民政部


民政部关于重庆等七市计划单列有关问题的通知
民政部


四川、湖北、辽宁、黑龙江、陕西、广东省民政厅，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、西安、广州市民政局：根据国务院关于在重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、西安、广州七市进行经济体制综合改革试点的决定和国家计委关于七市进行计划单列的通知，为了协调各方面的工作，
现将民政事业计划实行单列涉及到的几个问题通知如下：
一、民政事业计划。由市计委、民政局根据国家计委、民政部编报民政事业中、长期计划和年度计划的要求编制。在向国家计委、民政部报送计划草案时，应分别抄报有关的省计委、民政厅。
上述七市所在的省在上报民政事业计划草案中，均应包括七市的数字，并列出其中计划单列市的数字。
民政部在下达民政事业计划时，也在有关省的总数下以：“其中：×市……”的形式列出。
二、民政事业费。经征得财政部同意，严格执行国务院国发(1985)42号《关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的通知》，由地方统筹安排。中央专项拨款(包括救灾款)的经费，分配时，在有关省的总数下以“其中：×市××元”的形式列出。
报送特大自然灾害情况，申请救灾款时，由计划单列市政府向有关省政府报送，同时抄报民政部、财政部。再由省政府报国务院，并抄报民政部、财政部。
三、民政事业基建投资。按照国发(1985)42号文件规定“分灶吃饭”的财政体制，以及根据国家计委、民政部民发［1980］44号文件精神，地方民政部门的基本建设属于地方基建，所需资金，由地方统筹安排，列入地方基本建设计划。
四、民政事业专用汽车。由七市民政局向有关省民政厅报送用车计划，同时抄报民政部。七市所在省上报计划时，均应包括七市的数字，并列出其中计划单列市的数字。民政部在下达分配指标时，在有关省的总数下以“其中：××市……”的形式单列，同时抄送七市民政局。
五、七市民政局应继续执行省民政厅布置的各项统计报表制度，统计表报省民政厅，由省统一汇总，并包括在省的总数中。有关省上报统计报表时，要把计划单列市的数字作为其中数单列。民政部在汇编统计资料时，把七市的数字也作为其中数单列。
六、民政部召开的有关工作会议，以及本部司局召开的专业性会议，可以直接通知七市参加。
七、民政部及所属单位发往各省、直辖市、自治区的文件、简报等，可以直接发给七市。



1985年5月30日
广东省中山市人民政府


印发中山市水功能区管理办法的通知
中府〔2008〕96号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市水功能区管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○○八年七月二十一日

中山市水功能区管理办法

第一条 为规范水功能区的管理，加强水资源保护和管理，保障水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、水利部《水功能区管理办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于对本辖区内的江河、湖泊、水库、运河、渠道等地表水体的管理。
第三条 本办法所称水功能区，是指为满足水资源合理开发和有效保护的需要，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，按照流域综合规划、水资源综合规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定并执行相应质量标准的特定区域。
第四条 市水行政主管部门对我市水功能区实施统一监督管理。
第五条 我市水功能区分为水功能一级区和水功能二级区。
根据《广东省水功能区划》，我市水功能一级区为开发利用区，水功能二级区在开发利用区中划定，并划分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观用水区和排污控制区六类。
第六条 除排污控制区外，水功能二级区各功能区的水质必须按《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》规定的标准执行：
饮用水源区、渔业用水区执行Ⅱ类、Ⅲ类水质标准；工业用水区执行Ⅳ类水质标准；农业用水区执行Ⅴ类标准；景观用水区执行Ⅳ类、Ⅴ类标准。
同一水域兼有多类水功能区的，依最高水功能区的质量标准执行。
第七条 《中山市水功能区划》（附件）依据《广东省水功能区划》及《水功能区划技术导则》编制，是本市水资源开发、利用和保护的依据。开发利用水资源，必须符合《中山市水功能区划》。
第八条 《中山市水功能区划》由市水行政主管部门组织编制，经征求市有关部门意见后，报市政府批准，并报省水行政主管部门备案。
第九条 经批准的水功能区划是本市水资源开发、利用和保护的依据，不得擅自变更。
因社会经济条件和水资源开发利用条件发生重大变化，需对水功能区划进行调整时，市水行政主管部门应组织科学论证，提出水功能区划调整方案，报市政府审查批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第十条 经批准的水功能区划应向社会公告。市水行政主管部门在水功能区的边界设立国务院水行政主管部门统一式样的标志。任何单位和个人不得破坏和擅自移动该标志。
第十一条 禁止向水功能区水体排放、倾倒、堆放、贮存和填埋下列物质：
（一）含汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等剧毒物品、废渣和农药；
（二）油类、酸液、碱液和剧毒废液；
（三）工业废渣、城镇生活垃圾和其他废弃物；
（四）含病原体污水。
第十二条 禁止在水功能区内清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆、船只、容器。
禁止利用渗井、渗坑、裂隙和钻孔排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
禁止使用无防渗漏措施的沟渠、池塘输送、贮存上述物资。
第十三条 饮用水源区或渔业用水区陆域保护区内严禁新办下列企业：
（一）生产农药、铬盐、钛白粉、氟制冷剂的企业；
（二）漂染、电镀、冶炼、制革、化学制纸浆、拆船和氰化法提炼产品的企业；
（三）使用含汞、砷、镉、铬、铅为原材料的企业；
（四）设置油库和化工原材料堆放点的企业。
第十四条 在水功能区航行、停泊、作业的船舶，应按照船舶检验部门的规定配备油水分离器或容器等防污染设备，并持有船舶检验部门签发的合格证和港务监督部门规定的防污文书和记录文书。
装卸、运输油类或其他有毒污染物的船舶，应按照有关规定采取严格防溢漏措施。
第十五条 经批准在水功能区内开办的项目，必须严格按照建设项目环境保护“三同时”要求，落实环保措施，严格执行先评价后建设的规定。
第十六条 在水功能区沿岸新建港口、码头，应设置接收、处理残油、废油、含油污水、粪便和垃圾等废弃物的设施。现有的港口、码头未设置上述设施的，须限期补设。
第十七条 在水功能区新建、扩建、改建入河排污口的，应按照《入河排污口监督管理办法》的规定，由设置单位在向市环境保护主管部门报送建设项目环境影响报告书（表）前，向市水行政主管部门提交入河排污口设置申请。
第十八条 有下列情形之一的，禁止设置入河排污口：
（一）在饮用水源区内；
（二）在市级或以上人民政府要求削减排污总量的水域内；
（三）入河排污口设置可能使水域水质达不到水功能区划要求的；
（四）入河排污口设置直接影响合法取水户用水安全的；
（五）入河排污口设置不符合防洪要求的；
（六）不符合法律、法规和国家产业政策规定的。
第十九条 在水功能区内已设置入河排污口的单位，限期向市水行政主管部门登记，逾期未登记的统一按新建入河排污口处理。
第二十条 市水行政主管部门及有关行政主管部门应当按照有关规定对取水、河道管理范围内新建、改建或者扩大入河排污口的单位进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，并提供必要的资料。检查机关有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第二十一条 市水行政主管部门应对水功能区内已经设置的入河排污口设置情况进行调查登记。按照水功能区的功能规划和保护目标要求，编制入河排污口整治规划，经市政府批准后组织实施。
第二十二条 市水行政主管部门按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水功能区的纳污能力，向市环境保护行政主管部门提出该水功能区的限制排污总量意见，同时报市政府及省水行政主管部门。
经核定的水域纳污能力和限制排污总量意见是市水行政主管部门对水资源保护实施监督管理以及协同市环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理的基本依据。
第二十三条 市水行政主管部门组织对水功能区的水质及水量状况进行统一监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标或者水功能区水质未达到要求的，应及时报告市政府采取治理措施，并向市环境保护行政主管部门通报。
第二十四条 水功能区水质低于规定的水质标准时， 市环境保护行政主管部门和市水行政主管部门应当共同核定区域内的污染物排放削减量，采取措施保障水功能区水质达标。
排污单位必须遵守污染物排放削减要求，采取控制措施后，方可向水功能区水体排污。对不能完成污染物排放削减任务的排污单位，由市环境保护行政主管部门责令限期治理，逾期未完成治理任务的，由市政府责令停业或关闭。
第二十五条 市水行政主管部门每年对磨刀门水道、小榄水道、鸡鸦水道、横门水道、桂洲水道、洪奇沥水道、岐江河、长江水库等主要水功能区的水资源开发利用状况和水资源保护情况进行检查和考核，结果报市政府，并通报市环境保护主管部门。
第二十六条 违反本办法规定的，由相关职能部门按有关法律、法规处理。
第二十七条 本办法自发文之日起施行。

附件：中山市水功能区划
http://www.zs.gov.cn/UserFiles/main//file/a2008096fj.doc