银川市流动人口服务管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市流动人口服务管理条例
（2008年8月13日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2008年9月19日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章总则
第一条为了加强流动人口服务管理工作，保障流动人口的合法权益，维护社会和谐稳定，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的流动人口服务管理工作。
本条例所称流动人口是指离开户籍所在地的下列人员：
（一）本市行政区域外来本市居住的；
（二）市辖区与永宁县、贺兰县、灵武市之间异地居住的；
（三）永宁县、贺兰县、灵武市之间异地居住的。
第三条流动人口服务管理工作，坚持公平对待、合理引导、完善服务管理的方针，遵循综合治理，属地管辖和便民、高效、文明管理的原则。
第四条市人民政府负责本市流动人口服务管理工作。
县（区、市）人民政府负责本辖区内流动人口服务管理的具体工作。
公安、人口和计划生育、劳动、教育、卫生、民政、住房保障、司法、建设、工商等行政部门及工会、共青团、妇联等人民团体，按照各自职责共同做好流动人口服务管理工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处和居(村)民委员会应当协助做好流动人口服务管理工作。
第五条 市、县(区、市)人民政府应当把流动人口服务管理工作纳入本地区国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，逐步完善覆盖流动人口的公共服务体系。
流动人口服务管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算。
第六条流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
流动人口的合法权益受到侵害，有权向有关部门检举、申诉或者控告，有关部门应当依法办理。
第七条各级人民政府或有关部门对在流动人口服务管理工作中做出突出贡献的单位和个人，以及在本市经济建设和精神文明建设中做出突出贡献的流动人口，给予表彰和奖励。
第二章 居住登记
第八条 公安机关对流动人口按照实有人口管理，实行居住申报登记和办理居住证制度。
第九条市公安机关负责本市流动人口居住登记管理工作。
县(区、市)公安机关负责本辖区内流动人口居住登记和居住证的办理、发放，以及居住信息的采集、录入、统计、查询等相关管理工作。
流动人口居住证由市公安机关统一制作。
第十条公安机关派出所可根据流动人口居住情况设立流动人口登记站（点）,负责受理流动人口登记申请。
第十一条拟在本市居住五日以上三十日以内的流动人口，应当在到达居住地五日内，向居住地公安机关派出所申报居住登记。
第十二条拟在本市居住三十日以上，年满十六周岁从事务工、经营等活动的流动人口，应当在到达居住地五日内，向居住地公安机关派出所申领居住证，申领居住证应当缴纳工本费。
就学、就医、疗养、探亲、旅游的流动人口，应当进行居住登记。
第十三条居住在宾馆、旅馆、招待所的流动人口，依照旅馆业管理的有关规定进行登记。
第十四条居住证实行一户一证制度，有效期为三年。
居住证实行年度审验制度，未经审验的，居住证废止。
第十五条申报居住登记和申领居住证按以下规定办理：
(一)单位招用流动人口并提供住宿的,由用人单位申报办理;
(二)雇主招用流动人口并提供住宿的,由雇主申报办理;
(三)租赁房屋居住的流动人口,由房屋出租人督促或带领承租人办理;
(四)其他流动人口,由本人申报办理。
第十六条申报居住登记和申领居住证,应当提交本人的居民身份证、近期免冠标准照片和本市住所证明，属育龄人员的，还应当提交婚育证明。
单位和个人应当如实提供居住信息，不得提供虚假信息或虚假材料。
第十七条居住证遗失、损毁或者登记内容变更的，应当到发证机关办理补领、换领或变更手续。
变动居住地址的,应当自变更居住地址之日起七日内，到变更后的居住地公安机关派出所办理居住登记变更手续，原居住证有效期未满的,变更登记后可继续使用。
第十八条除公安机关外，任何单位和个人不得扣押流动人口居住证。
任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、骗取、涂改、转让、转租、出借居住证。
第三章 服务管理
第十九条持有居住证的流动人口享受下列待遇：
(一)可在本市申领驾驶证、办理车辆入户等有关证照；
(二)医疗卫生、计划免疫、计划生育、优生优育等服务；
(三)在本市连续居住和工作三年以上，有合法固定居所和合法收入的，可申办常住户口；
（四）受市级以上人民政府奖励或表彰的，可申办常住户口；
（五）自治区、本市规定的其他优惠待遇。
第二十条流动人口中的适龄儿童、少年，应当接受国家规定的义务教育，监护人应当保障其接受义务教育的权利。
未接受或者全程接受国家规定免疫接种的儿童，监护人应当带领其到居住地卫生防疫部门接受免疫接种。
第二十一条招用流动人口的单位和雇主应当遵守下列规定：
（一）到合法的职业介绍机构招收、雇用流动人口；
（二）及时向当地公安机关派出所报告所招用的流动人口变动情况；
（三）对招用的流动人口进行法制、劳动安全、计划生育、职业道德等方面的教育和管理；
（四）发现所招用的流动人口有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；
（五）法律法规的其他规定。
第二十二条 从事房屋租赁以及劳动中介服务的机构或个人，应当遵守下列规定：
(一)建立房屋租赁、用工介绍登记台帐；
(二)督促房屋出租人办理出租房屋登记备案；
(三)积极为办理居住登记的流动人口提供职业介绍服务。
第二十三条房屋出租人应当与公安机关派出所签订治安责任书，并对承租房屋的流动人口姓名、身份证件种类和号码等基本情况进行登记；发现承租人有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；发现承租人有生育或者怀孕的，应当及时向人口和计划生育行政部门或者居(村)民委员会报告。
第二十四条 卫生和计划生育行政部门应当将流动人口医疗卫生和计划生育技术服务纳入日常工作范围，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、计划生育、生殖健康等方面提供与常住人口同等的服务。
第二十五条劳动保障行政部门，应当为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍、社会保障等服务。依法保护流动人口的劳动权利，依法查处侵犯（害）流动人口劳动权益的案件。
第二十六条 教育行政部门应当将流动人口子女的学龄前教育和九年义务教育纳入总体规划，妥善安排流动人口子女入学。
第二十七条住房保障行政部门应当依法做好出租房屋的管理工作。
第二十八条民政部门应当按照有关规定，负责流动人口中城市流浪乞讨和困难人员的救助、服务与管理工作
第二十九条司法行政部门应当做好对流动人口的法制宣传、法律援助、法律服务工作。
第三十条建设行政部门负责建筑工地流动人口的服务管理。
第三十一条工商行政部门负责流动人口经营活动的服务管理。
第三十二条乡(镇)人民政府、街道办事处和居（村）民委员会应当协助有关部门做好流动人口的传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、就业培训、社会保障、法制宣传等服务，鼓励流动人口参与社区居民自治。
第三十三条工会、共青团和妇联等人民团体应当鼓励、支持流动人口参与当地有关活动，维护流动人口合法权益。
第四章 法律责任
第三十四条违反本条例规定，用人单位、雇主、流动人口不按规定申报居住人口登记或申领居住证的,由公安机关给予警告,责令限期改正;逾期仍不改正的, 按每人处以50元罚款。
第三十五条 违反本条例规定，扣押流动人口居住证，伪造、变造、买卖、骗取、涂改、转让、转租、出借居住证的，由公安机关给予警告，并处以100元以上200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第三十六条 违反本条例规定，出租人未与公安机关签订治安责任保证书的，由公安机关责令改正，拒不改正的可以处月租金五倍以下的罚款。
第三十七条违反本条例规定，出租人明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，不向公安机关报告的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第三十八条有关行政主管部门的工作人员在流动人口服务管理中，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）无正当理由拖延或者不予办理居住证、婚育证明和营业执照的；
（二）违法实施行政处罚或者采取强制措施的；
（三）索要、接受或者无偿占有财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五章 附则
第三十九条港、澳、台同胞，华侨，外国人居留和就业等管理工作，按照有关法律、法规的规定执行。
第四十条本条例自2008年11月1日起施行。
福建通过青年志愿服务条例
福建省人大常委会
福建通过青年志愿服务条例
经过二年多的立法调研，《福建省青年志愿服务条例》于4月1日在福建省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议二审通过。
据称，目前，福建是继广东、山东后第三个对青年志愿服务进行立法的剩
目前，福建省九个地市均成立青年志愿者协会，已有县级以上协会151个，服务站2500个，服务队3万支，累计参与社会服务达1000万多人次。
据福建团省委有关人士介绍，青年志愿者行动已经成为一个具有广泛影响和社会动员力的工作品牌，对推动福建省经济和社会全面发展做出了积极的贡献，得到了各级党政领导的充分肯定，受到了人民群众的普遍欢迎。
附：福建省青年志愿服务条例
（2003年4月1日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一条为促进和规范青年志愿服务活动，倡导“奉献、友爱、互助、进步”精神，弘扬社会主义道德风尚，保障青年志愿者及其组织的合法权益，根据宪法、法律的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条志愿服务是指自愿、无偿地服务他人和社会的行为。
青年志愿者是指热心参加志愿服务活动的青年。
青年志愿者组织是指从事志愿服务的非营利的公益性组织。
青年志愿者协会是指具备《社会团体登记管理条例》规定的条件，经县级以上人民政府民政行政主管部门依法登记为从事青年志愿服务的社会团体。
第三条各级人民政府应当把志愿服务纳入精神文明建设范围，鼓励社会各界和广大公民积极参与各种志愿服务，为青年志愿服务活动提供必要的资助。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当鼓励和支持青年志愿者开展志愿服务，维护青年志愿者及其组织的合法权益。
新闻媒体应当加强对青年志愿服务的宣传报道。
第四条青年志愿服务范围主要包括助老扶残、扶贫济困、支教助学、法律援助、科普宣传、科技推广、医疗护理、环境保护、社区服务、为大型社会活动提供服务以及其他社会公益活动。
第五条青年志愿服务的重点对象是残疾人、老年人、优抚对象和其他有特殊困难需要帮助的社会成员。
第六条青年志愿者、青年志愿者组织与服务对象之间应当互相尊重、平等相待。
第七条青年志愿者参加志愿服务活动，应当遵守法律，注重服务质量，维护青年志愿者和青年志愿者组织的声誉和形象。
第八条建立青年志愿者注册制度。
鼓励青年志愿者注册登记，成为注册青年志愿者。
青年志愿者协会为青年志愿者注册机构，负责青年志愿者的注册工作。注册工作也可以委托青年志愿者服务中心、服务站、服务队具体负责。
第九条青年志愿者具备参加志愿服务的基本素质和能力，愿意每年参加一定量的志愿服务活动的，可以申请成为注册青年志愿者。
注册青年志愿者在进行志愿服务活动时应当佩戴统一的注册青年志愿者标志。
第十条注册青年志愿者可以参加青年志愿者组织开展的各种活动，接受有关教育、培训；要求青年志愿者组织帮助解决在服务活动中遇到的困难和问题；对青年志愿者组织的工作提出建议、批评；在困难时优先得到他人提供的志愿服务。
第十一条青年志愿者协会主要职责是：
(一)动员广大青年参加志愿服务；
(二)组织、协调青年志愿者开展志愿服务活动；
(三)负责青年志愿者的注册登记、教育培训以及志愿服务标志的制作发放工作；
(四)建立注册青年志愿者服务档案，累计志愿服务时间，评价志愿服务绩效；
(五)维护青年志愿者的合法权益；
(六)总结、推广青年志愿服务活动的经验，表彰奖励表现突出的青年志愿者和青年志愿者组织。
第十二条青年志愿者组织开展的活动接受共青团组织的指导。
第十三条青年志愿者组织在组织志愿服务活动时，应当进行安全教育，提供必要的安全保障，并为发生意外伤害的青年志愿者提供必要的援助。
第十四条青年志愿服务活动的经费来源：
(一)政府必要的资助；
(二)自然人、法人或者其他组织的捐赠。
资助和捐赠的资金，由青年志愿者协会设立专门帐户，用于青年志愿服务活动。资金的管理、使用依法接受监督。
资助和捐赠的物资，由青年志愿者协会接收、登记和管理,并按照资助和捐赠者的意愿发放、使用。
第十五条鼓励在校的青年学生积极参加力所能及的志愿服务活动。
第十六条鼓励企业、事业单位和学校在招工、招生时，在同等条件下对表现突出的青年志愿者优先录用、录龋
第十七条各级人民政府或者有关部门对表现突出的青年志愿者、青年志愿者组织，以及支持、帮助青年志愿服务有突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。
第十八条禁止利用青年志愿者组织名义、标志从事经营性的活动。
以青年志愿者组织名义、标志进行违法活动的，应当依法承担相应的法律责任。
第十九条本条例自2003年5月4日起施行。