河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
（第１２８号）


　　《石家庄市城市市区供水管理办法修正案》、《石家庄市城市公共客运管理办法修正案》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则修正案》、《石家庄市危险房屋管理实施办法修正案》、《石家庄市城镇房产转让管理办法修正案》已经二00三年三月二十五日市第十一届人民政府第二次常务会议讨论通过，现予发布。自二00三年六月十五日起施行。


2003年5月8日



石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则修正案




　　一、《细则》中所有“市容环境卫生主管部门”、“市容环境卫生管理部门”和“市容环境卫生行政管理部门”统一改为“城市管理部门”。


　　二、第二条改为：“本细则适用本市的城区（不含矿区、开发区）的市容和环境卫生管理。”


　　三、第四条的“团体”改为“社会团体”。


　　四、第七条第一句改为“石家庄市城市管理部门负责对全市城市市容和环境卫生实施监督管理”。


　　五、第八条第一项改为“市场主办单位对其设立的集贸市场的容貌和环境卫生实施管理”；第三项的“拆迁、建筑行政”改为“建设”；第四项改为“公安交通管理部门负责对占道停车场的容貌和环境卫生实施监督管理”；第五项改为“水利行政管理部门负责对自身业务范围内的河渠的容貌和环境卫生实施监督管理”。


　　六、第十条第二项的“个体工商户”改为“经营者”；第四项的“产权单位”改为“小区管理单位”；第七项的“桥体”后加“及其他”；第十一项的“建设”改为“施工”。


　　七、第十一条“细则”后加“行为”。


　　八、第十三条第一项将“无偿拆除或采取补救措施”改为“限期改正”，最后一句改为“可并处以每处五十元至二百元的罚款”；第二项改为“新建、扩建、改建的建筑物、构筑物的造型、装饰等应与周围环境相协调。”；第三项将“主管”改为“管理”，“限期改正”后的文字改为“不按规定改正的，并可按每处污损点处一百元至二百元的罚款”；第四项“一百五十厘米”后的文字改为“并符合城市管理部门规定的其他设置标准。对违者责令限期改正，不按规定改正的，可并处以每个遮阳蓬五十元至一百元的罚款”；第五项增加以下文字作为最后一句“对违者责令限期整改，不按规定整改的，可并处二百元至五百元的罚款”。


　　九、第十四条的“工商行政管理部门”改为“城市管理部门”。


　　十、第十五条的“一百元至五百元”改为“每项五百元至一千元”。


　　十一、第十六条第一款的两处“并”前加“可”字；第二款的“并”前加“可”字，“五十元”后加“至五百元”；第三款的“三百元”后加“至一千元”。


　　十二、第十七条第一款改为“因举办社会活动等特殊需要，确需临时占用道路的，应报市城市管理部门及公安交通主管部门审批，办理《临时占道许可证》，并到城市管理部门缴纳城市临时占道费。”；第二款增加一句作为最后一句：“对违者，责令改正，并可对主办者处一千元至二千元罚款”。


　　十三、第十八条“限期改正”后第一项前的文字改为“可并处以每项二百元至五百元的罚款”。


　　十四、第二十条第一款“广告法”改为“《中华人民共和国广告法》”及其它有关广告法规，删去“广告内容核准证明”，“对违者”后加“责令改正”，后一句改为“可并处以每项五百元至二千五百元的罚款”；第二款的“市政公用”改为“城市管理”；第三款的“进行登记备案”改为“办理审批手续”；删去第四款；原第五款作为第四款，在“不得”后加“擅自”。


　　十五、第二十一条、二十二条中“对违者”后加“责令改正，可并”。第二十五条“五百元”后加“至一千元”。


　　十六、第二十七条第一项最后一句改为“可并处以每辆五十元至一百元的罚款”；第二项最后一句改为“可并处每辆五十元至一百元罚款，或由公安交通管理部门予以处罚”；第三项最后一句改为“可并处以每辆五十元至一百元罚款”。


　　十七、第二十八条“责令改正”改为“由城市管理部门责令改正，可并处以五百元至一千元的罚款”；第一项前加“有”字；增加一项作为第五项：“采用符合市政府规定的节约用水措施”；原第五项作为第六项，并将“街道”改为“道路（含便道）”。


　　十八、第二十九条第一款“对违者”后加“责令限期改正，并可对责任单位”；第二项改为“禁止经营露天烧烤、露天焚烧枯枝、落叶，对违者责令改正，可并处以一百元至五百元的罚款。”


　　十九、第三十五条第二款删去“自本细则生效之日起三个月内”和“和其他的”，“责令改正”后改为“可并处以每立方米五百元的罚款”；第三款“对乱倒垃圾”后改为“不足一立方米的，处以五十元至一百元罚款；乱倒垃圾超过一立方米的，每立方米按二百五十元处以罚款。”；第五款“责令改正”后改为“可并处以每辆车一百元至二百元的罚款”；第六款的“二十元”改为“二百元至五百元”。


　　二十、第三十六条“补办手续外”后一句改为“可并处以二百元至五百元的罚款”。


　　二十一、第三十七条“承运建筑垃圾的”后第一项前改为“经营者应取得《建筑垃圾运输资格证书》，其车辆应符合下列条件，对违者责令改正，可并处以每辆车三百元至五百元的罚款”。


　　二十二、第三十八条第一款“运输时间限于二十二时至五时”改为“二十时至五时”；“按”后加“第三十五条第三款”；第二款“管理部门”后加“按污染面积每平方米二至十元的标准处予罚款”。


　　二十三、第三十九条第三款“对违者”后加“责令及时清扫，可”，最后一句“并”后加“可”。


　　二十四、第四十一条第一款“必须到”后的文字改为“市城市管理部门指定的地点进行无害化处理，不准私自处置和设置焚化装置。对违者处予一千元至二千元罚款”；第二款增加一句作为最后一句：“对违者，由环境保护部门、公安部门依职责权限依法予以处罚”；删去第三款。


　　二十五、第四十五条“达到”改为“不低于”，“并”前加“可”。


　　二十六、第四十六条第一款第四项“二百元”改为“五百元”。第二款加一句作为最后一句：“造成损失的，责令赔偿损失”。


　　二十七、第四十七条的“改正”改为“履行职责”。


　　二十八、第四十八条改为“被责令改正的违法行为人不按规定履行改正义务的，可由城市管理部门代为履行，所发生的费用由违法行为人负担”。


　　二十九、第五十一条删去原第一款，增加以下三款：
　　“城市管理部门发现违反本细则的行为，应首先责令改正并予以警告。如需实施其他处罚的，在做出处罚之前，可对其使用的工具或物品依法采取登记保存措施。
　　城市管理部门对登记保存的工具或物品必须列具清单，由当事人核对后签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，由执法人员记录当时情况，并由两个以上执法人员签名证明。
　　对登记保存的工具或物品应当妥善保管，依法做出处理，严禁擅自使用。由于保管不善给当事人造成损失的，应依法赔偿。”
　　原第二款作为第四款。


　　三十、第五十四条的“依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚”改为“依法处罚”。

国家旅游局


国家旅游局关于下发《全国旅游质量监督管理所机构组织与管理暂行办法》和《旅行社质量保证金赔偿试行标准》的通知
国家旅游局



各省、自治区、直辖市旅游局，计划单列市旅游局，副省级城市旅游局，新疆生产建设兵团旅游局，苏州、桂林市旅游局：
现将《全国旅游质量监督管理所机构组织与管理暂行办法》和《旅行社质量保证金赔偿试行标准》下发给你们，请遵照执行。

全国旅游质量监督管理所机构组织与管理暂行办法
为维护海内外旅游者和旅游经营者的合法权益，加强对全国旅游服务质量的监督管理，根据《旅行社管理条例》和国家旅游局的有关规定，制定本暂行办法。
一、机构设置
旅游质量监督管理所（以下简称“质监所”）的设置遵循分级设立的原则，全国设置国家和省级质监所，地市以下的质监所设置，由省、自治区、直辖市旅游局根据旅游业发展的实际情况，提出建议，报当地人民政府决定。
质监所的机构设置和人员配备，本着适应需要和精简高效的原则，由旅游局决定。
二、职责范围
各级质监所严格按照委托或授权的职责范围开展工作。
国家旅游局质监所的职责范围是：①指导全国质监所的工作；②受理并处理各类旅游质量投诉案件；③受理并处理中央各部门开办设立的国际旅行社和经营出境旅游业务的国际旅行社质量保证金的赔偿案件；④直接处理重大的跨省、自治区、直辖市的旅游投诉案件；⑤协同有关司指导
全国旅游市场检查工作；⑥协同有关司组织实施全国旅游质监员的培训与考核工作。
省、自治区、直辖市质监所的职责范围是：①指导本省范围内的各级质监所工作；②直接处理本地区重大的和跨地、（州）、市、的投诉案件及省级各部门的旅游企业的投诉案件；③受理并处理本省（市、区）旅游局收取并管理其保证金的旅行社质量保证金赔偿案件；④根据委托授权
开展旅游市场检查工作。
地市级以下质监所的职责范围，由省、自治区、直辖市旅游局提出意见报当地人民政府确定。
地方各级旅游局质监所管辖同级旅游局收取并管理其保证金的旅行社的保证金赔偿案件。
三、基本工作制度
1．各级质监所接受同级旅游局的领导和监督；旅游局对其质监所在委托范围内的工作承担法律责任。各级质监所同时接受上级质监所的业务指导。
2．国家旅游局负责制定全国质监所工作的规章制度。省、自治区、直辖市旅游局根据国家旅游局制定的规章制度，制定本地区的具体规定。各级质监所根据质监工作的规章制度开展工作。
3．各级质监所要及时处理受理的投诉；对于不属委托授权范围的投诉案件，要在七日内移交有关部门处理。
4．各级质监所对旅行社质量保证金的赔偿决定，由旅游局负责人核准。
5．各级质监所进行市场检查和行政执法，必须获得依法授权或委托。
6．各级质监所对于重大疑难案件，可以建立专家咨询制度。
7．各级质监所要根据委托授权的职责范围，建立健全内部工作制度。
8．各级质监所实行所长负责制。质监所所长由旅游局党组任命。各级质监所所长的任命要向上一级质监所备案。质监所配备的质监员要逐步实行资格考核认定，质监员的培训、考核和资格认定由国家旅游局有关司室会同质监所组织实施。
四、其他
本办法自发布之日起施行。国家旅游局1995年7月1日下发的《全国旅游质量监督管理所机构组织与管理暂行办法》（旅管理发〔1995〕123号）同时废止。



第一条 为了维护旅游者的合法权益，根据《旅行社管理条例》和《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》及有关法律、法规制定本赔偿试行标准。
第二条 因旅行社的故意或过失未达到合同约定的服务质量标准，造成旅游者经济损失的，旅行社应承担赔偿责任。
第三条 由于不可抗力因素或旅游者本身原因造成旅游者经济损失的，旅行社不承担赔偿责任。
第四条 旅行社收取旅游者预付款后，因旅行社的原因不能成行，应提前三天（出境旅游应提前七天）通知旅游者，否则应承担违约责任，并赔偿旅游者已交预付款10％的违约金。
第五条 因旅行社过错造成旅游者误机（车、船），旅行社应赔偿旅游者的直接经济损失，并赔偿经济损失10％的违约金。
第六条 旅行社安排的旅游活动及服务档次与协议合同不符，造成旅游者经济损失，应退还旅游者合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。
第七条 导游未按照国家或旅游行业对客人服务标准的要求提供导游服务的，旅行社应赔偿旅游者所付导游服务费用的2倍。
第八条 导游违反旅行社与旅游者的合同约定，损害了旅游者的合法权益，旅行社应对旅游者进行赔偿。
1．导游擅自改变活动日程，减少或变更参观项目，旅行社应退还景点门票、导游服务费并赔偿同额违约金。
2．导游违反约定，擅自增加用餐、娱乐、医疗保健等项目，旅行社承担旅游者的全部费用。
3．导游违反合同或旅程计划，擅自增加购物次数，每次退还旅游者购物价款的20％。
4．导游擅自安排旅游者到非旅游部门指定商店购物，所购商品系假冒伪劣商品，旅行社应赔偿旅游者的全部损失。
5．导游私自兜售商品，旅行社应全额退还旅游者购物价款。
6．导游索要小费，旅行社应赔偿被索要小费的2倍。
第九条 导游在旅游行程期间，擅自离开旅游团队，造成旅游者无人负责，旅行社应承担旅游者滞留期间所支出的食宿费等直接费用，并赔偿全部旅游费用的30％违约金。
第十条 旅行社安排的餐厅，因餐厅原因发生质价不符的，旅行社应赔偿旅游者所付餐费的20％。
第十一条 旅行社安排的饭店，因饭店原因低于合同约定的等级档次，旅行社应退还旅游者所付房费与实际房费的差额，并赔偿差额20％的违约金。
第十二条 旅行社安排的交通工具，因交通部门原因低于合同约定的等级档次，旅行社退还旅游者所付交通费与实际费用的差额，并赔偿差额20％的违约金。
第十三条 旅行社安排的观光景点，因景点原因不能游览，旅行社应退还景点门票、导游费并赔偿退还费用20％的违约金。
第十四条 其他损害旅游者合法权益的，国家法律、法规已作规定的，按有关法律、法规处理。
第十五条 在旅游过程中发生质量问题，组团社应先行赔偿旅游者的损失。
第十六条 旅行社在旅游质量问题发生之前已采取以下措施的，可以减轻或免除其赔偿责任。
1．对旅游质量和安全状况已事先对旅游者给予充分说明、提醒、劝戒、警告的。
2．所发生的质量问题是非故意、非过失或无法预知或已采取了预防性措施的。
3．质量问题发生后，已采取了善后处理措施的。
第十七条 国家旅游局负责保证金赔偿标准的发布、修订和解释。
第十八条 本标准自发布之日起试行。国家旅游局1995年7月1日下发的《旅行社质量保证金赔偿试行标准》（旅办发〔1995〕046号）同时废止。



1997年3月27日