罚款，对非住宅出租人处以1000元至5000元的罚款。
第二十七条 违反第九条、第十条第三款规定，未办理房屋租赁合同备案手续、未缴纳相关费用、未按规定重新办理备案手续的，由市房地产行政主管部门责令限期改正，补缴相关费用，逾期仍未办理的，对住宅出租当事人处以100元至500元的罚款，对非住宅出租当事人处以1000元至5000元的罚款。
第二十八条 出租人违反本办法第十二条规定，由公安机关按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）房屋出租人未与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书的，由公安机关责令补办手续，并可处月租金五倍以下的罚款；
（二）房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，处200元至500元的罚款；
（三）房屋出租人不按规定查验登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处200元至500元的罚款；
（四）发现承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处200元至500元的罚款，情节严重的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。
第二十九条 不使用由地税部门统一监制的《吉林市房屋租赁税收专用发票》和存在其他违反税收法律、法规行为的，由地方税务部门依法予以处罚。
第三十条 当事人对房地产行政主管部门和其他行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十一条 房地产行政主管部门和工商、地方税务、公安等部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法由市房地产行政主管部门、市地方税务部门组织实施并负责解释。
第三十三条 本办法自2008年1月1日起施行。