新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府


关于印发《伊犁哈萨克自治州人民政府工作规则》的通知


伊州政发[2005]17号


塔城、阿勒泰地区行署，自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯口岸管委会：
《伊犁哈萨克自治州人民政府工作规则》已经2005年6月6日自治州十一届人民政府第22次常务会议修订通过，现予印发，请遵照执行。





二○○五年六月六日




主题词：行政事务 规定 通知






伊犁哈萨克自治州人民政府工作规则

第一章　　总　则

一、为进一步加强政府工作，提高行政效能，促进自治州人民政府工作制度化、规范化、法制化，自治州第十一届人民政府根据宪法、地方各级人民政府组织法、民族区域自治法、国务院和自治区人民政府工作规则的有关规定，制定本规则。
二、自治州人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策和国务院的决定、命令，执行自治区党委、自治区人民政府和自治州党委的重大决策、部署。坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，建设法治政府。
三、自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，依法行使行政职权。自治州人民政府各部门在自治州人民政府领导下，依照国家法律、行政法规和地方性法规、行政规章行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作。要进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，相互协调，密切配合，切实贯彻落实自治州人民政府的各项工作部署。
四、自治州人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务；接受自治州党委的领导和自治州人民代表大会及其常委会的监督；虚心听取自治州政协、民主党派、群众团体的意见和建议；充分发挥自治州人民政府各部门和下级人民政府的作用。

第二章　　组成人员职责

五、自治州人民政府由下列人员组成：州长、副州长、秘书长、州长助理、各委员会主任、各局局长。
六、自治州人民政府实行自治州州长负责制。州长主持领导自治州人民政府的工作。负责常务工作的副州长协助州长主持政府的日常工作，副州长协助州长工作。自治州州长外出期间，由负责常务工作的副州长主持政府工作。秘书长、州长助理、委员会主任、局长在州长领导下开展工作，对州长负责。
七、自治州州长召集和主持自治州人民政府全体会议、常务会议。自治州人民政府工作中的重大事项，必须经自治州人民政府全体会议、常务会议讨论决定。
八、自治州副州长按分工负责处理分管工作，受州长委托负责其他方面的工作或专项任务。工作中的重要情况及时向州长汇报。涉及政府全局性的重要工作和重大问题由集体讨论决定。
九、自治州人民政府秘书长在州长的领导下，协助州长、副州长处理政府的日常工作。州长助理协助州长、副州长负责分管的工作。
十、各委员会主任、各局局长负责本部门的工作，定期向自治州人民政府报告主要工作进展情况。重大问题应及时向分管副州长或州长请示、汇报。需要向党委、人大报告和汇报的，由政府向党委、人大汇报（紧急情况除外）。
十一、各工作部门要认真贯彻执行自治州人民政府的各项工作决定、规定和指示，认真完成自治州人民政府交办的各项工作任务。受自治州人民政府委托，按人大议题，代表自治州人民政府向人大常委会报告工作。
自治州审计局在自治州州长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章　　政府职能

十二、政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能。
十三、按照国家、自治区宏观经济调控的要求，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十四、加强市场监督，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和相关地方性法规、政府规范性文件，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提高公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章　　科学民主决策机制

十七、自治州人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、国民经济和社会发展计划、财政预算、改革开放的政策措施、社会管理事务、地方性法规议案和政府规范性文件等重大决策，由自治州人民政府常务会议决定。
十九、各部门提请自治州人民政府讨论决定的重大决策建议，必须经过深入调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及有关地区、县市的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十、自治州人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十一、各部门必须坚决贯彻落实自治州人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。自治州人民政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章　　依法行政

二十二、自治州人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、自治州人民政府根据改革开放和经济社会发展的需要，适时提出制定、修改和废止地方性法规的议案，制定、修改和废止政府规范性文件，确保地方性法规议案和政府规范性文件的质量。
二十四、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院、自治区人民政府的行政法规、决定、命令，以及国家的方针政策；符合自治州地方性法规、政府规范性文件、决定。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由自治州人民政府制定规范性文件、发布决定，或由有关部门联合制定规范性文件。部门制定的规范性文件要报自治州人民政府备案，由自治州人民政府法制机构审查并定期向自治州人民政府报告。
二十五、提请自治州人大常委会审议的地方性法规议案草案由自治州人民政府法制机构审查或组织起草，政府规范性文件的解释工作由自治州人民政府法制机构承办。
二十六、严格按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机构的职责和权限，推进相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章　　行政监督

二十七、自治州人民政府要自觉接受自治州人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受质询，依法备案政府规范性文件；接受自治州政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题要认真查处和整改，并向自治州人民政府报告。
二十九、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件审查备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规、地方性法规、行政规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取地区行署、各县市人民政府及其部门的意见和建议。
三十、自治州人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；自治州人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十一、自治州人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反应的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向自治州人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第七章　　工作安排布局

三十二、自治州人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十三、自治州人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方性法规议案和审议的政府规范性文件草案、自治州人民政府召开的全州性会议和制发的公文等事项，形成自治州人民政府年度工作安排布局，下发执行。
三十四、各地区、各县市、各部门要认真落实自治州人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向自治州人民政府报告执行情况。自治州人民政府适时作出通报。

第八章　　会议制度

三十五、自治州人民政府实行全体会议、常务会议制度。
三十六、自治州人民政府全体会议由自治州州长、副州长，政府秘书长、州长助理、各委员会主任、各局局长组成，由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府及州党委的重要决定、指示和重要会议精神；
（二）决定和部署自治州人民政府的重要工作；
（三）通报国内外重大事件和全州政治经济形势；
（四）讨论其他需要自治州人民政府全体会议讨论的事项。
全体会议一般每季度召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十七、自治州人民政府常务会议由自治州州长、副州长，政府秘书长、州长助理组成，由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定自治州人民政府工作中的重大事项；
（二）研究贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府及州党委的重要决定、指示，分析研究全州经济和社会发展形势，制定有关政策措施；
（三）讨论决定向自治区人民政府和州党委的重要报告、请示；
（四）讨论决定提交自治州人大常委会审议的议案；
（五）审议通过政府规范性文件；
（六）讨论通过按照法律规定由自治州人民政府常务会议决定的重大问题；
（七）讨论研究提交自治州人代会审议的《政府工作报告》，讨论决定提交自治州人代会审议的国民经济和社会发展计划报告及财政预算、决算报告；
（八）听取自治州人民政府各部门、各直属机构和各地区行署、州直属各县市人民政府的工作汇报，研究决定所请示的重大事项。
常务会议一般每月召开两次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十八、自治州人民政府全体会议、常务会议的议题，由自治州州长或常务副州长确定。会议的组织工作由自治州人民政府秘书长负责，会议纪要由秘书长签发，必要时报自治州州长或负责常务工作的副州长签发。
三十九、自治州人民政府领导同志不能出席全体会议、常务会议，应向州长或州长委托负责召集会议的常务副州长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十、自治州副州长，政府秘书长受州长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理自治州人民政府工作中一些专门问题。会议纪要由主持会议的领导同志签发，必要时报自治州州长或常务副州长签发。州长助理、副秘书长受州长、副州长委托召开会议形成的纪要，由委托的领导同志审核签发。
四十一、自治州人民政府常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报州长审定。
四十二、自治州人大常委会召开的会议，按议题内容，一般由分管的副州长参加，也可责成主管部门的负责同志（政府组成人员）代表政府参加。
四十三、自治州人民政府及各部门召开的全州性会议，要减少数量、控制规模，严格审批。原则上一个部门召开全州性会议一年不超过一次。由部门组织在我州召开的全国性、区域性行业会议，必须经自治州人民政府审批。
四十四、自治州人民政府各部门召开的业务工作会议，一般不邀请各地区行署、州直属各县市人民政府负责人出席。如确需邀请，须报自治州州长或负责常务工作的副州长批准。
四十五、自治州人民政府及各部门召开的会议要尽量压缩会议时间，不得在高级宾馆和风景名胜区开会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、高效、节俭的会议形式。

第九章　　公文审批制度

四十六、自治州人民政府上报自治区人民政府及其所属部门的公文和自治州人民政府各部门、各地区行署、州直属各县市人民政府报送自治州人民政府审批的公文，应当符合国家、自治区和自治州公文处理的有关规定。
四十七、自治州人民政府各部门和各地区行署、州直属各县市人民政府报送自治州人民政府审批的公文，由自治州人民政府办公厅按照领导同志分工和办文的有关规定呈批。
四十八、自治州人民政府发布的决定和政府规范性文件，向自治州人大及其常务委员会提出的议案、人员任免，由自治州州长签署。
四十九、以自治州人民政府名义上报自治区人民政府审批的文件和下发的重要公文，由州长或负责常务工作的副州长签署。
以自治州人民政府名义向自治区人民政府各委、办、厅、局的行文，原则上由分管副州长签发。
以自治州人民政府办公厅名义发文，自治州人民政府领导同志批示办理的，由秘书长审核签发。属自治州人民政府办公厅职权范围内的发文由秘书长或办公厅主任签发；各部门要求自治州人民政府办公厅转发的，经州长或分管副州长同意后由秘书长审核签发。
自治州人民政府及自治州人民政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。
五十、自治州人民政府各部门和各地区行署、州直属各县市人民政府报送自治州人民政府审批的公文，必须由部门、地区行署、县市人民政府主要负责同志签发。除自治州人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向自治州人民政府领导同志个人报送公文。
五十一、各部门报送自治州人民政府的请示性公文，部门间如有分歧意见时，主办部门的主要负责同志要主动与协办部门主要负责同志协商，不得把未经认真研究、协商的问题上交自治州人民政府，协办部门要积极配合；经主办部门的主要负责同志与协办部门协商，仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理据，提出建设性意见报自治州人民政府，由分管副州长或委托分管秘书长进行协调处理。
五十二、自治州人民政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不应要求自治州人民政府批转或自治州人民政府办公厅转发；要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
五十三、在自治州州内行文，自治州人民政府及各部门下发的文件应做到哈文和汉文同时并用；自治州各地区、各县市、各部门上报州人民政府的文件应做到哈文（或维文）和汉文同时并用。上报州人民政府的工作报告，哈文（或维文）、汉文各6份；单项具体工作的请示报告，哈文（或维文）、汉文各3份。

第十章　　公务活动制度

五十四、自治州人民政府领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要各地区行署、州直属各县市人民政府负责人到辖区分界处迎送，不要陪餐；不吃请，不收礼。
五十五、自治州副州长、自治州人民政府秘书长、州长助理离伊出访、出差和休养，应事先报告自治州州长，由自治州人民政府办公厅通报自治州人民政府其他领导同志。
各部门主要负责人离伊外出，要经自治州人民政府分管领导批准。外出期间，要及时向政府分管领导通报情况。
五十六、除自治州党委、自治州人民政府统一组织安排的活动以外，自治州人民政府领导同志一般不出席各部门、各单位安排的接见、照相、颁奖、剪彩、首发首映式等事务性活动。自治州各部门召开的年度工作会议，自治州人民政府领导原则上不参加，因特殊情况确需参加的，由政府办公厅统一安排政府分管领导参加。
五十七、自治州人民政府领导同志不为部门的工作会议签发贺信、贺电，不题词、题名。
五十八、国务院各部门及各省、自治区、直辖市政府领导来伊犁州考察、洽谈工作，由州政府办公厅根据自治区人民政府的要求统一接待；自治区各部门及各地、州、市政府领导来伊犁州检查指导、考察洽谈工作，自治州人民政府一般按照对等原则接待，具体事宜由州人民政府办公厅安排。
五十九、外宾来伊访问的会见事宜由接待单位提出，由自治州外办审核提出安排意见，报自治州人民政府秘书长批准。重要外宾的会见事宜，报州长或常务副州长批准。自治州人民政府领导同志出访按中央和自治区有关规定办理。各部门负责同志出访经外办审核后报自治州州长批准。
六十、自治州人民政府领导同志内事活动的宣传报道，严格按照自治区党委、人民政府和自治州党委有关规定执行。

第十一章　　工作作风和工作纪律

六十一、自治州人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。自治州人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。自治州人民政府领导同志及各部门负责人参加，一般两个月安排一次。
六十二、自治州人民政府组成人员要严格遵守中央、自治区有关廉政建设的规定，带头廉洁自律，做到廉政、勤政。要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十三、自治州人民政府组成人员必须坚决执行自治州人民政府的决定，如有不同意见可在自治州人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与自治州人民政府决定相违背的言论和行为。
六十四、自治州人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受各地区、各县市、各部门的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。






江西省景德镇市人民政府


景德镇市人民政府关于发布《景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定》的通知

景府发[2001]14号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定》已经2001年9月23日市政府第5次常务会议讨论通过，现予发布施行。


二OO一年十月二十二日

景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定

第一条 为加强对建筑承发包活动的监督管理，维护建筑市场秩序，规范建设工程施工招标投标活动，确保工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江西省建筑管理条例》及其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在全市行政区域内进行各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理适用本规定。

本规定所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本规定所称市政设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建工程。

第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程施工招标投标监督管理。其所属招投标管理机构受委托负责建设工程施工招标投标的具体管理工作。建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。

第四条 本市行政区域内的下列建设工程项目必须实行招标：

（一）涉及社会公共利益、公众安全的项目（含私有企业商品房开发工程项目）；

（二）全部或者部分使用国有、集体资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

（四）法律、法规规定的其他项目。

第五条 工程项目有下列情况之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准可以不进行施工招标，但必须同时报送行政监察机关备案：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾工程。

（二）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工工程。

（三）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。

（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。

（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。

（六）面积1000平方米或总投资50万元以下的工程。

（七）法律、法规、规章规定的其他情形。

第六条 投标人应在工程项目计划立项文件批准后30日内，持计划批文、建设用地许可证、资金落实情况证明等资料向建设行政主管部门办理招标登记手续。

第七条 本规定第四条规定的本市行政区域内建筑面积1000平方米以上或总投资50万元以上的房屋建筑工程，均应实行招标投标方式发包。

第八条 工程招标分公开招标和邀请招标。

凡政府投资和国有企事业单位投资以及政府、国有企业事业单位控股投资的大、中型建设工程均应当依法实行公开招标；对不宜采用公开招标方式发包的其它建设工程，招标人在报经项目分管的招投标管理机构批准后可依法进行邀请招标。无论是
需要公开招标，还是邀请招标的建设工程项目，除市政府同意外，任何机构和个人都无权决定直接发包。

第九条 建设工程的招标投标，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和部门不得进行地方保护和行业垄断，不得禁止、限制和排斥本地区、本系统以外符合资质条件的单位参加投标。

第十条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十一条 本市区域内依法进行招标发包的建设工程项目必须进入"景德镇市建设工程交易管理中心"进行交易，禁止场外交易。市重点工程按有关规定办理。

第十二条 建设工程招标登记、招标人招标资格审查、招投标过程监督、接受备案、建设工程质量和安全监督手续、核发建设工程许可证等工作，应当在政府规定的相应职能机构办理。

第十三条 建设工程招标发包时应当具备下列条件：

（一）已办理了工程立项计划批文；

（二）招标人已按规定办理了招标登记；

（三）取得了建设用地规划许可证，并已办理建设用地批准手续；

（四）取得了建设工程规划许可通知书（或规划已得到批准）；

（五）施工现场已基本具备"三通一平"等施工条件，能满足施工企业进场的需要。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（六）建设资金已落实或部分落实；

（七）有满足施工需要并已通过设计审查的施工图纸及技术资料。

第十四条 工程项目施工招标根据招标人的需要和采用的评标办法的不同可以设置标底也可以不设置标底；设置标底的项目招
标，其标底应当根据设计图纸及有关资料依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底，并在开标前保密。一个招标工程只能一个标底。编制过程必须在全封闭状态下进行，不得泄露应当保密与招标投标活动有关的情况和资料。

第十五条 投标人应根据招标文件的要求，应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。严禁超越资质等级证书许可范围或以其他施工企业名义承揽工程；严禁出卖、转借资质证书或营业执照；严禁无资质证书（包括使用未经建设行政主管部门年检的资质证书）投标承揽工程；严禁项目经理出借项目经理资格证书。

招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保金可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。

第十六条 投标人不得用非法手段索取标底信息或出具虚假资料，不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
投标人不得以低于其工程成本的报价竞价，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第十七条 依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容：

（一）施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。

（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委任合同。
前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料，不再重复提交。

第十八条 建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

第十九条 中标人应与招标人在招标文件、投标书等基础上30天内依法签订书面合同，并报建设行政主管部门备案，严禁工程转包和违法分包。

第二十条 依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江西省建筑管理条例》以及建设部、监察部联合下发的《建设工程若干违法违纪行为处罚办法》等有关规定，对下列违章、违规、违纪、违法行为视情节依法责令纠正、予以经济处罚或追究相关领导责任。

（一）不办理工程项目报建登记的，应实施招标的工程不进行招标的，应公开招标的工程不公开招标的，应进入有形建设市场招标不进场交易的。

（二）招标人搞明招暗定、肢解工程发包或指定分包单位的。

（三）投标人相互串通、哄抬标价的，以不正当手段索取标底、出具虚假资料的，施工单位转让、出借资质证书、工商营业执照的，项目经理出借其项目经理资格证书以及其它违反工程招标投标行为。

（四）招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的。

（五）评标委员会的组成不符合法律、法规规定的。

（六）建设行政主管部门和有关单位，违反规定办理工程项目报建登记、招标投标（含直接发包）手续的；利用职权或者职务便利，限定建设单位将应招标的工程发包给指定的承包单位，为有亲属关系人员承包工程提供方便的；违反规定对招标投标程序和招标投标单位进行不正当干预的；泄露秘密或徇私舞弊的。

第二十一条 对违法、违规、违章问题的处理，由市建设行政主管部门决定；对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政处分，依法由市监察局或任免机关决定；对其他人员的行政处分，依法分别由其所在单位或上级机关决定，触及刑律的移交司法机关处理。

第二十二条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。

第二十三条 本规定自颁布之日起执行。

第二十四条 市重点工程按照《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》和《景德镇市重点工程建设施工招标投标若干规定》执行。