内蒙古自治区包头市人民政府


包头市实施大气氟化物排放许可证管理办法


(1992年4月16日包头市人民政府令第35号公布施行)



第一章 总则

第一条为加强对污染源的监督管理，有效地控制大气氟污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》和《包头市环境综合整治条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内所有向大气排放氟化物的单位(以下简称排氟单位)。

第三条对向大气排放氟化物的单位，实行大气氟化物排放许可证管理制度，进行总量控制管理。

第四条本办法由市环境保护行政主管部门负责组织实施和统一监督管理。其他各有关部门应按照各自的职能，协同做好本办法的实施工作。

第五条对在大气氟化物排放许可证实施工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 许可证的发放

第六条排氟单位必须按要求向市环境保护行政主管部门办理排氟申报登记，据实填写《大气氟化物排放登记表》和《大气氟化物排放许可证申请表》。

第七条市环境保护行政主管部门，依据《包头地区氟化物大气质量标准(试行)》和《包头地区大气氟化物排放标准》，确定本市排放大气氟化物的控制指标，核定各排氟单位分配指标。

对不超出排放标准的排氟单位，颁发《大气氟化物排放正式许可证》(以下简称正式许可证)；对超出排放标准的排氟单位，颁发《大气氟化物排放临时许可证》(以下简称临时许可证)，并在临时许可证中规定限期削减的指标。

第八条正式许可证有效期三年，临时许可证有效期一年。持证单位应在有效期满前两个月，申请换证。

第九条市环境保护行政主管部门，根据排氟单位填报的《大气氟化物排放登记表》、《大气氟化物排放许可证串请表》进行审核，并发放《大气氟化物排放许可证》。

第十条新建、扩建、改建和技术改造项目(以下简称建设项目)的大气氟化物

排放量，要控制在该地区总量指标内，纳入环境影响报告书审批和“三同时”制度，没有总量指标的，必须事先取得。

建设项目在试产前两个月内要按第六、九条规定，进行排氟申报登记，领取《大气氟化物排放许可证》。

第十一条排氟单位因产品、工艺、在辅材料、燃料等原因引起排氟量显著变化时，应提前一个月向市环境保护行政主管部门报告，办理变更手续。

第十二条持有《大气氛化物排放许可证》的排氟单位，不免除其缴纳排污费和法律规定的其他责任。

第三章 监督与管理

第十三条排氟单位必须严格按照《大气氟化物排放许可证》规定的限度排放大气氟化物，排放大气氟化物不得超过限定指标。

第十四条排氟单位必须按季度向市环境保护行政主管部门报告排氟情况。

第十五条持有临时许可证的排氟单位，要采取有效措施，按期完成排氟削减指标。

经削减达到排放标准的，可以申请办理正式许可证。

第十六条市环境保护行政主管部门应对各领证单位排氟情况，进行定期或不定期的核查、抽测或现场检查。排氟单位应密切配合，并提供必要的测试条件和资料。

第十七条排氟单位违反《大气氟化物排放许可证》规定，超量排放大气氟化物，市环境保护行政主管部门应根据情节中止、吊销其《大气氟化物排放许可证》。

被中止《大气氟化物排放许可证》的排氟单位，在期限内达到规定的要求，可以向作出中止决定的市环境保护行政主管部门申请恢复《大气氟化物排放许可证》。

被吊销《大气氟化物排放许可证》的排氟单位，必须重新申请办证手续。

第十八条大气氟化物排放指标在有利于区域环境总量控制管理的前提下，可以在排氟单位之间互相调剂，但必须经市环境保护行政主管部门批准。

第四章 罚则

第十九条违反本办法规定，有下列行为的，由市环境保护行政主管部门视情节轻重，给予处罚。

（一)逾期未申报登记或谎报有关事项的，给予警告，责令改正，可并处三百元以上三千元以下罚款。

在拒报或谎报期间，追缴1-2倍排污费。

(二)逾期不提出申请，拒领《大气氟化物排放许可证》或有效期满未申请换证及被中止、吊销，尚未恢复，无证排放大气氟化物，对未超过排放标准的，给予警告，责令限期办理《大气氟化物排放许可证》，可并处二千元以上二万元以下罚款。对超过排放标准的，给予警告，责令限期办理《大气氟化物排放许可证》，超标部分加倍收缴排污费，可并处五千元以上五万元以下罚款。

(三)拒报、谎报大气氟化物排放许可证制度执行期间排氟情况，拒绝、阻挠环保部门现场检查、核查、监测，或弄虚作假、不如实提供情况资料，给予警告，责令改正，可并处三百元以上三千元以下罚款。

（四)超出《大气氟化物排放许可证》规定指标排放大气氟化物或逾期未完成削减指标的，责令限期治理，可并处二千元以上一万元以下罚款，超排部门加倍收缴排污费，直至达到核定指标为止。

(五)建设项目违反本办法规定投产排氟的，给予警告，责令改正，可并处五千元以上二万元以下罚款。

第二十条违反本办法规定的行为，系由排氟单位法人代表纵容授意或直接责任人员所致，处以法人代表或直接责任人员月工资百分之三十的罚款。

第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十二条环境保护部门工作人员在执行公布中滥用职权、营私舞弊、弄虚作假的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十三条 《大气氟化物排放登记表》、《大气氟化物排放许可证申请表》、《大气氟化物排放许可证》，由市环境保护行政主管部门统一印制。

第二十四条本办法在执行中具体问题由市环境保护局负责解释。

第二十五条本办法自公布之日起施行。


福建省中共厦门市委办公厅 等


中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅关于文明市民、文明村民评选实施规定
中共厦门市委办公厅 厦门市政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为了广泛调动全体公民参与社会主义精神文明建设活动的积极性，深入持久地开展文明市民、文明村民评选活动，保证文明市民、文明村民评选活动的科学化、规范化和制度化，结合本市实际，制定本规定。
第二条 文明市民、文明村民是指在厦门特区物质文明和精神文明建设中取得显著成绩，经民主评选、组织审查，市委、市政府批准、命名的先进个人。在文明市民、文明村民的基础上，评选文明市民标兵、文明村民标兵，“标兵”是市委、市政府授予个人的最高荣誉称号。
第三条 凡是厦门的正式居民、村民或在厦门市有合法居住权、工作满五年（不含间接）以上的暂住人员，均可参加文明市民、文明村民的评选。
第四条 开展文明市民、文明村民评选活动是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是提高公民素质、培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新人的重要步骤。各级党政领导要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，把文明市民、文明村民的评选活动纳入
工作目标管理，认真组织实施。

第二章 文明市民、文明村民标准
第五条 文明市民、文明村民的标准
（一）拥护党的领导，热爱祖国、热爱社会主义、热爱厦门。
（二）具备有：解放思想、实事求是，积极探索、勇于创新，艰苦奋斗、知难而进，学习外国、自强不息，谦虚谨慎、不骄不躁，同心同德、顾全大局，勤俭节约、清正廉洁，励精图治、无私奉献等八种创业精神。
（三）模范执行党和国家的各项政策、法令，遵守厦门市各项规章制度，学法知法守法。
（四）刻苦学习科学文化和业务知识，不断提高文化业务素质。热爱本职工作，在生产、工作和社会生活中起模范作用。
（五）自觉履行《厦门市市民文明公约》，具有高尚的公共道德、职业道德、家庭伦理道德，和睦相处，助人为乐，有文明健康生活方式。见义勇为，敢于同一切违法乱纪行为和腐败现象作斗争。在社会上享有较高的威信和较大的影响。
（六）在物质文明建设中有突出贡献。

第三章 文明市民、文明村民的评选和命名
第六条 文明市民、文明村民评选活动在市委、市政府统一领导下进行，市文明办负责组织实施。
第七条 文明市民、文明村民的评选每两年举行一次。文明市民标兵、文明村民标兵，在文明市民、文明村民中选评。全市文明市民、文明村民，每次评选控制在占总人口的十万分之五左右，即50－60名；“标兵”控制在文明市民、文明村民总数的百分之二十以内。
第八条 文明市民享受终身荣誉称号。一次当选后，不再参加下一届评选活动。
第九条 文明市民、文明村民和“标兵”评选、命名程序：
（一）评选文明市民、文明村民，根据文明市民、文明村民标准，由居委会、村委会或单位推荐，通过本居委会、村委会、单位的群众讨论公认合格后，填写《文明市民、文明村民申报表》，报街道办、镇或主管单位部门考核。
（二）街道办、镇或主管单位部门对申报的文明市民、文明村民，依据文明市民、文明村民标准进行考核筛选，整理事迹材料，并签署考核意见，连同《文明市民、文明村民申报表》送所在地县（区）文明办、市直系统精神文明建设活动领导小组。
（三）县（区）文明办、市直系统精神文明建设活动领导小组在征询有关部门意见的基础上，对申报的文明市民、文明村民，按市的分配名额进行择优筛选，经县（区）委、政府、系统党委审核，报市委、市政府审批、命名。同时，提出“标兵”候选对象，送市文明办。
（四）市文明办根据县（区）、系统上报“标兵”候选对象及事迹材料，按一定比例再择优筛选，确定若干名“标兵”候选人。
（五）在报刊、电视台、电台公布“标兵”候选人事迹简介，采取公开投票。根据得票数评选结果，报市委、市政府审批，并授予称号。
第十条 开展文明市民、文明村民评选活动，是厦门市公民政治民主生活内容的组成部分，为了民主、真实、公正地反映评选结果，评选期间设立投诉信箱和举报专线电话，如发现弄虚作假或采取不正当手段拉选票的，随时取消其参加评选资格或荣誉称号，并视情给予通报批评处分等
。

第四章 文明市民、文明村民的奖惩
第十一条 评选产生的文明市民、文明村民由命名机关颁发荣誉证书和奖杯，并在全市范围内通报表彰。
第十二条 对评选出来的文明市民、文明村民实行以精神奖励为主、物质奖励为辅的原则，给予一次性1000元人民币的奖励；“标兵”，是村民或没有固定工作的市民，加发500元奖金，是干部、职工给予晋升一级工资的奖励，是暂住人员符合转为常住户口给予免交《城市增容
费》的奖励。
第十三条 各级组织要加强对文明市民、文明村民的帮助教育，保持其先进性，如文明市民、文明村民、“标兵”有违法乱纪或其它犯罪行为，相应撤销其荣誉称号、收回一级奖励工资、补交《城市增容费》；命名不满二年，还应收回全额奖金。撤销称号由市文明办报市委、市政府决
定。

第五章 文明市民、文明村民的管理
第十四条 市文明办负责对文明市民、文明村民的日常管理工作，并委托县区文明办、市直系统精神文明建设活动领导小组，每年组织考查一次。为了使管理工作科学化，实行档案管理，将文明市民、文明村民的基本情况、事迹、表彰决定、考核情况分门别类列入档案。
第十五条 文明市民、文明村民要珍惜所获得的荣誉称号，经常对照“标准”自觉接受社会监督，充分发挥在两个文明建设中的模范作用。

第六章 附 则
第十六条 本规定解释权属市文明办。解释权具有与本规定同等的权力。
第十七条 本规定自公布之日起施行。



1993年7月27日