国家发展改革委员会 财政部等


关于印发《关内企业采购2008年新产东北粳稻（大米）入关运费补贴财务管理办法》的通知

财建[2008]699号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、粮食局、农业发展银行分行，中储粮总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司：

　　为认真贯彻党中央、国务院支农惠农政策，切实保护好农民种粮积极性，稳定东北粳稻价格，经国务院批准，2008年东北新粳稻上市后，中央财政继续对关内（除东北三省外的其他省、自治区、直辖市）具备条件的粮食企业，到东北三省按不低于最低收购价采购并运至本省（区、市）销售或充实地方储备的新粳稻（含大米），给予适当的运费补贴。我们研究制定了《关内企业采购2008年新产东北粳稻（大米）入关运费补贴财务管理办法》（以下简称《补贴办法》，见附件），现印发给你们。请你们严格按照《补贴办法》规定执行，确保补贴政策顺利落实。

　　附件：关内企业采购2008年新产东北粳稻（大米）入关运费补贴财务管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家发展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家粮食局 中国农业发展银行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十月二十二日
附件：

关于对关内企业采购2008年新产东北粳稻（大米）
入关运费补贴财务管理办法

为认真贯彻落实党中央、国务院支农惠农政策，切实保护好农民种粮积极性，稳定东北粳稻价格，经国务院批准，2008年东北新粳稻上市后，继续对关内企业采购新产粳稻（大米）入关给予运费补贴。为此，特制定本办法。
一、补贴对象的确定
（一）关内各省（指除关外黑龙江省、吉林省、辽宁省三省外的所有省、自治区、直辖市）省级粮食部门会同财政等部门委托或组织协调本地区粮食企业，到东北三省采购新粳稻（含大米，下同），运粮入关到本省（自治区、直辖市，下同）销售或充实地方储备的，中央财政给予适当的运费补贴。
政策执行主体可以采取以下两种办法确定：一是由省级粮食部门会同财政等部门委托一家企业集中采购；二是省内不限企业数量，实行资质确认办法进行管理，但单个企业补贴期间从东北三省中单省外运粳稻数量必须累计超过5000吨（含5000吨）。少于5000吨的企业建议采取委托集中采购方式，具体由各省粮食局负责组织协调，并商财政等有关部门确定。
（二）关内各省享受入关运费补贴的粮食企业需同时具备以下条件：
1、由省级粮食部门会同财政等部门委托一家企业集中采购的，应具有企业所在地省级粮食、财政部门共同出具的委托收购文件或资质确认证明。
2、到东北三省按不低于最低收购价格采购并调运2008年度生产的粳稻或由新稻加工的大米。
3、企业应依法成立、守法经营，规模较大、资信良好、实力较强，有一定的粮食经营管理能力。
（三）关内企业在东北承包土地种粮运回企业所在省自销5000吨以上，或东北三省粮食企业在关内地区的分支机构，采购东北粳稻入关5000吨以上的，也可享受补贴。
（四）中储粮总公司及所属分公司从东北三省采购粳稻调运入关，用于中央储备粮轮换；中粮集团、华粮物流集团公司从东北三省采购粳稻入关的，中央财政给予同样的运费补贴政策。具体补贴资金申请、审核办法，参照对地方粮食企业的办法研究确定。
二、运费补贴标准
（四）从黑龙江省购买并外运粳稻的，省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.06元；省间运输为铁水联运、公水联运或公路直达运输距离超过500公里（含500公里）的，每市斤补贴0.14元；公路直达运输距离短于500公里的，每市斤补贴0.07元。
从吉林省购买并外运粳稻的，运费补贴暂按以下标准执行：省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.03元；省间运输为铁水联运、公水联运或公路直达运输距离超过500公里（含500公里）的，每市斤补贴0.08元；公路直达运输距离短于500公里的，每市斤补贴0.04元。
从辽宁省购买并外运粳稻的，运费补贴暂按以下标准执行：省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.01元；省间运输为铁水联运、公水联运或公路直达运输距离超过500公里（含500公里）的，每市斤补贴0.04元；公路直达运输距离短于500公里的，每市斤补贴0.02元。
本办法所指铁水、公水联运，是指从东北三省内陆地区通过铁路或公路将粮食运至辽宁沿海港口，或直接从辽宁港口收购粮食，再通过海运方式运至关内地区。
补贴粮食数量，以到货数为准。其他运输方式无运费补贴。
三、补贴政策的起止期限
（五）运费补贴期限为2008年11月1日（含1日，开始发运）至2009年4月30日（含30日，到达）。
（六）起始时间指粮食在购粮省份的启运时间，根据合法的运输单据上注明的日期，按以下原则确定：
1、省间铁路或公路直达运输的，以粮食启运日期为准，且收货地点必须为关内销区具体地点。
2、铁水、公水联运的，以粮食启运日期为准，收货地点必须为东北三省外的具体地点；同时要与联运相衔接，联运后的收货地点必须为关内销区的具体地点。
（七）截止时间指运输到购粮企业所在省份的时间，根据合法的运输单据上注明的日期，按以下原则确定：
1、省间铁路直达运输以货到站台日期为准；
2、铁水、公水联运以货到接卸码头日期为准；
3、公路直达运输以货到接卸目的地日期为准。
四、补贴资金的申请、审核和拨付
（八）受托企业可以在2009年5月15日前，向省级粮食部门报送补贴申请及有效凭证。申报材料由省级粮食部门汇总、整理后，于2009年5月31日前报省级财政部门审核。
（九）省级财政部门在2009年6月15日前将有关资料送至财政部驻本省财政专员办事处（以下简称“专员办”）审核。相关省专员办负责依据有关部门提供的有效凭证，核实中央财政应补贴的粮食数量。需审核的有效凭证包括：
1、采购环节的凭证：从农民手中直接收购的，需提供由税务部门印制的粮食收购单据；从企业采购的需提供合法的购销合同和增值税发票（复印件）；收购所在地粮食质量检验部门出具的新粮质检证明；关内企业在东北承包土地种粮并运回企业所在省自销，没有收购或增支税发票的，须提供合法的土地承包合同、产地农业主管部门出具的产量证明。
2、运输环节的凭证：按不同的运输方式，提供铁路、公路直达运输或铁水、公水联运的正式合法运输单据。
3、货款支付凭证：税务部门印制的粮食收购单据或银行汇款凭证。
（十）省级财政部门根据专员办审核结果，于2009年7月15日前向财政部提出补贴申请（西藏地区由省级财政部门自行审核上报）。
（十一）财政部汇总审核后，根据审核确定的购运粮食数量（按国家质量标准规定的标准品计算），按规定的标准安排运费补贴，地方粮食企业的运费补贴拨付给省级财政部门。由省级财政部门直接拨付给承担采购业务的企业；中央企业的运费补贴，由企业总部所在地专员办审核后，直接拨付给中央企业。
五、附则
（十二）2008年11月1日（含1日）至2009年4月30日（含30日）政策执行期间，受托企业在粮食收购调运过程中发生的意外事故，由企业按有关规定自行负担。
（十三）有关部门要加强监督检查，切实负责，严禁弄虚作假、虚报冒领补贴资金。一经发现，取消企业享受补贴政策的资格，并通过社会媒体等公开通报。
（十四）此办法由财政部负责解释。

二○○八年十月二十二日

江苏省南京市人民政府


南京市关于鼓励台湾同胞投资的规定



（１９９２年３月２６日南京市人民政府第六十七次常务会议通过１９９２年　４月３日南京市人民政府令第１６号发布施行）
第一条 为鼓励台湾同胞在南京投资，促进本市与台湾地区的经济技术交流和发展，根据《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于台湾同胞在本市行政区域内，以个人或以其举办的公司、企业、集团和其他经济组织，以及与外国厂商共同举办的公司、企业、集团和其他经济组织（以下统称台湾投资者）的名义所进行的投资。
　　第三条 台胞投资企业享受国家和省市有关外商投资企业的优惠规定。
　　台湾投资者在本市的活动应当遵守国家的法律、法规。
　　第四条 台湾投资者以公司、企业、集团或其他经济组织名义投资的，应提供下列材料：
　　（一）工商营业执照的副本；
　　（二）能够证明台湾同胞身份的证件或证明文件；
　　（三）商业资信证明材料。
　　台湾投资者以个人名义投资的，应提供下列材料：
　　（一）户籍证；
　　（二）身份证或其他能够证明个人身份的文件；
　　（三）商业资信证明材料。
　　台湾投资者身份由南京市人民政府台湾事务办公室认定。
　　第五条 台湾投资者可以下列形式进行投资：
　　（一）举办拥有全部资本的企业、合资经营企业、合作经营企业（以下统称台胞投资企业）；
　　（二）依法取得土地使用权，进行成片开发和经营房地产；
　　（三）购买或租赁中小企业；
　　（四）购置房产；
（五）国家法律、法规允许的其他投资形式。　　
第六条 台湾投资者可以在本市公布的外商投资方向目录中选择投资项目，也可以根据本市经济发展规划和实际需要自行提出投资项目意向，向审批机关提出申请。
　　鼓励台湾投资者举办产品出口企业和先进技术企业（以下统称两类企业）。
　　第七条 台湾投资者在本市的投资、购置的资产、工业产权、投资所得利润、土地使用权和其他合法权益，受国家法律保护，并可以依法转让和继承。
　　第八条 台湾投资者投资兴办下列行业的生产性企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起第一年至第二年免征企业所得税；第三年至第五年减半征收企业所得税，并可减征应纳税额百分之二十的企业所得税：
　　（－）机械制造、电子工业；
　　（二）能源工业（不含开采石油、天然气）；
　　（三）冶金、化学、建材工业；
　　（四）轻工、纺织、包装工业；
　　（五）医疗器械、制药工业；
　　（六）农业、林业、畜牧业、渔业和水利业；
　　（七）建筑业；
　　（八）货物运输业；
（九）直接为生产服务的科技开发、地质普查、产业信息咨询和生产设备、精密仪器维修服务业；　　
（十）经国务院税务主管部门确定的其他行业。
　　两类企业在规定的减免企业所得税期满后，先进技术企业可按税法规定的税率延长三年减半缴纳企业所得税；产品出口企业凡当年出口产值达到当年产品产值百分之七十以上的，可按税法规定的税率减半缴纳企业所得税。
　　台胞投资企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企业所得税税款。
第九条 台湾投资者投资兴办下列项目的生产性企业，经税务部门批准，减按百分之十五的税率缴纳企业所得税：　
（一）技术密集、知识密集型的项目；
　　（二）台胞投资在三千万美元以上的项目；
　　（三）能源、交通、港口建设的项目。
　　台湾投资者投资建设港口、码头的合资企业，经营期在十五年以上的，经税务部门批准，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
　　第十条 台湾投资者从其投资企业获得的利润，直接再投资于该企业，增加注册资本，或作为资本投资举办其他企业，经营期不少于五年的，经税务部门批准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的百分之四十税款；再投资举办、扩建两类企业的，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；再投资不满五年撤出的，应缴回已退还的企业所得税税款。
　　第十一条 　台胞投资企业和台湾投资者设立的从事生产、经营的机构或场所发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度的所得不足以弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过五年。
　　第十二条 　台胞投资的生产性企业，在减免企业所得税期间，同时减免地方所得税。
　　台胞投资兴办列入本市重点发展的电子、汽车、化工、特色产品的企业，在减免企业所得税和地方所得税期满后，减半征收地方所得税。
　　两类企业在免征企业所得税期间同时免征地方所得税，以上免税期满后，再先后免征和减半征收地方所得税各三年。
　　产品出口企业在减免企业所得税期满后，凡当年出口产值达到当年产品产值百分之五十以上的，免征地方所得税。
　　第十三条　台胞投资企业有下列情况之一，经海关核准后，免缴进口关税和工商统一税：
　　（一）在投资额度内，包括经主管部门审批同意的追加投资额度，进口生产所需的机器设备、零部件，以及建厂、建场、安装加固机器所需的材料；需交验进口许可证的，进口时应申领进口许可证。
　　（二）在投资额度内，按国家有关规定进口本企业自用合理数量的交通工具和办公用品。
　　（三）为生产外销产品进口的料件和生产过程中消耗掉的数量合理的触媒剂、催化剂、燃料等，以及为履行产品出口合同而进口的生产用车辆；同时免领进口许可证，由海关实行监管。
　　（四）经批准兴建的旅游宾馆，在投资额度内进口建造宾馆所需的机器设备、建筑装饰材料、经营管理设备、客房设备、厨房设备、健康的文娱设备，以及自用合理数量的交通工具（经营出租业务的除外）、办公用品等。
　　（五）台方常住人员在企业工作期间，带进自用合理数量的生活用品和交通工具；同时免领进口许可证。
　　台胞投资企业生产的出口产品，除国家规定限制出口的外，免缴出口关税和工商统一税。
　　第十四条　台胞投资企业土地使用期限，与批准该企业的经营期限一致。
　　台胞投资企业土地使用费的缴纳，享受下列优惠规定：
　　（一）属于下列情况之一的，自取得土地使用权起十年内免缴土地使用费：
　　（１）从事农、林、牧、渔业开发性的项目；
　　（２）与乡镇企业合营的项目；
（３）兴办交通、能源、基础设施的项目，　　
（４）开发利用滩涂的项目。
　　（二）兴办教育、文化、科技、卫生和其他不以营利为目的的社会公益事业，经市政府批准，免缴土地使用费，同时可以减免上地开发费。
　　（三）两类企业的土地使用费，自取得土地使用权起五年内免缴，第六年至第十年按规定标准的百分之五十缴纳。
　　（四）台胞投资的其他企业的土地使用费，自取得土地使用权起，五年内按规定标准的百分之五十缴纳，第六年至第十年按规定标准的百分之七十缴纳。其中在建设期间按本市规定标准的百分之二十五缴纳。建设期限由市、县建设主管部门会同土地管理部门核定，一般不超过三年。
　　（五）凡因不可抗力或其他特殊情况造成经济上严重损失，确实无力缴纳土地使用费的企业，经市政府批准，可以缓缴或减免当年土地使用费。
　　第十五条　台胞投资企业能自行平衡外汇的，其产品除国家规定禁止销售的外，可按合同章程规定在国内市场销售。属于国内长期进口或急需进口的产品，特别是原料性的产品，可向有关行业主管部门申请以产顶进，替代进口，由主管部门按审批权限向有关部门申报批准。
　　台胞投资企业应通过出口本企业的产品，达到外汇收支平衡。对于暂时存在困难的生产性企业，可在一定期限内申请购买国内产品（国家规定统一经营的商品除外）出口，以解决本企业的外汇收支平衡。
　　第十六条　台胞投资企业所需的流动资金和临时周转资金，可向银行申请贷款。
台胞投资企业可用现汇抵押贷款，并互不计息，还可用本企业资产向银行抵押贷款；因生产经营需要，也可直接从境外筹措资金，但应向外汇管理部门备案。　　
第十七条　台胞投资企业生产经营所需的水、电和原材料应
优先安排，并按国营企业的同一收获标准计收，其生产经营所需的运输条件和通讯设施，应优先保证。免收台胞投资企业的水、电增容费、城市基础设施开发资和商业网点开发费等附加费。
　　第十八条　台湾投资者拥有全部资本的企业，经营期限由投资者自行确定；合资和合作经营企业的经营期限由合资或合作各方协商确定，也可以不规定经营期限。
　　有下列情况之一的，合营各方应当在合营合同中约定合营期限；
　　（一）饭店、公寓、写字楼、娱乐、饮食、出租汽车、彩扩洗像、维修、咨询等服务性行业的；
　　（二）从事土地开发及经营房地产的；
　　（三）从事资源勘查开发的；
　　（四）国家规定限制投资项目的；
　　（五）国家其他法津、法规规定需要约定合营期限的。
　　第十九条　合资经营企业董事会的组成和董事长的委派，合作经营企业董事会或者联合管理机构的组成，以及董事长或者联合管理机构主任的委派，可以参照出资比例或者合作条件由合资或者合作各方协商决定。台湾投资者可以担任其投资企业的董事长。
　　第二十条　台胞投资企业应依照合同、章楼进行经营管理活动。企业的生产经营、使用人员和制定职工待遇等自主权不受干涉。
　　第二十一条　台湾投资者可以委托大陆的亲友为其代理人。代理人应当持有具有法律效力的委托书。
　　第二十二条　台湾投资者及其从台湾或境外聘用的技术和管理人员，可以申请办理多次人出境的证件。
　　第二十三条　台胞投资企业引荐者的奖励办法，以及台湾投资者在其投资的企业安排亲属就业，并照顾办理户粮关系的人数，按照《南京市引荐海外投资项目奖励办法（试行）》执行。属两类企业的，其照顾办理户粮关系的人数，可在原规定名额的基础上增加一名。
　　第二十四条　台湾投资者在本市定居后，原所投资的企业仍享受台胞投资企业的优惠待遇。
　　第二十五条　台湾投资者在南京高新技术产业开发区和港前加工区投资兴办企业，可依法享受国家高新技术产业开发区等有关优惠规定。
　　第二十六条　台湾投资者投资兴办企业的审批程序参照本市有关外商投资项目的审批规定办理。
　　第二十七条　本规定自发布之日起施行，南京市人民政府一九八九年十月三十日发布的《南京市关于鼓励台湾同胞投资的规定（试行）》同时废止。