甘肃省人民政府办公厅


关于加强行政事业性收费管理的有关规定
甘肃省人民政府办公厅



一、行政事业性收费的范围
1、行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构依据国家法律、法规行使管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。
2、事业性收费是指国家机关、事业单位，不以盈利为目的，向单位或个人提供服务所收取的费用。
二、行政事业性收费审批权限
按照中共中央、国务院的规定，行政事业性收费项目和标准的审批权集中在中央和省两级，由财政和计划（物价）部门共同管理。
1、收费项目按隶属关系分别报国务院和省人民政府的财政部门会同物价部门批准。收费标准的制定和调整报国务院和省人民政府的物价部门会同财政部门批准。
2、重要项目及标准分别报国务院和省人民政府批准。省人民政府批准的行政事业性收费项目和收费标准报财政部、国家计委备案。
3、省以下各级人民政府及其各部门均无权设置和审批行政事业性收费项目或调整收费标准。
三、行政事业性收费的管理
1、经国家和省两级批准的行政事业性收费，必须向同级物价、财政部门申领《甘肃省行政事业性收费许可证》，按批准的项目和标准亮证收费，并使用财政部门统一印制的收费票据。
2、申领收费许可证和使用收费票据必须具备下列条件：
（1）申领收费许可证和使用收费票据必须以客观的管理行为和服务事实为依据；
（2）收费单位财务必须实行独立核算，有健全的财务管理制度和专职的财会人员；
（3）实行亮证收费，一证一票制度；
（4）收费票据必须妥善保管，按序号据实开列使用；
（5）丢失收费票据要查明原因，登报声明作废，书面报送主管部门和财政部门；
（6）收费票锯实行交（验）旧领新制度，按规定报送票据使用情况表。
3、各级财政部门要加强行政事业性收费的财务管理，收费资金要实行收支两条线：
（1）对于行政性收费。要严格按照国家有关收费项目的规定，作为财政收入，逐步纳入预算管理，具体办法按《甘肃省行政性收费纳入预算管理的有关规定》执行；
（2）对尚未纳入预算内管理的行政性收费、专项收费及事业性收费，要严格按照预算外资金管理办法进行管理。继续坚持“财政专户储存、计划管理、财政审批、银行监督”的管理方法，按照“收支两条线”的原则，将收费收入全额纳入财政在银行开设的专户管理，支出要编制计划
，经财政部门审批后按计划拨付，专款专用；
（3）要加强对各种基金的管理。根据财政部《关于制止和纠正擅自征收各种基金的通知》要求，设立各种基金的审批权集中到财政部，由财政部会同有关部门审批，重要的项目报国务院批准，任何部门和地方各级人民政府均无权自行批准设立各种基金。各级财政部门要加强对各种基
金的票据和资金管理。实行收费、社会集资、各种基金的项目审（报）批、票据管理和财政专户储存的配套管理。
4、下列收费属乱收费，应坚决纠正：
（1）未按国家规定的收费审批权限批准，越权擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；
（2）没有领取《甘肃省行政事业性收费许可证》而收费的；
（3）不使用财政部门统一监制的收费票据的；
（4）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿的；
（5）利用办实体，搞创收，把一部分国家机关的职能转移，分解到下属第三产业的经济实体，进行有偿服务，从中收费提成的；
（6）利用职权和行业垄断地位强行服务，强买强卖，搭车收费，从中谋利的；
（7）利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的；
（8）只收费不服务，公开敲诈勒索的；
（9）对已经宣布取消和停止执行的收费项目，继续照收的；
（10）收费收入不纳入单位财务管理，随意转移、截留、坐支或私设“小金库”的；
（11）收费收入不实行财政专户储存，支出不经过财政部门审批的。
对上述乱收费行为，一经查出，乱收费的非法收入除按规定退还被收单位或个人外，其余全部没收上缴财政，并按国家有关规定予以处罚；情节严重的，要追究直接责任人员和有关领导的法律责任。
5、建立健全收费许可证、收费票据财务管理和年度审验、票据稽查制度，内容包括：
（1）收费单位是否按《甘肃省行政事业性收费许可证》所填列的收费项目及标准收费。是否有提高收费标准以及不经审批随意乱收费等行为；
（2）对过去虽按程序批准，但群众反映强烈的不合理收费项目，要重新审查；
（3）收费单位是否按规定使用财政部门统一印制的收费票据，是否按项目和标准据实开列票据；
（4）收费收入是否按预算外资金管理办法实行财政专户储存，专款专用；
（5）经审查符合《甘肃省行政事业性收费许可证》管理规定的，由审核机关加盖意见后，方可继续使用。
四、要加强对收费工作的宣传和监督
行政事业性收费工作政策性强，涉及面广，情况复杂，工作量大，这就要求各部门、各单位以及各行业都来关心收费工作。建立举报制度和收费稽查队伍。坚持持证收费，一证一票制度，接受社会和群众的监督。对没有收费许可证，没有持证收费、没有使用规定票据的，任何单位或个
人都有权拒绝交费。各级财政、物价部门对群众的举报和反映要认真对待，及时查处。并对已经查结处理的情况，通过新闻媒介公之于众，加强社会监督。
五、现行各级行政事业性收费的规定，凡与本规定相抵触的，以本规定为准。
六、本规定自发布之日起施行。



1993年12月12日
北京市政府


北京市社会力量办学试行办法
市政府



根据中华人民共和国宪法第十九条关于“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”的规定，制定本办法。
第一条 社会力量办学应坚持为社会主义“四化”建设服务的方向，认真贯彻中央对首都建设方针的四项指示，执行党的教育方针、政策，遵守政府法令。
第二条 本办法所称社会力量办学，是指北京市的各民主党派、群众团体和经过正式批准成立的社会团体、学术团体（不含筹备机构）以及公民个人举办的各种教育事业。
第三条 政府鼓励社会力量依照法律规定单独或联合举办学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、大学后教育、职业技术教育和其他各级各类教育事业。
在职人员个人办学须先经所在单位同意并开据证明。
第四条 社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分，是国家、集体组织和企业事业单位办学的必要补充，是发展首都教育事业的长期的不可缺少的一支重要力量。
第五条 区、县人民政府、教育行政部门和社会各方面应支持和帮助社会力量办学，在政治上一视同仁，在物质供应上，与企业事业组织办学同等对待。
第六条 社会力量办学必须具备与学校性质、任务、规模相适应的条件：
1、有政治可靠和学有专长的人员主持学校的领导工作。主持办学的人员必须在本市有正式户口；
2、有明确的培养目标、办学方案和教学计划；
3、有适应教学需要的专、兼职教师和工作人员；
4、有必要的教学场所（包括租用和借用）和教学设备；
5、有正当可靠的经费来源（包括收取合理的学费）；
6、有切实可行的教学和行政管理制度。
第七条 社会力量办学须经市、区、县人民政府有关部门批准：
1、凡举办不计学历的各级各类文化补习、辅导性质的学校，须由所在地区、县成人教育管理部门批准，并报市成人教育局备案。
凡举办不计学历的职业技术、文艺、卫生、体育等性质的学校，须由所在地区、县成人教育部门分别会同劳动、文化、卫生、体育等部门批准，并报市成人教育局备案。
凡向外省、市招生的学校（包括函授、刊授），须经市成人教育局会同有关部门批准，报市政府备案。
2、凡举办需国家承认学历的大专或中专学校，按国务院、教育部有关规定办理审批手续，招生与毕业必须经全市统一考试。
3、公民两人以上合办的学校，由一人出面申请，并对政府教育行政部门负责。


4、变更学校性质、办学规模、调整专业、课程，更换主办单位或主办人，学校停办，应报原批准机关批准。
第八条 社会力量办学必须接受国家的计划指导。市、区、县劳动、文化、卫生、体育等部门要会同成人教育部门加强对社会力量办学的领导和管理。市、区、县成人教育行政部门负责综合情况，研究方针政策，指导学校的工作。
第九条 社会力量办学，其教学和管理，应以举办单位和办学者个人为主，可以聘请兼课教师。在职人员在完成本职工作的前提下，经单位同意可以兼课。各单位要统一安排，予以支持。
第十条 社会力量办学，可在业余时间和假日向全日制大、中、小学借用校舍。全日制学校应积极提供方便，予以支持，并允许悬挂校牌。借用校舍可合理收费。其收费标准按市教育局、财政局、工农教育办公室联合通知的规定执行。办学单位要教育学员遵守学校纪律，讲究文明礼貌
，爱护国家财产，搞好清洁卫生工作。
第十一条 社会力量办学，经费自筹，但不得强行募捐。学校可以向学生合理收取学杂费用。其收费标准按有关部门的规定执行。学校要坚持勤俭办学，财务民主，经济公开。社会力量办学，经批准可在银行开立帐户，并接受财政、银行和教育部门的监督和检查。
接受华侨、港澳同胞捐资办学，要经政府有关部门批准。捐赠的经费要专款专用；捐赠的教学设备，学校要妥善保管使用，不得转手买卖，不得调走或私人占用。捐赠手续按国家有关规定办理。
第十二条 公民个人或两人以上联合举办的学校，其校牌、印章均须冠以“民办”字样。
第十三条 凡不计学历的各级各类辅导、补习性质的学校，学员结业并经考试合格后，由学校发给结业证明，供用人单位参考。
第十四条 待业青年在社会力量举办的学校中学习期满，由学校开具证明，其学习时间可计入就业预备期。待业青年参加社会力量办学工作，其在校工作时间应算工龄。
第十五条 社会力量举办的学校，原批准机关同意，并经工商行政等有关部门批准，可以举办与教学内容有关的小型工厂或演出、服务等项目。
第十六条 各类补习学校、辅导班的招生广告，须经区、县成人教育部门审查同意，出具证明，方可刊登、播放和张贴；社会力量举办的各类大专学校（班）、中专学校（班）的招生广告，须经市成人教育局审查同意，出具证明，方可刊登、播放和张贴。
第十七条 各级人民政府有关部门对办学成绩卓著的学校和人员，应予以表彰和奖励；所办学校不符合本办法规定者，有权令其整顿，以至停办。
第十八条 本办法自公布之日起试行。原《北京市私人办学暂行管理办法》同时废止。



1984年4月5日