您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

关于世行贷款粮食流通项目建筑安装工程和服务收入免征营业税的通知

时间:2024-07-02 04:09:08 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9732
下载地址: 点击此处下载

关于世行贷款粮食流通项目建筑安装工程和服务收入免征营业税的通知

财政部、国家税务总局


关于世行贷款粮食流通项目建筑安装工程和服务收入免征营业税的通知
财政部、国家税务总局




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局:
根据国务院决定,现对世行贷款粮食流通项目免征营业税问题通知如下:
一、对世行贷款粮食流通项目(以下简称世行项目)免征建筑安装工程营业税和项目服务收入营业税。
二、世行贷款粮食流通项目仅指本通知所附《世行贷款粮食流通项目一览表》所列明的项目。
三、世行项目单位在招标后应及时向世行项目所在地的地方税务局提出免税申请,并提供以下资料:
(一)本项目的具体承包商。
(二)各承包商的具体承包金额(附承包合同的复印件)。
(三)税务机关需要的其他材料。
地方税务局审查确认后,办理有关免税事宜,并为承包商出具承包该项目建筑安装工程免征营业税的证明。
四、世行项目所在地税务机关在核定世行项目单位建筑业营业税免税额时,应按国家发展计划委员会实际批复的该项目总投资额进行核定,不得扩大免税范围和免税额。
五、项目服务收入,是指世行项目投产后形成的服务收入部分。对世行项目实施前原设计能力所形成的服务收入部分,仍应照章征收营业税。新增服务收入的具体核定办法,由项目所在地税务机关根据项目的实际情况确定。
六、本通知自1998年1月1日起执行,财政部、国家税务总局下发的《关于世行贷款粮食流通项目营业税问题的通知》(财税字〔1995〕71号)同时废止。

附件:世行贷款粮食流通项目一览表

-----------------------------------------------------
|一、黑龙江省 |23、桦南县土龙山粮库 |64、讷河市长发粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|(一)中转储备库 |24、绥滨县绥滨粮库 |65、嫩江县联兴粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|1、绥化市绥化粮库 |25、萝北县凤翔粮库 |66、密山市白泡子粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|2、佳木斯市第二粮库 |26、萝北县军川粮库 |67、望奎县卫星粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|3、虎林市迎春粮库 |27、同江市第二粮库 |68、巴彦县第二粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|4、巴彦县兴隆粮库 |28、密山市杨木粮库 |69、绥棱县双岔河粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|5、密山市密山粮库 |29、绥化市长发粮库 |70、肇源市三站粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|6、五大连池市龙镇粮库 |30、巴彦县西集粮库 |71、克东县千丰粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|7、桦南县国家粮食储备库 |31、通河县第一粮库 |72、讷河市龙河粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|8、讷河市讷河粮库 |32、木兰县东兴粮库 |73、五大连池市粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|9、海伦市第一粮库 |33、拜泉县拜泉粮库 |74、桦面县大八浪粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|10、嫩江县嫩江粮库 |34、克山县西城粮库 |75、密山市二人班粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|

|11、双城市兰棱粮库 |35、明水县明水粮库 |二、哈尔滨市 |
|----------------|-----------------|----------------|
|12、五常市第二粮库 |36、拜泉县三道镇库 |(一)中转储备库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|13、克山县克山粮库 |37、海伦市共荣粮库 |1、呼兰县康金中转库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|14、克东县宝泉粮库 |38、肇源市码头粮库 |(二)收纳库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|15、肇东市宋站粮库 |39、克东县克东粮库 |1、呼兰县大用粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|16、富锦市富锦粮库 |40、嫩江县嫩北粮库 |2、呼兰县二八粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|

|(二)收纳库 |41、五大连池市青山粮库 |3、呼兰县沈家粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|1、兰西县东风粮库 |42、五大连池市和平粮库 |三、吉林省 |
|----------------|-----------------|----------------|
|2、绥棱县上集粮库 |43、勃力县双河粮库 |(一)中转储备库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|3、望奎县望奎粮库 |44、绥滨县绥东粮库 |1、松原市江南粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|4、兰西县兰西粮库 |45、同江市乐业粮库 |2、九台市九台粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|5、通河县第二粮库 |46、富锦市头林粮库 |3、榆树市粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|6、木兰县木兰粮库 |47、富锦市兴隆粮库 |4、德惠市粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|7、庆安县富民粮库 |48、宝清县清河粮库 |5、农安县粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|8、桦川县桦川粮库 |49、五常市小山子粮库 |6、伊通县范家屯库(在公主岭市)|
|----------------|-----------------|----------------|
|9、桦川县东河粮库 |50、绥化市永安粮库 |7、梨树县郭家店粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|10、饶河县饶河粮库 |51、兰西县东方红粮库 |8、东丰县粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|

|11、宝清县第二粮库 |52、佳木斯市永安粮库 |9、长春市双阳区粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|12、抚远县抚运粮库 |53、拜泉县兴农粮库 |10、长岭县金山粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|13、依安县依龙粮库 |54、依安县先锋粮库 |11、双辽县郑家屯二库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|14、双城市韩甸粮库 |55、克山县北兴粮库 |12、前郭县粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|15、五常市光辉粮库 |56、双城市水泉粮库 |13、榆树市五棵树库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|16、肇东市民主粮库 |57、五常市卫国粮库 |14、永吉县中心库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|17、青冈县芦河粮库 |58、明水县繁荣粮库 |15、农安县哈拉海库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|18、肇州县肇州粮库 |59、海伦市祥富粮库 |16、白城市第二粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|19、甘南县甘南粮库 |60、肇东市昌五粮库 |17、乾安县大布书库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|20、讷河市九井粮库 |61、青冈县青冈粮库 |18、辉南县朝阳镇库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|21、嫩江县海江粮库 |62、肇州市兴城粮库 |19、洮南市粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|22、逊克县奇克粮库 |63、克东县昌盛粮库 |20、通榆县开通粮库 |
-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------
|(二)收纳库 |44、双辽县双山粮库 |5、灯塔县西马峰粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|1、扶余县增盛粮库 |45、双辽县兴隆粮库 |6、灯塔县十里河粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|2、扶余县四马架粮库 |46、双辽县服先粮库 |六、沈阳市 |
|----------------|-----------------|----------------|
|3、松原市宁江区善友粮库 |47、前郭县重新粮库 |(一)中转储备库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|4、松原市宁江区大洼粮库 |48、前郭县长龙粮库 |1、沈阳市第三粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|5、松原市扶余区三义粮库 |49、前郭县深井子粮库 |2、新民市新民粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|6、松原市扶余区万发粮库 |50、前郭县乌兰图嘎粮库 |3、康平县康平粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|7、松原市扶余区永平粮库 |51、前郭县乌兰塔拉粮库 |4、法库县法库粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|8、松原市宁江区朝阳粮库 |52、榆树市前进粮库 |5、沈阳市第七粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|9、前郭县宝甸粮库 |53、永吉县一拉溪粮库 |6、沈阳市第四粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|10、九台市城子街粮库 |54、永吉县鬼登站粮库 |7、辽中县辽中粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|

|11、九台市沐石河粮库 |55、永吉县三家子粮库 |(二)收纳库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|12、九台市庆阳粮库 |56、农安县杨树林粮库 |1、沈阳市东陵区桃仙粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|13、榆树市城发粮库 |57、农安县小城子粮库 |2、新民市公主屯粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|14、榆树市大岭粮库 |58、白城县四库粮库 |3、新民市大柳屯粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|15、榆树市新立粮库 |59、白城县镇西粮库 |4、新民市三道岗子粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|16、榆树市李合粮库 |60、白城县平台粮库 |5、新民市陶屯粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|17、榆树市新庄粮库 |61、乾安县所学粮库 |七、大连北良公司(大连市) |
|----------------|-----------------|----------------|
|18、榆树市恩育粮库 |62、乾安县兰字粮库 |八、内蒙古自治区 |
|----------------|-----------------|----------------|
|19、德惠市大房身粮库 |63、乾安县才字粮库 |(一)中转储备库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|20、德惠市大青嘴粮库 |64、乾安县严字粮库 |1、扎兰屯市第二粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|

|21、德惠市松柏粮库 |65、洮南县安定粮库 |2、乌兰浩特市乌兰浩特粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|22、农安县滨河粮库 |66、洮南县瓦房粮库 |3、赤峰市第三粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|23、农安县伏龙泉粮库 |67、洮南县那金粮库 |4、哲盟科左中旗舍伯吐粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|24、农安县万顺粮库 |68、通榆县新华粮库 |5、开鲁县开鲁北库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|25、农安县巴吉垒粮库 |69、通榆县谵榆粮库 |6、哲盟扎鲁特旗乌兰花粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|26、农安县榛柴粮库 |70、通榆县八面粮库 |7、通辽市通辽植物油厂 |
|----------------|-----------------|----------------|
|27、农安县万金塔粮库 |四、中谷集团 |(二)收纳库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|28、伊通县三道粮库 |1、吉林省大安市大安粮库 |1、开鲁县小街基粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|29、伊通县大孤山粮库 |2、吉林省梨树县蔡家粮库 |2、莫力达瓦旗尼尔基粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|30、伊通县莫里青粮库 |五、辽宁省 |3、阿荣旗那吉屯粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|

|31、伊通县马鞍粮库 |(一)中转储备库 |4、兴安盟扎赉特旗巴彦高勒库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|32、伊通县靠山粮库 |1、沈阳市文官屯粮库 |5、赤峰市松山区太平地粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|33、梨树县金山粮库 |2、昌图县马仲河粮库 |6、赤峰市翁牛特旗乌丹粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|34、梨树县小城子粮库 |3、昌图县曲家店粮库 |7、扎兰屯市成吉思汗粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|35、梨树县万发粮库 |4、开原市开原粮库 |8、兴安盟科右前旗额尔格图库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|36、东丰县大阳粮库 |5、西丰县西丰粮库 |9、兴安盟突泉县第三粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|37、东丰县二龙粮库 |6、铁岭县凡河粮库 |10、赤峰市松山区水地粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|38、长春市双阳区山河粮库 |7、灯塔县灯塔粮库 |11、呼盟阿荣旗阿荣粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|39、长春市双阳区土顶粮库 |(二)收纳库 |12、哲盟科左中旗花吐古拉粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|40、长春市双阳区太平粮库 |1、灯塔县佟二堡粮库 |13、通辽市通辽库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|41、长岭县长岭粮库 |2、灯塔县沈旦粮库 |14、通辽市通辽北库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|42、长岭县前七号粮库 |3、灯塔县柳条粮库 |15、通辽市五道木粮库 |
|----------------|-----------------|----------------|
|43、长岭县流水粮库 |4、灯塔县王家粮库 |九、江苏省 |
-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------
|1、江苏江海公司张家港储运部 |8、柳州市饲料厂 | |
|----------------|-----------------|----------------|
|2、南通粮油进出口接运公司 |十五、北京粮食中心库 | |
|----------------|-----------------|----------------|
|十、安徽省 |十六、中国新良公司船舶 | |
|----------------|-----------------|----------------|
|1、芜湖市秃矶山粮库 |十七、大连北良公司火车皮 | |
|----------------|-----------------|----------------|
|2、芜湖县湾址粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|3、南陵县许镇粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|4、庐江县兆河粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|

|十一、江西省 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|1、九江市乌石矶粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|2、汽车队 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|3、南昌市昌北粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|4、樟树县樟树粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|5、进贤县温家圳粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|6、南昌市桃花粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|7、临川市抚北粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|8、新余市粮库新余 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|9、泼阳县高门粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|10、丰城市阁里杨粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|11、永修县永修粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|12、高安市高安粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|13、吉安市河东粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|

|十二、湖南省 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|1、岳阳市城陵矶粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|2、华容县石伏山粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|3、沅江市赤山粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|4、常德市樟木桥粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|5、岳阳县卫农粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|6、长沙市霞凝粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|7、长沙市幸福桥粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|

|十三、武汉市青山机械化粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|十四、广西自治区 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|(一)中转储备库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|1、防城港市防城港转运站 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|2、柳州市柳州粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|3、南宁市南宁粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|4、桂林市第三粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|

|(二)收纳库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|1、柳州地区鹿寨县鹿寨粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|2、百色市百色粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|3、平果县平果粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|4、宾阳县黎塘粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|5、钦州市钦州粮库 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|6、广西自治区饲料厂 | | |
|----------------|-----------------|----------------|
|7、南宁市饲料厂 | | |
-----------------------------------------------------



1998年5月12日

福州市人民政府关于印发《福州市农村困难家庭医疗救助试行办法》的通知

福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市农村困难家庭医疗救助试行办法》的通知

榕政综〔2006〕154号

各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司):
《福州市农村困难家庭医疗救助试行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。




二OO六年七月十二日



福州市农村困难家庭医疗救助试行办法

第一章 总 则

第一条 根据《福建省农村困难家庭医疗救助试行办法》,结合我市实际,制定本办法。
第二条 农村医疗救助制度是通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资,资助农村医疗救助对象参加新型农村合作医疗,帮助解决重大疾病医疗费负担过重而实施的一项社会救助制度。
第三条 实施农村医疗救助制度应遵循下列原则:
(一)实行属地管理;
(二)与建立新型农村合作医疗制度相互衔接;
(三)坚持公开、公平、公正和便民;
(四)与当地经济社会发展水平和财政支付能力相适应。


第二章 医疗救助对象

第四条 现阶段救助对象为具有当地农村居民户籍且具备下列条件的贫困群众:
(一)列入农村居民最低生活保障的对象(含五保对象)。
(二)在乡重点优抚对象(含革命“五老”人员)。

第三章 医疗救助范围和标准

第五条 农村困难家庭医疗救助范围是资助医疗救助对象参加当地新型农村合作医疗和补助因患病住院治疗及部分特殊病种门诊治疗所发生的大额医疗费用。
(一)资助医疗救助对象缴纳参加当地新型农村合作医疗个人缴费应负担的资金(每人每年10元),并享受合作医疗待遇。
(二)医疗救助对象在新型农村合作医疗规定范围内的住院费用(县合作医疗中心审核认可),扣除合作医疗补偿后的当年总额超过1000元的,按不低于扣除合作医疗补偿后金额的40%给予救助。
(三)对门诊特殊病种(具体病种种类、数量各县(市)区可根据各地实际情况研究确定)的治疗,在医保目录范围内的当年累计治疗费用超过1000元的,按不低于当年符合规定的特殊门诊治疗费用总额的40%给予救助。
(四)年度合计救助金额原则上不超过10000元。
(五)对五保供养对象提供基本医疗保障,其疾病治疗救助不设起助线,保障力度可根据当地实际情况制定。
(六)国家规定特种传染病的救治费用,按有关规定办理。
第六条 下列情形发生的医疗费用不属于本项医疗救助范围:
(一)新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录标准支付范围以外的费用。
(二)因自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等所发生的医疗费用。
(三)因交通事故、医疗事故以及其他赔付责任人应予支付的医疗费用。
(四)因镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复等所发生的费用。
(五)未按规定办理相关手续,在非定点医疗机构就医的费用。
(六)当地人民政府规定的其他不属于本项医疗救助范围的情形。

第四章 医疗救助的申请、审批程序

第七条 医疗救助对象在规定时间内向县级民政部门申领并填写《福州市农村困难家庭医疗救助申请表》,如实提供当年度患大病的医疗诊断书、新型农村合作医疗管理机构或新型合作医疗定点医疗机构出具的医疗费用总额收据及合作医疗补助凭证、必要的病史材料,社会帮困情况证明等,凭当地《农村困难家庭医疗救助证》、《福建省农村居民最低生活保障金领取证》或《优抚对象定补证》、《革命五老人员定补证》申请医疗救助。
第八条 县级民政部门对上报的申请材料在3个工作日内复核完毕。对符合医疗救助条件的,核准其享受医疗救助的金额,并将批准意见通知申请人;对不符合条件的,应书面通知申请人,并说明理由。
第九条 医疗救助资金,由县级民政部门直接发放。交通不便的偏远地区,可由乡(镇)人民政府发放。有条件的地方,要采取社会化发放。

第五章 医疗救助服务

第十条 医疗救助的定点医疗机构为当地新型农村合作医疗定点医疗机构,定点医疗机构按照当地合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录,为医疗救助对象提供热情周到的医疗服务。
第十一条 医疗救助对象在定点医疗机构住院期间,院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠;大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。定点医疗机构不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。
第十二条 医疗救助对象患疑难重症需转到非定点医疗机构就诊时,按当地实施医疗救助的有关规定办理转院手续。
第十三条 承担医疗救助的定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度,保证服务质量,控制医疗费用。

第六章 救助基金筹集和管理

第十四条 各县(市)区应建立农村医疗救助基金,基金主要通过省、市、县(市)区财政拨款、福利彩票公益金中提取和社会各界自愿捐助等渠道筹集。
(一)省、市财政部门的拨给。财政部门按当地救助对象每人每年50元的标准筹集医疗救助资金,并按分担比例列入各级财政预算。财力状况较好的县(市)区,应提高财政补助标准,扩大基金规模。
省级财政根据各县(市)区财力状况确定补助标准,并通过专项转移支付形式补助给有关县(市)区。 市级财政按现行财政体制并视各县(市)区的财力状况,对农村医疗救助资金给予适当的补助。具体办法是扣除省级补助资金外,对列入财政一般转移支付和实际人均财力相当于一般转移支付线水平的平潭县、永泰县、闽清县,市级财政给予补助100%。对人均财力在1.5—2万元之间的罗源县、连江县,市级财政给予补助50%。对人均财力在2万元以上的闽侯县、长乐市、福清市及马尾区,市财政给予补助10%。
(二)县级财政负担省、市财政补助资金外的财政资金。在本办法规定的农村医疗救助对象之外,当地人民政府自行规定的其他享受农村医疗救助对象,其救助资金由当地财政负担并列入预算。
(三)本地社会各界捐赠的资金。
(四)农村医疗救助基金形成的利息收入以及其他资金。
第十五条 县级财政部门应建立农村医疗救助基金专户。县级民政部门应设立农村医疗救助基金专账,用于办理资金的核拨、支付和发放业务。农村医疗救助基金实行专户储存、专项管理、单独核算、专款专用,不得提取管理费或列支任何费用。其筹集、管理和使用要接受社会监督。
第十六条 各县(市)区在农村医疗救助基金中可提取部分资金作为专项危困援助金,用于临时救助急需医疗救助又确实无法交纳必需的医疗费用的特困救助对象的资金。其垫付费用可在救助对象按规定应予救助的金额中核销。具体实施办法由各县(市)区民政部门会同财政部门共同制定。
第十七条 民政部门要建立跟踪检查机制,财政、审计等有关部门应对医疗救助基金实施财务监管和审计,确保医疗救助基金按时拨付和合理使用,杜绝发生挤占、挪用等违规行为。

第七章 组织实施

第十八条 实施农村医疗救助制度,要在各级人民政府领导下,由民政部门管理并组织实施,有关部门配合,共同抓好落实。实行农村医疗救助的各县(市)区政府及有关部门要安排和提供必要的人员、经费和工作条件,以保证农村医疗救助制度的顺利实施。
第十九条 各县(市)区民政部门要加强对农村医疗救助工作的指导,认真调查研究,掌握情况,建章立制,加强管理,做好综合协调工作。按照公开、公平、公正原则,实行医疗救助公示制度,接受社会和群众监督。
第二十条 财政部门应会同民政部门制定医疗救助基金管理办法。县级财政部门根据审定的用款计划,及时将医疗救助资金拨付到位。
第二十一条 卫生部门应加强对提供医疗救助服务的定点医疗机构的监督管理,规范医疗服务行为,控制医疗费用,提高服务质量。
第二十二条 有关单位、组织和个人应当如实提供所需情况,配合有关医疗救助工作的调查核实。

第八章 附则

第二十三条 县(市)区人民政府根据本办法,结合当地实际情况,制定本地区农村困难家庭医疗救助实施细则,报上级人民政府和有关部门备案。马尾区(含琅岐经济区)的农村困难家庭医疗救助工作由马尾区人民政府参照本办法制定细则并执行。
第二十四条 本办法由福州市民政局及市财政局、市卫生局根据各自职责负责解释。

见义勇为氛围的形成需要制度的跟进

杨涛


    重庆解放碑发生袭警夺枪案不久,13日晚8时30分左右,重庆江北区最繁华的地段———观音桥商圈发生一起持枪抢劫案,一卖西瓜的男子在追歹徒时不幸中枪。目前,警方正在进一步调查两案是否有联系。然而,因见义勇为的男子却面临着无钱医治困境。(《天府早报》8月15日)
见义勇为是我们这个社会经久不衰的话题,其原因是在于我们大家都渴望身处在危难中,他人都能站出来援之以手。然而,现实却总与我们愿望形成巨大反差,勇于、敢于见义勇为的人实在太少了,并且更令人心酸的是见义勇为的英雄经常流血又流泪。这就让我们不得不去思考,如何才能在全社会有效地形成见义勇为氛围?
    无庸讳言,道德的教化始终是我们倡导见义勇为的有效途径,我们要擅于利用各种新闻媒体,对典型的事例进行大力宣传,弘扬正气。但是,仅仅如此恐怕还远远不够,相关的制度跟进也是必不可少的。
     首先,笔者认为,要在国家机关和国家工作人员中用制度来倡导见义勇为的氛围,制约国家工作人员见义不为。中国社会向来有“民以吏为师”的传统,官员的举动影响着老百姓的价值取向,对官员的道德要求比普通百姓要更高。因而,除了法律规定的对于负有特定职责的国家工作人员在特定情形的见义勇为是其职责外,有必要在所有国家工作人员中推行应当见义勇为的准则,对于能见义勇为而不为者,给予相应的党纪、政纪处分。最近,最高人民检察院颁布《检察人员纪律处分条例(试行)》中明确规定,检察人员遇到国家财产和人民群众生命财产受到严重威胁时,能救而不救,情节较重的,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职或者开除处分。笔者认为,这种做法值得可取。
     其次,法律要采取有力措施来弘扬见义勇为氛围,要确保英雄流血不流泪。目前,对于被求助者不理、不问见义勇为的情形,只能用民法中的无因管理的规定,要求被求助者给予适当补偿,但这是远远不够的。笔者认为,对于被求助者不作证、作伪证及不及时救助受伤或处于困境的见义勇为者,法律应当规定要视情形给予被求助者行政、刑事处罚,并且法律还应当规定见义勇为者在这种情形下,有权要求法院判决被助者给予惩罚性的赔偿。
    再次,要尽快建立对见义勇为者进行国家补偿和鼓励制度。从理论上讲,国家有义务保护每个公民的生命、财产安全,英雄的见义勇为行为实际上是承担了国家本应当承担的义务,因而,国家就应当补偿英雄的损失,鼓励其为国家分忧的行为。当前,许多地方虽然成立了见义勇为基金会,但这种基金会大多是民间性质的组织,其资金来源没有保障,其能救济的数额较小,受惠的对象也较少。因而,国家应尽快建立相关的机构,确保每个见义勇为者在经济上无后顾之忧,并且对见义勇为者对象、性质的界定不宜过窄。前不久,吉林省长春市知名自由撰稿人阿芒为保护女友的人身和财产的安全不受劫匪的侵犯,在住所楼道里与5名持刀劫匪搏斗中不幸身亡。有人认为:见义勇为是路见不平拔刀相助,也就是在陌生人的人身和财产受到侵害时给予帮助。笔者认为,为弘扬人人都站起来与犯罪作斗争的社会正义,就不应该对见义勇为作如此过窄的理解,对于为保护女友与犯罪作斗争当然也应算是见义勇为。
    但是,笔者并不赞同参照西方一些国家的规定将见义不为的行为规定为犯罪,用刑罚的手段来处罚。因为,见义不为的行为在中国还不能算是突破了全社会不可容忍的最低道德底线,需要用刑罚处罚。并且,在当前许多群众还奉行“事不关已,高高挂起”的观念的情形下,将其规定为犯罪行为是一种迷信刑罚万能的思想,必然也会带来“法要责众”的尴尬局面。

通联:江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士   邮编:341000   
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com