黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会


齐齐哈尔市城市园林绿化条例


第一章　总则

第一条　为了加强城市园林绿化规划、建设和管理，促进城市园林绿化事业的发展，建设生态市和园林城，依据国务院《城市绿化条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　凡本市城市规划区范围内的树木、绿地、园林设施和风景名胜区、苗木生产基地的规划、建设和管理，均应当遵守本条例。

第三条　本市城市园林绿化管理工作，由人民政府统一领导，实行市、县（市）、区、街分级负责。

第四条　市建设行政主管部门是城市园林绿化行政管理部门，负责组织实施本条例。

市城市园林绿化管理机构负责城市园林绿化日常工作。

县（市）、区城市园林绿化行政管理部门负责所辖县（市）、区城市园林绿化工作。

规划、林业、国土资源、城管、公安、工商等部门应当密切配合，依法履行各自职责，做好有关工作。

第五条　爱护城市园林绿化成果和设施是每个公民的义务。鼓励单位和居民认养绿地和树木。任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行控告和检举。

第六条　城市园林绿化规划和建设应当合理布局。城市绿化应当和城市建设、环境治理相结合，普遍绿化和突出重点相结合，形成完整的绿化体系。

第七条　市、县（市）、区人民政府应当把城市园林绿化纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中逐年增加城市园林绿化资金的投入。

第八条　各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林和其他绿化活动。加强对树木、花草、绿地的养护和管理，提高城市绿化覆盖率和绿化水平。

　　　　　　　　　　第二章　规划和建设

第九条　城市园林绿化规划由市城市园林绿化行政管理部门会同市规划行政管理部门编制，并纳入城市总体规划。

第十条　市城市园林绿化行政管理部门根据城市园林绿化规划编制年度实施计划，报市人民政府批准后施行。

县（市）、区城市园林绿化行政管理部门，应当根据市城市园林绿化年度实施计划编制所辖县（市）、区绿化年度实施计划，经本级人民政府审查，报市城市园林绿化行政管理部门批准后施行。

第十一条　任何单位和个人不得擅自改变经过批准的城市园林绿化规划，不得擅自占用城市园林绿化规划用地。确需调整改作他用的，应当由市、县（市）、区规划行政管理部门和市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门审查同意后，报市、县（市）人民政府批准。

涉及占用农村承包地进行绿化建设的单位和个人，应当按照有关规定办理。

第十二条　城市各类绿地实行绿线管制。城市绿线分为实施线和控制线。实施线是现状绿地的界限；控制线是已经规划但尚未建成的绿地界限。

城市绿线由市、县（市）规划行政管理部门会同城市绿化行政管理部门，按照城市绿地系统规划划定，报同级人民政府批准后施行。

经批准的城市绿线，应当向社会公布，接受公众监督。

第十三条　城市苗圃、草圃、花圃的建设应当适应城市绿化发展的需要。全市生产绿地总面积应当占建成区总面积的 2% 以上，县（市）、区应当有一处不低于本县（市）、区建成总面积 2% 的直属苗圃。

第十四条　各类新建工程项目以及单位的绿化应当达到下列标准：

• 道路的绿化达到其长度的 95% 以上，达标率在 80% 以上，干道绿化带面积不得少于道路总用地面积的 25% ；

• 新建区绿化用地面积不低于建设用地面积的 30% ；

• 旧城改建区绿化用地面积不低于建设用地部面积　的 25% ；

• 单位的绿化应当达到花园式庭院标准。

建设工程竣工验收时，未达到本条第（一）、（二）、（三）项规定标准的，不予验收。

在本市实施开发、建设的单位和个人，已经获得土地使用权，但在一年内不能施工的，应当进行临时绿化。

第十五条　新建工程项目，其绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计。建设单位应当按照规划确定的标准，留足绿化资金。

绿化工程完成的时间，不得晚于新建工程竣工后的第一个绿化季节。

第十六条　应当加强园林绿化科研工作，引进并推广适合本地生长的树木和花草等植物，做好防治病虫害工作。

第十七条　凡在本市从事城市园林绿化设计、施工建设的单位以及个人应当具备下列条件：

• 城市园林绿化设计资质和设计能力；

• 符合国家资质审查规定的《园林绿化工程资质证书》；

• 严格执行园林设计规划和施工规程。

　　　　　　　　第三章　　绿地和树木管理

第十八条　绿地养护责任：

• 公共、防护绿地和风景名胜区绿地，由市城市园林绿化管理机构负责养护；

• 单位和单位自有生活区绿地，由单位负责养护；

• 居住区绿地，在物业管理区域内的，由物业管理单位负责养护；在其他区域内的，由街道办事处或者镇人民政府负责养护。

第十九条　任何单位和个人不得擅自侵占绿地。确需临时占用的， 50 平方米以下，由县（市）、区城市园林绿化行政管理部门审查，报市城市园林绿化管理机构批准； 50 平方米以上，由市城市园林绿化管理机构审查，报市人民政府批准。

经批准临时占用园林绿地的单位或者个人，应当到市城市园林绿化管理机构办理临时占用绿地手续，交纳占用绿地费和绿地挖掘赔偿费后，方可占用、

第二十条　城市树木所有权和管理权限按照下列标准划分：

• 单位投资栽植的，归单位所有并管护；

• 居民在庭院投资栽植的，归居民所有并管护；

• 综合开发建设单位栽植的归国家所有，在物业管理区域内的，由物业管理单位管护，在其他区域内的，由街道办事处或者镇人民政府管护。

• 本条（一）、（二）、（三）项规定以外的树木，归国家所有，由市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门管护。

第二十一条　树木管护责任人应当加强对树木的管护，适时松土，灌溉、施肥、修剪和防治病虫害。

第二十二条　引进、调出的树苗、树种籽、花卉、草坪、草种籽应当按照规定办理调运、检疫手续。

第二十三条　城市树木无论归谁所有，均不得随意更新、砍伐或者移植。

确需更新、砍伐或者移植时，应当按照下列规定办理手续：

一处砍伐树木 10 株以下的（含 10 株，不含古树名木和珍贵树种），由县（市）区城市园林绿化行政管理部门提出申请，报市城市园林绿化管理机构审核批准；一处砍伐树木 10 株以上的，报市城市园林绿化行政管理部门批准；一处砍伐树木 50 株以上的报市人民政府批准。经批准砍伐树木的单位和个人，砍 1 株应当补栽 10 株，补栽树木的胸径不得小于 5 厘米，补栽树木最迟在第二个绿化年的 5 月 1 日之前完成。

经批准砍伐树木的单位和个人应当向城市园林绿化管理机构交纳树木赔偿费；移植、补栽和非正常修剪树木的，应当向市城市园林绿化管理机构缴纳树木成活保证金和绝对化补偿费。收取的树木成活保证金在树木栽植三年后，经市城市园林绿化管理机构验收，合格的如数退还；成活率未达到 85% 的，不予退还，由市城市园林绿化管理机构作为补栽树木费用。

树木成活保证金、绿化赔偿费和绿化补偿费收取标准由市人民政府另行规定。

第二十四条　古树名木由市、县（市）、区城市园林绿化管理机构统一登记，建立档案并由其指定责任人负责养护，任何单位和个人不得损坏和砍伐。

因特殊原因确需迁移古树名木的，应当经市人民政府批准。

工程建设影响古树名木生长的，建设单位应当提出避让和保护措施，并报市城市园林绿化管理机构同意后，方可开工建设。

被批准新建的建筑物或者构筑物的墙体与古树名木树冠的垂直投影距离不得小于 5 米。

第二十五条　施工单位应当对施工现场的树木实施保护，并在开工前向市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门缴纳树木保护押金。工程竣工后，未损伤树木的，退回押金；损伤树木的，用树木保护押金补偿。

第二十六条　单位更新改造树木或者绿地，应当提前将更新改造方案报市城市园林绿化管理机构审批，并缴纳树木成活保证金后，方可更新。

第四章　　公园管理

第二十七条　市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门应当加强对公园管理，保持园容整洁和设施完好。

第二十八条　公园肉不准　建设与公园功能无关的建筑物或者其他设施。

第二十九条　公园内不得开展有碍观瞻的活动。园内开展各种大型活动，应当由市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门会同有关部门统一组织实施。

第三十条　市城市园林绿化管理机构应当加强公园动植物的养护和管理。

第三十一条　任何单位和个人不得向公园排放污水，倾倒垃圾。应当保护公园水系不受污染。

第三十二条　园林绿化管理人员应当认真履行职责，秉公办事，不徇私情，严格执法，文明服务。

　　　　　　　　　　　第五章　法律责任

第三十三条　违反本条规定，有下列行为之一的，由市城市园林绿化行政管理部门按照下列规定予以处罚：

• 违反本条例第十四第第三条规定，未进行临时绿化的，责令限期绿化，对建设单位按照每平方米处 10 元罚款，并对主要负责人处 5000 元罚款。

• 违反本条例第十七条第（一）项规定的，责令停止设计行为，处 10000 元罚款；违反第（二）项、第（三）项规定的，责令停止停止施工，对施工单位处以绿化工程总造价 5% 的罚款，并对主要责任人处 5000 元罚款。

• 违反本条例第二十三条第二款规定的，处以树木赔偿额的 5 倍罚款，对直接责任人处 1000 至 5000 元款。

• 违反本条例第二十四条第二款规定的，责令赔偿损失，并按照树木赔偿额的 10 倍进行罚款；违反第三款规定的，责令改正，对责任人处 5000 元罚款。

• 违反本条例第三十一条规定的，对个人处 200 元罚款；对单位视情节轻重，处 5000 至 10000 元罚款。

第三十四条　故意损坏城市绿化及其设施，拒绝、阻碍园林绿化管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依据有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　城市园林绿化行政管理部门以及市城市园林绿化管理机构的管理人员，在行使职权过程中，有下列行为之一的，由其所在单位批评教育，责令改正；造成损失的，负责赔偿；情节严重的，按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

• 在城市绿化管理中管理中违反国家法律、法规的；

• 有意刁难、勒卡服务对象，利用职权索取钱物、徇私舞弊、贪污受贿的；

• 管理不善、不履行职责，玩忽职守的；

• 违反规定乱收费、乱罚款的。

　　　　　　　　　　　　　第六章　　附则

第三十六条　本条例所称绿地是指以下五类绿地：

• 公园绿地：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。

• 生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种籽的苗圃、花圃、草圃等圃地。

• 防护绿地：城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。

• 附属绿地：城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。

• 其他绿地：对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

　　第三十七条　本条例自 2004 年 12 月 1 日起施行。一九九一年一月二十日颁布的《齐齐哈尔市城市园林绿化条例》同时废止。


安徽省淮南市人民政府


淮南市临时用工管理办法
淮南市人民政府



第一条 为加强临时用工管理，保障临时用工双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《全民所有制企业临时工管理暂行规定》和《安徽省全民所有制企业临时工管理实施细则》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的国家机关、部队、社会团体、企事业单位和个体经济组织（以下统称用工单位）招用季节工、临时性用工、劳务工、农民工（以下统称临时工）的，均应遵守本办法。
第三条 市劳动局是本市行政区域内临时用工管理的行政主管部门。市职业介绍服务中心受市劳动行政主管部门的委托，具体负责临时用工的管理工作。
建设、交通、公安、工商行政管理等部门，应当按照其各自的职责权限，协助市劳动行政主管部门做好临时用工的管理工作。
第四条 用工单位招用临时工，必须本着先城镇后农村、先市内后市外的原则。
第五条 用工单位应当按照下列程序招用临时工：
（一）持本单位证明或营业执照及招工简单到市职业介绍服务中心申请登记；
（二）进入劳动力市场，面向社会、公开招收、全面考核、择优录用；
（三）到市职业介绍服务中心办理录用手续，并为招用的农村和外地临时工办理《淮南市务工许可证》。
第六条 成建制的农村和外地建筑施工队，凭建筑管理部门审批承包工程的文件，由市职业介绍服务中心负责核发《淮南市务工许可证》，办理用工手续。
成建制的劳务队，承包劳务项目，必须与用工单位签订劳务合同，由市职业介绍服务中心办理用工手续，核发《淮南市务工许可证》。
第七条 临时工必须符合下列条件：
（一）年满16周岁并具有劳动能力；从事繁重体力劳动和接触有毒有害物质的，必须年满18周岁。
（二）具有本市镇户口的，须持《待业证》；本市农村的，须持乡以上政府证明；外地劳动力进本市务工的，须持当地劳动部门核发的《就业登记卡》。
（三）已婚育龄妇女应持户口所在地乡、镇人民政府或街道办事处出具的计划生育证明。
（四）凡从事起重工、电工、焊工、司炉工、架子工、压力容器操作工和厂内机动车辆驾驶等特殊工种作业人员，必须持当地劳动行政主管部门签发的特殊工种操作证。
第八条 用工单位或民办劳务中介机构印发招工或招聘简单以及通过报纸、电台、电视台刊播招聘启事的，必须经市职业介绍服务中心签章备案。
第九条 《淮南市务工许可证》的有效期为12个月。期满后需要继续使用的，须报经市职业介绍服务中心审验后，方可继续使用。
第十条 用工单位与临时工应当使用劳动行政部门统一制式的合同文本，依法签订劳动合同。
第十一条 临时工有下列情形之一的，用工单位可以解除劳动合同：
（一）无正当理由不完成劳动合同所规定的生产或工作任务的；
（二）患病或者非因工负伤、医疗期满不能从事原工作的；
（三）补羊刑或劳动教养的。
第十二条 有下列情形之一的，临时工可以解除劳动合同：
（一）企业不履行劳动合同，损害临时工合法权益的；
（二）临时工参军、升学的。
第十三条 用工单位因转产或者调整生产任务的，经双方协商同意，可以变更或解除劳动合同的，解除劳动合同的，用工单位应根据合同期限长短，发给临时工1－3个月本人标准工资的生活补助费。
第十四条 用工单位和临时工任何一方提出解除劳动合同，应当提前30天通知对方。
第十五条 用工单位必须遵守下列规定：
（一）提供符合规定的工作环境和必要的安全防护措施；
（二）自录用之日起1个月内为临时工办理养老保险手续，并缴纳养老保险金；临时工是城市户口的，必须同时办理失业保险手续；
（三）对临时工进行岗前培训和厂规厂纪及安全教育；
（四）按照国家和省的有关规定，向市职业介绍服务中心缴纳管理费；
（五）负责临时工的计划生育工作，并接受所在地人民政府的监督检查。
第十六条 临时工的月工资待遇，参照同等条件下同工种岗位的劳动合同制工人待遇，由用工单位与临时工商定。
第十七条 临时工在工作期间因工死亡或因工负伤的，其有关待遇与劳动合同制工人同等对待。
第十八条 临时工患病或非因工负伤，停工医疗期限按劳动合同期长短确定。履行劳动合同满1年的，停工医疗期限为3个月；满6个月不满1年的，停工医疗期限为2个月；不满6个月的，停工医疗期限为1个月。在停工医疗期间，用工单位发给临时工本人月平均工资的60％的生
活费，病愈或停工医疗期满后，不能从事原工作的，用工单位可以根据使用时间长短一次性发给1－3个月本人平均工资的医疗补助费。临时工在合同期内因病或非因工死亡，单位应按规定发给丧葬补助费，并一次性发给其供养直系亲属相当于临时工本人3－6个月平均工资的生活补助费
。
第十九条 有下列情形之一的，由劳动行政部门视其情节轻重，给予下列处罚：
（一）违反国务院《禁止使用童工规定》，招用未满16周岁临时工的，除责令清退外，按每人3000－5000元处以罚款。招用未满18周岁从事繁重体力劳动和有毒有害岗位的，除责令调换岗位外，按每人3000－5000元处以罚款。
（二）招用临时工（含农村、外地劳动力）不按本规定录用或办理养老保险手续的，按每人1000－2000元处以罚款。
（三）未经劳动行政主管部门批准，开办职业介绍机构进行劳务中介活动的，除责令其停止从事劳务中介活动外，处以500－2000元的罚款，并没收其非法所得。
第二十条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1995年11月16日