上海松江出口加工区管理暂行办法
上海市人民政府
上海松江出口加工区管理暂行办法
上海市人民政府
第一条 （目的）
为了规范上海松江出口加工区的管理，促进上海的加工贸易和对外出口，根据法律、法规和国务院有关设立出口加工区的规定，制定本办法。
第二条 （区域定位）
上海松江出口加工区（以下简称加工区）是经国务院批准设立，海关实行封闭式管理的专门从事出口加工业务的特殊经济区域。
第三条 （管理委员会）
加工区设立上海松江出口加工区管理委员会（以上简称管委会），管委会与上海松江工业区管理委员会合署办公，接受松江区人民政府的领导。
第四条 （行政事务归口管理）
管委会按照国家和本办法的有关规定，对加工区内各类行政事务实行归口管理。
除涉及国家安全、公共安全事项外，本市各有关行政管理部门涉及对加工区的管理事项，应当征求管委会意见；进入加工区进行指导、检查和监管，应当由管委会统一协调安排。
第五条 （外资项目管理）
管委会接受上海市外国投资工作委员会的委托，对进入加工区的有关外商投资项目、企业进行审批、审核和确认，并报有关行政管理部门备案：
（一）审批属国家鼓励类的项目；
（二）审批投资总额在3000万美元以下的允许类项目；
（三）审批本条第（一）项、第（二）项外商投资企业合同、章程的变更；
（四）审核区内的外商投资企业自有设备的进口；
（五）确认和考核外商投资产品出口型企业。
第六条 （内资项目管理）
管委会接受本市有关行政管理部门的委托，对进入加工区的鼓励类、允许类内资项目进行立项审批和管理。
第七条 （进出口及加工贸易的管理）
管委会接受上海市对外经济贸易委员会的委托，对加工区内企业进出口和加工贸易的有关事项进行审核、审批，并报市对外经济贸易委员会备案。
（一）审核出口加工企业进出口经营权；
（二）审批企业的加工贸易合同、进口限制类商品（除棉花外）加工贸易合同以及合同的变更或者延期；
（三）审核企业的技术引进、技术服务和技术培训等合同。
第八条 （企业设立的审批）
加工区内企业工商登记注册，由上海市工商行政管理局松江分局按照有关企业登记注册的法律、法规的规定办理。
法律、法规规定企业设立需经有关行政管理部门审批的，由工商行政管理部门受理后，抄告相关行政管理部门，有关行政管理部门应当在10个工作日内完成审批。
对符合企业设立条件的，工商行政管理部门应当在5个工作日内办理完毕。
法律、法规规定以外的关于企业设立前置审批的规定，不适用加工区。
第九条 （代码登记）
加工区企业的代码登记，由上海市质量技术监督局委托松江区质量技术监督局负责办理。
第十条 （有关建设规划许可证的核发）
加工区内建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，由上海市城市规划管理局委托松江区规划管理局核发。
第十一条 （建设工程管理）
加工区内工程项目的勘察、设计、施工招标投标的日常工作，由上海市建设工程招标投标管理办公室委托松江区建设工程招标投标管理办公室办理，并负责现场协助和抽查。
除大型安装工程外，加工区内属市管工程项目的质量、安全监督，由上海市建设工程质量监督总站、上海市建设工程安全监督总站委托松江区建设工程质量监督站、松江区建设工程安全监督站管理，并负责抽查。
第十二条 （土地使用权出让管理）
加工区内土地使用权出让工作，由管委会协调并提出初审意见，报松江区房地局按规定程序审批。
第十三条 （环境保护管理）
除依法由国务院环境保护行政管理部门审批和依照本办法规定由市行政管理部门审批的建设项目外，加工区内其他建设项目的环境保护事项，由管委会协调并提出初审意见，报松江区环境保护局按规定程序审批。
第十四条 （劳动人事管理）
加工区内企业劳动人事管理，由松江区劳动局、人事局管理。管委会可以设立相应机构，为区同企业提供代办服务。
第十五条 （未尽事项的管理）
本办法未尽事宜，按照法律、法规和规章的规定执行。
第十六条 （施行日期）
本办法自2000年11月1日起施行。
2000年10月19日
朔州市人民政府关于印发2008—2010年朔州市廉租住房建设发展规划的通知
山西省朔州市人民政府
关于印发2008—2010年朔州市廉租住房建设发展规划的通知
朔政发〔2007〕76号
各县、区人民政府，市直各有关单位：
《2008—2010年朔州市廉租住房建设发展规划》已完成，现予印发。
二○○七年八月六日
2008—2010年朔州市廉租住房建设发展规划
一、规划依据
依据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第120号)、《山西省人民政府关于建立和完善城镇廉租住房制度的通知》(晋政发〔2004〕12号)《朔州市人民政府印发朔州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知》(朔政发〔2004〕65号)文件和《2007—2010年朔州市住房建设规划》等相关规章与政策制定。
二、规划的定位、范围及年限
朔州市廉租住房建设发展规划是朔州市住房建设规划的重要组成部分；是指导朔州市廉租住房建设的专业规划；是分年度城镇廉租住房建设制定的依据。
本规划的规划区为朔州市两区四县，规划期限为2008年至2010年。在规划期限内，凡在规划区范围内进行的廉租住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划。
三、发展规划的指导思想
认真贯彻落实国务院、省政府关于建立健全廉租住房制度建设的精神，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把廉租住房建设工作提到重要的议事日程。按照应保尽保的原则，从资金保障、加强建设两个方面双向推进，逐步扩大廉租住房制度覆盖面，保障最低收入住房困难家庭，特别是孤、老、病、残等短期内脱困无望和其他急需救助家庭的基本住房需求。
四、建设发展目标及资金需求
(一)建设发展目标。规划期内，全市6个县、区要全部建立以租赁补贴为主、以实物配租为辅、以租金核减为补充的廉租住房保障制度。筹集廉租住房保障资金773.49万元，一是发放廉租住房租金补贴98.49万元，保障户数684户；二是实物配租建(购)住房资金需求675万元。住房购置或开工建设廉租住房4500m2，90套，实物配租保障户数90户。
到2010年年底，全市廉租住房保障达到774户。
(二)资金需求。
1发放租赁补贴资金需求。根据山西省财政厅《关于下达2006年省对县级财政一般转移支付的通知》(晋财预字〔2006〕94号)中单列了廉租住房支出科目，规定“按照《财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》(财综〔2006〕25号)要求及有关资料，按每人6平方米，每平方米10元的标准及低保人数的10%考虑各县区廉租住房支出需求。2006年起，县级要逐步建立和发放廉租住房补助”。据市民政部门统计，截止2006年年底，全市享受低保的家庭户数为20211户，人数为54692人，廉租住房年支出需求总计为32.83万元。其中：朔城区享受低保的家庭户数为5345户，人数为18765人，廉租住房年支出需求为11.26万元；平鲁区享受低保的家庭户数为1491户，人数为4146人，廉租住房年支出需求为2.49万元；山阴县享受低保的家庭户数为4796户，人数为12576人，廉租住房年支出需求为7.55万元；怀仁县享受低保的家庭户数为3573户，人数为9543人，廉租住房年支出需求为5.73万元；应县享受低保的家庭户数为3430户，人数为6100人，廉租住房年支出需求为3.66万元；右玉县享受低保的家庭户数为1576户，人数为3562人，廉租住房年支出需求为2.14万元。
2实物配租资金需求。实物配租每年完成30户，每户按50平方米计算，每年需建(购)廉租住房30套，1500平方米，每平方米按1500元计算，需资金225万元。到2010年年底，全市廉租住房实物配租共需资金675万元。其中：朔城区实物配租30户，需资金225万元；山阴县实物配租24户，需资金180万元；怀仁县实物配租21户，需资金157.5万元；应县实物配租15户，需资金112.5万元。
五、建设分年度实施计划
2008年，全市廉租住房保障对象714户，落实257.83万元廉租住房保障专项资金。
2009年，全市廉租住房保障对象714户，落实257.83万元廉租住房保障专项资金。
2010年，全市廉租住房保障对象714户，落实257.83万元廉租住房保障专项资金。
六、保障资金筹措的措施
根据财政部、建设部、国土资源部《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综〔2006〕25号），城市廉租住房建设资金主要从以下几方面筹集：
(一)加大财政预算安排。充分发挥财政预算主渠道作用，根据我市年度财政收支状况和支付能力，市财政每年年初安排一定资金用于城镇廉租住房工作。
(二)从土地出让净收益中安排。具体为每年我市土地出让净收益的5%用于城镇廉租住房建设。
(三)从住房公积金增值收益中按规定提取。将住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用等后的余额,全额提取为廉租住房建设补充资金。
(四)社会捐赠及其它渠道筹集的资金。
七、实物配租房源的筹集
(一)根据最低收入人群分布区域，在建设项目位置不能覆盖的区域由政府出资收购现有存量住房，以切实满足最低收入家庭的住房需求。
对纳入政府管理的廉租住房的购买和置换，在政策上予以扶持，免征房产税、契税、营业税，免交土地收益金。
(二)通过与经济适用住房建设、城市居民棚户区改造相结合的模式购建廉租住房。凡经济适用住房建设、城市居民棚户区改造项目，均按10%的比例拿出相应面积的住房作为廉租住房。项目竣工后，由政府按核定的经济适用住房基准价格、棚户区改造成本价格，从廉租住房建设资金专户中拨付，房屋产权归市房地产管理局所有。
八、建设的模式及标准
(一)建设模式
推行廉租住房建设与经济适用住房建设相结合为主、与城市居民棚户区改造相结合为辅的模式。
一是凡经济适用住房建设项目和城市居民棚户区改造项目，均按10%的比例拿出相应面积的住房作为廉租住房。
二是鼓励能够通过划拨方式提供建设用地的工矿企业、房地产开发企业进行廉租住房建设。与廉租住房用地相连的其余土地，可以优先安排企业实施经济适用住房开发建设。
三是凡城市居民棚户区改造项目，其拆迁居民中符合廉租住房保障条件的保障对象，以城市居民棚户区改造回迁安置用房或异地安置用房实行实物配租保障。实物配租房屋购建费用，由政府按核定的成本价格，从廉租住房建设资金专户中拨付。
(二)建设标准
坚持“户型合理、方便群众”的原则，统一按二室一厅一厨一卫或一室一厅一厨一卫标准建设，以建多层建筑、一室一厅一厨一卫户型为主，以建小高层建筑、二室一厅一厨一卫户型为辅。单套户型建筑面积45－60平方米。户型设计要力求科学、方便合理。建筑标准室内为水泥地面，内墙面为普通涂料，安装木制门，普通铝合金窗（或塑钢窗），普通卫生洁具，水、电、暖要单独开户，分户计量。
九、廉租住房的组织实施
按照“统一规划、分点建设、适度开发、总量控制、分步实施、逐年解决”的原则进行建设，重点完成由政府组织建设的经济适用住房项目和城市居民棚户区改造中10%的比例廉租住房建设，有效推进廉租住房制度的实施，扩大廉租住房制度的覆盖面。
各县、区人民政府是经济适用住房建设、城市居民棚户区改造项目中配建廉租住房的实施主体，其建设（改造）计划、土地供应、项目招标、优惠政策、组织实施、项目管理等，按有关规定执行。
十、廉租住房的管理
(一)严格保障制度。廉租住房制度是市、县、区政府为解决住房困难最低收入家庭基本住房的需求，以发放租赁住房补贴为主、实物配租为辅、租金核减为补充的住房保障制度。其申请条件，保障标准，申请、审批程序、退出机制，按照《朔州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定执行。
(二)加强实物配租管理。对孤、老、病、残等短期内脱困无望和其他急需救助的家庭，主要以实物配租方式予以保障。其申请条件，保障标准，申请、审批程序、退出机制，由市房地产管理部门和民政部门共同制定，并随着社会的发展适时调整。
(三)城市居民棚户区改造优先保障。城市居民棚户区改造项目范围内，符合廉租住房保障条件的被拆迁人，可利用回迁安置用房或异地安置用房优先实施实物配租保障，其申请条件，保障标准，申请、审批程序按《朔州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定执行。
各县、区政府，要完成本县、区廉租住房建设发展规划的编制工作，并按期进行公布，上报市房地产管理部门备案。
国家质量监督检验检疫总局关于转发《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局关于转发《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国质检函(2001)49号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局：
近年来，制售伪劣商品违法犯罪活动屡禁不止，不仅扰乱了我国正常的社会主义市场经济秩序，损害了国家利益和国家声誉，也给被侵权企业和消费者造成了极大的损害。
1997年我国新修改的《刑法》，虽然增加了“生产、销售伪劣商品罪”等罪名，但是，有关办案中一些事实证据难以掌握，新修订的《产品质量法》与《刑法》的衔接也存在一定问题，使得生产、销售伪劣商品的违法犯罪行为在司法实践中难于定罪，生产、销售伪劣商品违法犯罪存在发案多、立案少、立案难的情况。在不同程度上影响了对生产、销售伪劣商品违法犯罪行为的打击力度。
鉴于上述情况，最高人民法院、最高人民检察院做出了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，并已于2001年4月5日由最高人民法院审判委员会第1168次会议、2001年3月30日最高人民检察院第九届检察委员会第84次会议通过。该司法解释于2001年4月10日起正式施行。
为了进一步加大对生产、销售伪劣商品犯罪行为的打击力度，现将《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》）转发你们，请你们按有关法律和《司法解释》的规定，认真做好以下工作：
一、结合行政执法工作，认真组织学习。《司法解释》对“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品”的违法犯罪行为的构成，做出了明确的界定。这种界定，对于办理质量技术监督行政案件亦具有重要的指导意义。希望各级质量技术监督部门及时组织执法人员学习，认真研究、领会其精神实质，并以此指导对质量行政违法案件的查处工作。
二、采取有效措施，积极配合司法机关对违法犯罪行为的追究。根据我国新《刑法》规定，质量技术监督部门对在执法中发现的刑事犯罪嫌疑人，具有移送司法机关追究刑事责任的法律义务。各级质量技术监督部门应当认真履行这一法定义务，并应当严格按照《司法解释》的有关规定，对查证的伪劣商品销售金额超过5万元的、伪劣商品货值金额超过15万元的、为他人实施生产、销售伪劣商品犯罪行为提供生产、运输、保管等便利条件或制假技术的违法犯罪分子，应当依法移送公安机关追究其相应的刑事责任；并积极配合、协助司法机关对违法犯罪行为的查处，以使违法犯罪分子得到有效的制裁。今年适当时候，总局将组织对市、县质量技术监督部门和省（区、市）质量技术监督局直属执法机构履行移送涉嫌制假、售假犯罪案件的情况进行检查。
三、加大对质量违法行为的查处力度，严格依法履行职责。各级质量技术监督部门及其执法人员在对产品质量进行监督管理和对质量违法行为依法查处时，应当严格依法履行职责。严肃查处产品质量违法行为，严格追究责任人的违法责任。不得以任何理由包庇、纵容违法行为，以切实保护国家利益和人民生命、财产的安全。各级质量技术监督部门要切实加强对本部门及本部门所属机构的管理，严禁以行政部门和产品质量检验机构的名义向社会推荐产品，不得以任何理由和任何名义参与企业的经营性活动。
四、进一步加强对行政执法的监督工作。各级质量技术监督部门要加强对执法的监督工作，研究并提出切实可行的监督措施，进一步明确执法责任制，不断完善监督程序和监督机制。杜绝行政执法乱作为和不作为。对于执法人员执法犯法、徇私枉法、不认真履行法定职责的，按照法律、纪律的规定予以严肃处理。
五、各地在执行《司法解释》中的情况和问题，要及时向总局报告。
附件：最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（略）
2001年5月11日