关于“十二五”期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的通知
财政部 海关总署 国家税务总局
关于“十二五”期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的通知
财关税[2011]32号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：
为支持我国海洋石油（天然气）的勘探开发，经国务院批准，现将“十二五”期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资税收政策通知如下：
一、自2011年1月1日至2015年12月31日，在我国海洋进行石油（天然气）开采作业的项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于开采作业的设备、仪器、零附件、专用工具（详见本通知所附管理规定的附1《开采海洋石油（天然气）免税进口物资清单》，以下简称《免税物资清单》），在规定的免税进口额度内，免征进口关税和进口环节增值税。
二、本通知所指海洋为：我国内海、领海、大陆架以及其他海洋资源管辖海域（包括浅海滩涂）。
三、符合本通知规定的勘探开发项目项下免税进口的物资继续实行《免税物资清单》与年度免税进口额度相结合的管理方式（具体管理规定见附件1）。
四、符合本通知规定的勘探开发项目项下暂时进口《免税物资清单》所列的物资，准予免税。进口时海关按暂时进口货物办理手续。超出海关规定的暂时进口时限仍需继续使用的，经海关批准可予延期，在暂时进口（包括延期）期限内准予按本通知规定免税。
五、符合本通知规定的勘探开发项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资，准予免征进口税收，并纳入免税进口额度统一管理。租赁进口《免税物资清单》以外的物资应按有关规定照章征税。
六、1994年12月31日之前批准的对外合作“老项目”（项目清单详见附件2）进口《免税物资清单》所列的原材料，可继续享受免税政策。
附件：1.关于在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的管理规定
2.中外合作老项目清单
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201108/P020110826531206434903.doc
财政部 海关总署 国家税务总局
二○一一年八月八日
关于在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的管理规定
一、根据国务院批准的有关“十二五”期间继续执行在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征关税和进口环节增值税政策的精神，特制定本规定。
二、本规定所指的进口免税物资是指在我国海洋进行石油（天然气）开采作业的项目所需进口的国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于开采作业的设备、仪器、零附件、专用工具，具体物资清单见附1。
三、国土资源部、中国海洋石油总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司作为项目主管部门，应于每年11月底前将下一年度符合政策范围的勘探开发项目汇总报财政部（申报表格参见附2），并于每年的4月底前将当年各项目申请免税物资（包括租赁进口的物资）的计划进口额汇总报财政部（申报表格参见附3），并对照上一年度对项目及进口额的增减情况进行分析说明。有关项目主管部门应将勘探开发项目认定和免税进口额度申请文件同时抄报海关总署和国家税务总局。
四、享受税收优惠政策的勘探开发项目及年度免税进口额度由财政部商海关总署、国家税务总局等有关部门审核确定。年度免税进口额度将结合企业实际进口需求、项目投资具体情况、往年免税执行情况、国际油价水平、企业利润水平、国家财政收支状况等因素综合确定。在收到上述各项目主管部门分别按期提交的申请下一年度享受税收优惠政策的勘探开发项目清单和当年免税进口额度的文件后，财政部商海关总署和国家税务总局，原则上在40个工作日内分别印发符合政策规定的年度勘探开发项目清单和当年的免税进口额度。
除遇特殊情况外，已经下达的年度免税进口额度原则上不予追加。
五、各项目主管部门依据经审定的项目及其年度免税进口额度，对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，项目单位将经认定的进口物资清单送有关项目所在地直属海关直接申请办理免税手续。具体操作程序和监管办法由海关总署另行制定。
六、为适应企业连续生产的需要、简化操作以及强化各项目主管部门的自身管理责任和意识，在当年度免税进口额度下发前，各项目主管部门可以在上一年度已确定的免税进口额度的30%以内，提前对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，并向海关申请办理免税手续。对于擅自超出上述规定范围提前对下属项目单位免税进口物资清单进行认定的，将相应扣减当年的免税进口额度，情节严重的，取消其免税资格。
项目主管部门当年最终获得的年度免税进口额度小于其提前认定的免税进口额度的，有关项目主管部门应主动向财政部报告有关情况，财政部商海关总署和国家税务总局将在确定下一年度的免税进口额度时根据实际情况予以相应扣减。
七、本规定附1所列《开采海洋石油（天然气）免税进口物资清单》（以下简称《免税物资清单》）包括税则号列、货品名称和技术指标，以货品名称和技术指标与实际用途相符为主。该《免税物资清单》根据执行情况由财政部会同海关总署、国家税务总局等有关部门适时调整。海关审核该类进口商品免税时，如商品名称或税则归类与《免税物资清单》所列不一致，应以《免税物资清单》所列的货品名称和技术指标为准。
八、在实际进口中，如有《免税物资清单》中未具体列名但确需进口用于我国海洋开采石油（天然气）的设备、仪器、零附件、专用工具，由海关总署会同财政部、国家税务总局审定。
九、各项目主管部门的年度免税进口额度不能延续至下一年度使用。但对有关进口单位已经项目主管部门认定并已对外签约、尚不能在当年到货的物资，可延期至下一年度第一季度内办结海关手续。如遇特殊情况并经海关总署批准，可适当予以延期。
十、各项目主管部门应于每年4月底前将上一年度本单位免税物资进口总额、免税额及各项目免税进口情况汇总报财政部，并抄报海关总署、国家税务总局。财政部将会同海关总署、国家税务总局等有关部门对各项目主管部门的免税执行情况进行核查，对擅自超出确定的勘探开发项目范围和免税进口额度组织进口的项目主管部门，按有关规定处理，严重违反本规定的，将取消免税资格。
十一、对用于开采海洋石油（天然气）免税进口物资，未经海关核准，不得抵押、质押、转让、移作他用或者进行其他处置。如有违反，按国家有关法律、法规处理。
十二、本规定由财政部会同海关总署、国家税务总局负责解释。
十三、本规定执行时间为2011年1月1日至2015年12月31日。
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市新型农村社区建设土地节余指标流转收益管理办法(试行)》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市新型农村社区建设土地节余指标流转收益管理办法(试行)》的通知
新政办(2010)127号
各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
《新乡市新型农村社区建设土地节余指标流转收益管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
二○一○年六月三日
新乡市新型农村社区建设土地节余指标流转收益管理办法(试行)
第一条按照财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发《国有土地使用权出让收支管理办法》的通知(财综〔2006〕68号)和《新乡市人民政府办公室关于新型农村社区建设用地节余指标有偿置换的指导意见》(新政办〔2009〕196号)文件精神,通过新型农村社区建设用地节余土地指标的置换,提升土地价值,用于新型农村社区基础设施建设。为积极支持我市统筹城乡发展,制定本办法。
节余指标流转
第二条节余指标:指通过新型农村社区建设建新拆旧整理复垦后,新增加耕地面积大于建设占用耕地面积的部分,该指标可以通过开展城乡建设用地增减挂钩试点或土地综合整治实现。
节余指标流转原则上在县(市)、区行政区域内实施,节余指标丰富的县(市)、区亦可在市域范围内流转。
第三条节余指标权属:按照“谁投资、谁受益”的原则,新型农村社区建设中农村集体经济组织自发拆除复垦并达到验收标准的,节余指标归该社区所涉及的农村集体经济组织所有,流转所得净收益返回该集体经济组织专项用于该社区基础设施建设和村民生产生活条件改善。
第四条新型农村社区拆旧区由各级政府投入拆除复垦并达到验收标准的,节余指标归各级政府所有,其流转所得收益统一上缴本级财政,优先用于所辖区域内新型农村拆旧区拆除和基础设施建设。
第五条节余指标流转方式:(一)作价出资(入股),指通过将节余指标置换到产业集聚区或城镇周边,用于非公益经营性项目,指标所有者可以按照流转费用标准作价出资(入股),参与项目建设,以保障长期收益。(二)指标有偿调剂,指标所有者按照流转费用标准将指标有偿调剂给实际使用者,用于产业集聚区或城镇周边项目建设。
流转费用标准:按照各县(市)、区新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费和耕地占用税等“三项费用”之和计算。
土地指标流转增值收益征收管理
第六条土地指标流转增值收益全额纳入地方政府基金预算管理。收入全部缴入地方国库,支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”管理。各级财政可在地方国库中设立专账,专门核算土地指标流转增值收益收入和支出情况。
第七条土地指标流转增值收益由各级财政部门负责征收管理,由市、县国土资源管理部门负责具体征收。
第八条任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”等各种名义减免土地指标流转增值收益,也不得违反规定通过签订协议等方式,将应缴地方国库的土地指标流转增值收益,由国有土地使用权受让人直接将征地和拆迁补偿费支付给村集体经济组织或农民等。
第九条对各县(市)、区规划范围内分别缴入县(市)、区级国库的土地增值收益,应设立专账,单独核算。新型农村社区规划范围内的土地增值收益,扣除成本和上缴省级收入和规定计提项目资金后,应按照规定的用途全部安排用于新型农村社区范围内的基础设施建设。
第十条市区范围内(高新区、新乡工业园区除外)新型农村社区土地增值收益上缴市本级的,由市财政扣除上缴省级收入和规定计提项目资金后,将剩余部分拨付有关区财政,全部用于相关区新型农村社区基础设施建设。
收益支出管理
第十一条用于新型农村社区基础设施建设的支出应按照项目进度拨付资金;工程建设应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制和合同制等制度。
第十二条对违反规定,擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库的土地增值收益,不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的,应严格按照《土地管理法》、《会计法》、《审计法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《金融违法行为处罚办法》(国务院令第260号)等有关法律法规规定进行处理,并依法追究有关责任人的责任。触犯《刑法》的,依法追究有关人员的刑事责任。
兰州市城市房屋租赁管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令【2009】第4号
《兰州市城市房屋租赁管理办法》已经2009年7月24日市政府第15次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
市 长 张津梁
二○○九年八月十九日
兰州市城市房屋租赁管理办法
第一条 为了规范城市房屋租赁管理，保障城市房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《甘肃省城市房地产管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的房屋租赁及其管理活动。
本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付房屋租金的行为。
实行政府定价的公有房屋租赁，不适用本办法。
第三条 市房地产行政主管部门负责本市城市房屋租赁管理工作，并直接负责城关区、七里河区、西固区和安宁区城市房屋租赁日常管理工作。
榆中县、永登县、皋兰县和红古区房地产行政主管部门负责本地区城市房屋租赁管理工作。
市、县、区房地产行政主管部门在城市房屋租赁管理活动中的主要职责是：
（一）贯彻实施城市房屋租赁管理的有关法律 、法规和规章；
（二）负责房屋租赁登记备案工作；
（三）管理房屋租赁中介机构，规范房屋租赁中介机构行为；
（四）维护租赁当事人的合法权益；
（五）监督管理房屋租赁市场秩序；
（六）调处房屋租赁纠纷，查处房屋租赁中的各种违法行为。
第四条 有关行政管理部门应当按照下列规定，做好房屋租赁管理工作：
（一）公安部门负责租赁房屋的消防、承租人户籍和治安管理；
（二）工商部门负责无照经营的监督管理；
（三）税务部门负责房屋租赁的税务征收管理；
（四）人口和计划生育部门负责承租人的计划生育管理；
（五）城管执法部门负责租赁房屋周边市容环境卫生的监督管理；
（六）规划、国土部门负责改变规划用途、土地用途的监督管理；
（七）价格部门负责房屋租赁价格的监督管理；
（八）其他部门按照各自的职责负责租赁房屋的安全监督管理。
镇人民政府、街道办事处可以接受房地产行政主管部门的委托，负责辖区内房屋租赁登记备案、房屋租赁信息统计以及房屋租赁的日常检查等工作。
第五条 取得房屋所有权证明的城市房屋，方可出租。
有下列情形之一的城市房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权或未经房屋所有权人授权的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）共有房屋未取得共有人同意的；
（四）权属有争议的；
（五）属于违法建筑的；
（六）不符合房屋安全标准的；
（七）已抵押，未经抵押权人同意的；
（八）不符合公安、消防、环保、卫生等行政管理部门有关规定的；
（九）法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
第六条 城市房屋租赁当事人在房屋租赁过程中，应当遵循自愿、公平、互利、信用的原则。
第七条 城市房屋租赁双方当事人应当依法订立书面房屋租赁合同。
房屋租赁合同应当具备以下内容：
（一）当事人姓名或者名称及住所；
（二）租赁房屋的坐落面积、装修及设施状况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）租金及交付方式；
（六）房屋修缮责任；
（七）转租的约定；
（八）变更和解除合同条件；
（九）违约责任；
（十）当事人约定的其他条款。
市房地产行政主管部门应当公布房屋租赁合同示范文本，供当事人参照使用。
第八条 城市房屋租赁实行租赁合同登记备案制度。
订立、变更、终止房屋租赁合同的，当事人应当向房地产行政主管部门办理登记备案。
经原出租人同意，承租人转租房屋的，当事人应当以书面形式订立房屋转租合同，并向房地产行政主管部门办理登记备案。
第九条 当事人应当自房屋租赁合同签订之日起30日内，持下列材料办理城市房屋租赁登记备案：
（一）房屋租赁合同；
（二）房屋所有权证明；
（三）当事人合法有效证件。
转租房屋的，应当一并提供原出租人的书面同意材料；出租共有房屋的，应当一并提交共有人同意出租的书面证明。
当事人应当对其提交材料的真实性负责。
第十条 当事人可以书面约定由一方办理登记备案，也可以书面委托他人或者从事房屋租赁业务的中介机构代为办理登记备案。
委托办理城市房屋租赁登记备案的，应当提交委托书和代理人合法有效证件。
第十一条 房地产行政主管部门或委托登记备案单位应当对当事人提交的材料进行核实，对符合规定的，予以登记备案，并出具城市房屋租赁登记备案证明；对不符合规定的，说明理由。
第十二条 房屋租赁登记备案证明不得伪造、涂改、转借和转让。
房屋租赁登记备案证明遗失的，可向原登记备案单位申请补发。
第十三条 公安部门办理流动人口居住登记和工商部门办理营业登记、年检时，应当将房屋租赁登记备案证明作为房屋承租人具有居住、生产、经营场所的合法有效凭证。
第十四条 房屋出租人应当遵守下列规定：
（一）不得向未成年人和无身份证明的人出租房屋；
（二）用于居住的租赁房屋应当具备基本的生活设施，符合安全要求，其中人均承租建筑面积不得低于12平方米；
（三）与公安部门签订治安责任保证书，督促非本地户籍的承租人办理流动人口居住登记；
（四）对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患；
（五）督促非本地户籍的承租人交验流动人口婚育证明，发现承租人怀孕、生育的，应当向房屋所在地人口和计划生育部门报告；
（六）发现承租人有违法犯罪活动或嫌疑的，应当及时向公安部门报告；
（七）依法缴纳房屋租赁相应税费。
第十五条 房屋承租人应当遵守下列规定：
（一）非本地户籍的应当办理流动人口居住登记；
（二）非本地户籍人员应当办理或者交验流动人口婚育证明，并接受人口和计划生育部门的管理和服务；
（三）应当按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，发现承租房屋存在安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；
（四）不得利用租赁房屋从事违法犯罪活动；
（五）不得妨碍相邻业主的日常生活。
第十六条 房地产中介服务机构不得居间代理不符合出租条件的房屋租赁，并应当告知租赁双方当事人办理城市房屋租赁登记备案或接受租赁双方当事人委托代为办理。
第十七条 房地产行政主管部门应当建立房屋租赁信息网络，开辟信息发布渠道，定期为当事人提供信息服务，并对房屋租赁信息实行动态管理。
房地产行政主管部门应当加强对从事房屋租赁业务的中介机构的管理，并建立其从业信用档案。
第十八条 房地产行政主管部门应当与公安、税务、工商等部门建立信息共享制度，互通房屋租赁信息。
公安、税务、工商等部门在日常行政管理过程中，发现当事人未办理房屋租赁登记备案的，应当告知当事人及时办理。
第十九条 违反本办法第五条第二款规定，当事人将不得出租的城市房屋出租的，由房地产行政主管部门责令改正；逾期不改正的，处以警告，并处以200元以上2000元以下罚款。
第二十条 违反本办法第八条规定，当事人不按规定办理城市房屋租赁登记备案的，由房地产行政主管部门责令限期补办；逾期不补办的，处以警告，租赁房屋用于居住的，并处100元以上500元以下罚款，租赁房屋用于经营的，并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚：
（一）伪造、涂改房屋租赁登记备案证明的；
（二）出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的；
（三）出租人明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，不向公安部门报告的。
第二十二条 违反本办法规定的其他行为，由房地产、工商、公安等行政管理部门依照《中华人民共和国房地产管理法》等法律、法规和规章的规定给予处罚。
第二十三条 房地产行政主管部门和相关行政管理部门工作人员在城市房屋租赁管理工作中，有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2009年10月1日起施行。