吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于印发《长春市企业实行租赁经营的试行办法》的通知
长春市人民政府



各县、区人民政府，市政府各委、办、局（公司），市属企事业单位：
现将《长春市企业实行租赁经营的试行办法》印发给你们，望结合实际执行。
对小型企业实行租赁经营，是我市经济体制改革中的一项重大改革，对于增强企业活力，推动社会主义商品经济发展，都具有重要意义。望市政府各有关委、局加强领导，调查研究，总结经验。对施行中的问题要及时向市体改委反映，以便把这项工作切实搞好。

长春市企业实行租赁经营的试行办法

第一章 总 则
第一条 《中共中央关于经济体制改革的决定》和《“七五”计划建设》中关于“所有权和经营权可以适当分开”、“国营小型企业可实行集体或个人承包、租赁经营”的精神，积极探索新的经营方式，进一步把企业搞活，特制定本办法。
第二条 企业实行租赁经营，是把租赁机制与按劳动分配原则、民主管理制度紧密结合起来的新型社会主义经营方式。
第三条 实行租赁经营的企业，其所有制性质和行政、党群隶属关系及财政、税收渠道不变。租赁时间一般为三年。
第四条 本办法适用于我市实行租赁经营的小型市属全民所有制企业和集体所有制企业，或年利润在十五万元以下的国营商业、粮食、饮食、服务企业和供销企业，也适用于大中型企业单个车间进行租赁经营。

第二章 租赁程序
第五条 市属全民所有制企业的出租由企业主管部门会同财政局审查批准；集体企业的出租由企业职工代表大会讨论后，经其主管部门会同税务局审查批准。
第六条 企业的租赁方式，可以集体承租，也可以个人承租。
第七条 企业出租的招标，可以在企业、本系统内进行，也可面向社会实行公开招标。
第八条 承租投标人必须具有较强的政策观念和较好的政治素质；必须具有一定的生产经营组织能力和相适应的企业管理水平；必须具有一定数量的个人财产和两名以上具有正当社会职业并拥有一定财产的担保人（集体承租不用保人）。
第九条 出租方对承租投标人进行资格审查，向认定的合格者提供企业的各种资料数据，为其进行实地调查、编写投标书和治厂方案提供方便。
第十条 由企业职工代表、主管部门负责人和有关部门人员组成考评委员会，对投标者进行公开答辩考评，从中选择优秀者。再经过企业主管部门进行品德、业绩考核后确定承租人。
第十一条 承租者自行确定担保人。在主管部门的配合下，同出租方的原法人代表进行清产核后资后的财产移交。
第十二条 出租方和承租方签订租赁合同。合同内容主要包括：租赁双方的权利和义务、租赁期限、产值、利润指数、租金额标的基数与缴纳方式、利益分配、债权和债务的处理等事项。在合同书上签字的出租方代表是企业主管部门负责人（集体企业是职代会负责人），承租方式代表
是承租者本人和担保人。
第十三条 在签订合同时，要由出租方、承租方、财政、税务及银行的代表对出租企业的资产进行核查评估注册，作为租赁合同的主要附件。
第十四条 合同签订后，租赁双方持合同书到公证部门申请公证后，租赁合同正式生效，租赁合同与公证书一式若干份，分别由企业主管部门、出租企业、承租人和公证处各留一份。并报送工商行政管理部门、财政局、税务局及有关银行备案。
第十五条 承租人（集体承租的指代表）如不是企业租赁前的法人代表，须到工商行政管理部门办理更换法人代表手续。
第十六条 租赁手续完备后，由企业主管部门负责人陪同承租人到所承租的企业，当众宣读租赁合同，承租人正式就职。

第三章 承租人的权利与义务
第十七条 承租人是租赁企业的法人代表，是当然的厂长（经理），是从事社会主义经营活动的组织者和劳动者。
第十八条 承租人对租赁企业的生产经营和行政管理会权负责。有权决定企业内部的机构设置、干部的任免和人员配备；有权自主使用、支配企业的财产；有权决定企业内部的分配形式；有权在国家政策允许范围内从事经营活动。
第十九条 承租人必须自觉地执行党的方针、政策和国家的法律、法令，必须完成上级下达的指令性计划，必须保证企业财产的完整和设备不断更新，必须尊重职工的民主权利，必须主动地接受企业党组织的监督。

第四章 租 金
第二十条 实行租赁的企业，除了照章纳税外，承租人要向出租者按期规定缴纳租金。
第二十一条 租金的核定要兼顾国家、企业、职工、承租人四方利益，依据企业的固定资产、自有流动资金、经营条件等实际情况，采用一定的科学方法由出租方进行计划，也可以由租赁双方协商确定。
第二十二条 租金一般分为两种：一是固定租赁，是指不受利润增减变化的影响在承租各年度内向出租方缴纳的固定租金数额；二是基数递增租金，是指在基数租金基础上，按计租年度企业的实际利润与基数利润的比例适度上浮计算的租金，当实际利润低于基数利润时，承租人要照缴
基数租金。
小型商饮服修企业或亏损企业可采用固定租金形式，其它企业一般应采取基数递增租金形式。
第二十三条 租金按年度由承租方依据财务决算缴纳，不足部分由承租人承担，承租人不能足额交纳时，由担保人负连带赔偿责任。

第五章 承租人的收入
第二十四条 承租人的收入，按租赁合同规定的比例分成，为个人劳动所得，受国家法律保护。
第二十五条 承租人的个人收入扣除每月预支后，其余部分作为承租风险金存入企业，以丰补欠。租赁期满后从企业全部提出，归租者所有。
第二十六条 承租人在租赁期内停发原工资、奖金及一切生活福利待遇，但保留原有工资级别，享有晋级权。日常生活费每月可预支二百元左右，在年终个人所得中扣回。若个人所得不足预支的全部生活费用时，租赁者则以个人财产抵补。
第二十七条 承租者的个人收入不计入企业工资总额，风险金在提取前不缴纳个人所得税。

第六章 合同的变更、中止或解除
第二十八条 租赁双方在租赁期未满出现以下情况，可变更、中止或解除合同：
一、承租人经营管理不善，企业经济效益达不到租赁前水平或完不成合同中规定的指标的；
二、承租人所进行的经营活动超过合同规定所赋予的权限，并使出租方的利益受到损害的；
三、承租者个人收入得不到兑现的；
四、承租者因特殊情况无力继续承租的；
五、出租者违背合同规定，干扰承租人行使经营自主权的；
六、租赁合同因国家政策调整或城市统一规划、自然环境变化等影响无法继续实施，经租赁双方协商或经有关部门调解仲裁得不到满意解决的；
七、因不可抗力不能继续实行租赁的。
第二十九条 租赁合同的变更、中止或解除及由此带来的经济损失，按国家经济合同法有关规定处理。
第三十条 租凭合同在执行期内，任何一方不得随意修改；必须修改或补充时，须由双方共同协商，必要时须经出租方主管机关审定，并经公证后才能生效。
第三十一条 租赁期满时，由租赁双方和财政、税务、审计、银行等部门一起对企业核查无疑后，按法定程序解除租赁关系并通知有关部门。需要延长期限时，要重新签订租赁合同。

第七章 经 营 管 理
第三十二条 实行租赁经营的市属全民所有制企业，可以按集体企业的经营方式和分配方式进行管理，但商饮服修企业免征能源税开继续享受国营企业享有的各项优惠政策。
第三十三条 用承租者个人收入支付给担保人和有特殊贡献人员的报酬，不计入奖金总额。
第三十四条 用承租方所得收入投资购买的固定资产，归投资者所有，租赁期满后由承租方收回或双方协商折价卖给企业。
第三十五条 企业租赁前的历史遗留问题，要从企业的实际情况出发，由双方协商解决，具体办法要列入租赁合同条款。商饮服修企业的承租人，不承担原有企业的财产挂帐损失和国家贷款之外的债权债务。
第三十六条 租赁企业的职工保留原有身份，晋级和评定职称不受影响，职工所得不应低于上年收入，如低于上年收入，其差额由承租人以个人财产抵补。
第三十七条 租赁企业的主管部门按其业务范围，本着归口管理的要求，对年度内各项经济指标的完成情况进行监督、指导，对经营上遇到的困难进行服务、协调。
第三十八条 租赁期间，企业的隶属关系发生变化时，租赁合同继续生效，原主管部门承担的合同义务由新的主管部门继续承担。
第三十九条 租赁人的身份、待遇在租赁合同解除时随之解除，其工作由原工作单位负责。

第八章 附 则
第四十条 本办法与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第四十一条 市各企业主管部门，可依本办法制定实施细则、以利贯彻实施。
第四十二条 各县、区可参照本办法执行。
第四十三条 本办法由市体改委负责解释并组织实施。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。



1987年1月14日
福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发福州市促进金融业发展若干意见的通知

榕政综〔2010〕128号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　

　 《福州市促进金融业发展若干意见》已经2010年市政府第14次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月二十五日

　　福州市促进金融业发展若干意见

　　（二○一○年六月）

　　第一条　为贯彻落实省政府《推进闽台金融合作先行先试建立两岸区域性金融服务中心实施意见》，优化海西省会中心城市金融业发展环境，培育壮大福州金融服务业，更好地发挥金融业对海西省会中心城市建设的支撑、服务作用，着力构建海峡西岸区域性金融服务中心，特制定本意见。

　　第二条　对在福州市区内，2010年新设立或者新迁入的金融机构（含配套服务机构、中介机构），按以下原则给予一次性奖励：

　　 （一）对在本市新注册成立且营运满一年的银行、证券、保险、期货、产业投资基金、信托投资类金融机构总部（下文简称“法人金融机构”），注册资本在10亿元（含10亿元）以上的，奖励1000万元；7亿元（含7亿元）至10亿元的，奖励800万元；5亿元（含5亿元）至7亿元的，奖励500万元；2亿元（含2亿元）至5亿元的，奖励300万元。

　　 （二）对境内外（含港澳台）银行、证券、保险、期货、产业投资基金、信托投资类金融机构地区总部（下文简称“区域性分支机构”），营运资金在2亿元（含2亿元）以上的，奖励200万元；1亿元（含1亿元）至2亿元的，奖励150万元；5000万元（含5000万元）至1亿元的，奖励50万元。

　　（三）对各类创业（风险）投资公司和创投管理公司、产业投资基金和私募股权投资基金公司，在福州区域范围内属市政府重点发展导向的产业项目，投资总额达到其基金总额60%以上的，给予一次性奖励。基金总额1亿元至5000万元（含5000万元）的，奖励50万元；1亿元（含1亿元）至2亿元的，奖励150万元；2亿元（含2亿元）以上的，奖励200万元。

　　 第三条　在福州市区内的金融机构实现机构升级或升格的，给予一次性奖励。由驻榕代表处升格为区域性分支机构的，安排办公购房资金200万元；由区域性分支机构升格为金融机构总部的，安排办公购房资金800万元；对注册资本或营运资金达到本意见第二条（一）、（二）项规模的，按照该项规定给予奖励。

　　第四条　对其他金融机构的一次性奖励，由有关政府部门根据相关金融机构的注册资本金或营运资金、从业人数、纳税情况等方面因素给予综合评定，给予适当奖励。

　　对市政府重点引进的上述金融机构，可单项申请，一项一议，适当提高奖励标准。

　　第五条　对在榕新设立或新迁入的法人金融机构、区域性分支机构，购地、购房及租房给予以下优惠：

　　（一）对购地自建办公用房，在我市四城区规划范围申请建设用地，符合城市规划要求的，以挂牌出让方式提供土地，土地出让底价按同地段同用途基准地价的楼面地价确定的宗地价格作为出让底价；以基准地价的楼面地价确定的宗地价格低于土地取得费、前期开发费及出让规费之和的，按成本价为底价挂牌出让。

　　（二）对购买办公用房，按每平方米一次性给予不超过1000元的补贴，其补贴的总额度不超过上年度该企业缴纳税收的地方留成部分的80%，最长分2年兑现。

　　（三）对租用办公用房，按每平方米市场评估价房屋租金的30%补贴，补助时间不超过3年，其补助金额不超过上年度该企业缴纳税收的地方留成部分的80%。若新租赁自用办公用房的价格低于房屋租金市场指导价，则以其实际租价为基准计算租房补贴。享受补贴期间的办公用房不得对外转租。

　　（四）新入驻企业购租其他已兑现房屋补贴企业办公用房的，不再享受购租房政策。

　　第六条　享受落户一次性奖励和购地、购房及租房补贴的金融机构，应当按照我市要求提供相关材料，并承诺10年内不迁离福州、不注销机构。

　　第七条　鼓励金融机构引进高级管理人员和保险精算师、保荐代表人等专业技术人才来榕发展，其优惠政策为：

　　（一）符合《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》等有关文件规定的，可享受我市关于高层次优秀人才引进在创业科研经费、人才住房、购车补贴、安家补贴、生活津贴，并在职称评审、子女就学、配偶就业、户籍迁入等方面的优惠政策。

　　（二）赴国（境）外培训纳入本市人才培养计划，并提供便利。

　　（三）因商务出国赴港澳台申请予以优先办理。

　　第八条　激励各类金融机构拓展、创新业务支持地方经济发展。

　　（一）自2010年起，金融机构贷款投向在福州辖区内的年度贷款余额每增加30亿元，给予5万元奖励；对小企业年度贷款余额每增加10亿元，给予5万元奖励。

　　（二）对注册资本2000万元（含2000万元）以上，为中小企业生产经营提供融资担保额80%以上，独立核算、自主经营、自负盈亏的中小企业信用担保机构，根据其当年平均担保余额增长部分，按最高不超过1%的比例给予奖励。

　　（三）争取保险机构以债权、股权等方式投资福州支柱产业和重大基础设施项目。自2010年起，单项融资额在10亿元以上且融资成本不高于同期贷款基准利率的，按融资额的一定比例给予奖励。

　　（四）市政府设立金融创新奖，对进行金融产品、服务创新以及金融监管成果显著，对争取到对我市经济社会发展具有重要意义的金融政策或创新试点的金融机构和有关人员，按照“一事一议”原则，市政府给予奖励和表彰。

　　第九条　市财政在总部经济发展专项资金或产业发展资金中单列安排金融业发展专项基金，专项用于上述意见的落实兑现。

　　第十条　本意见各条所指资金均以人民币为单位。

　　第十一条　市政府相关职能部门根据本意见制定实施细则以及金融业专项资金管理办法。

　　本意见由市金融办负责解释。

　　第十二条　本意见自发布之日起生效，有效期三年。