民政部


民政部关于民政系统试行《专业证书》教育的几点意见
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
为贯彻国家教委、人事部［88］教高三字006号和国家教委［87］教成字006号文件关于开展专业证书教育的有关规定，做好民政系统专业证书教育的试行工作，特提出如下意见，望各地遵照执行。
一、《专业证书》的性质与作用
《专业证书》制度，是各级民政部门根据工作岗位的实际需要，对已在民政系统专业技术岗位或专业性较强的管理岗们上工作的人员，为使其达到上岗任职所要求的专业知识水平，有目的地进行专业知识教育的一种教育证书制度。
《专业证书》教育属于大、中专层次的成人教育，但《专业证书》既不能作为岗位培训合格证书，也不等同于大学专科、中等专业毕业证书，它是对已达到岗位所要求的大专层次或中专层次专业知识水平的一种证明。《专业证书》只在民政系统范围内适用，仅作为评定、聘任专业技术
职务、管理职务和其他职务的任职资格的依据之一。
有计划、有步聚地开展《专业证书》教育，既可激发广大民政干部钻研业务、学习专业技能的积极性，又能稳定民政干部队伍、提高民政干部的专业素质。
二、学习对象和报考条件
(一)确属各级民政部门工作需要，而尚未达到岗位所要求的大、中专毕业文化程度的在职人员。
(二)参加大专《专业证书》教学班学习的人员，必须具备在本专业岗位工作五年以上并具有高中或中专毕业文化程度。
(三)参加中专《专业证书》教学班学习的人员，必须具备在本专业岗位工作三年以上并具有初中毕业文化程度。
(四)入学年龄在三十五岁以上。
凡符合以上入学条件的人员，应由所在单位推荐，县以上业务主管部门审核，经承办院、校的文化考核合格后，方能入学。
三、审批程序
大专《专业证书》教学班，应由我部民政管理干部学院或由国家教委(原教育部)审定备案的设有相关专业的普通高等学校和成人高等学校承办。
中专《专业证书》教学班，应由我部所属各中等专业学校、省属民政学(干)校或地方设有相关专业的中专学校承办。
《专业证书》教学班一般在本地区举办和招生，不鼓励跨省(市)招生。
我部所属院校须经人事教育司批准方可跨省(市)或在全国招生。
需实行《专业证书》教育的各级民政部门，在落实承办学校时，应向学校所在地的教育主管部门提出申请，并向部人事教育司备案，经批准后方可办班。承办《专业证书》的学校，不得在无用人单位委托的情况下，擅自招生、办班。
四、专业设置与教学计划
《专业证书》教学班的专业设置，应根据民政工作的实际需要和目前民政系统各类学校所设的专业确定。大专层次可开设民政专业，中专层次可开设民政管理、民政企业管理、财会、社会保障等专业。
如因实际情况需开设其他专业，各级民政部门可委托当地有关院校承办，并报送我部人事教育司备案。
《专业证书》教学班的教学计划，应根据岗位专业知识的要求制定，要突出专业的特点。一般开设8—10门课程，理论教学时数不低于800学时。
大、中专层次《专业证书》教学班教学计划与教学大纲，由我部统一制定。各级民政部门可根据实际需要，参照部颁的教学计划，组织教学活动。在课程设置、教学时数、教材选用上应和部颁教学计划基本相同。承办学校具体实施的教学计划要报部审查备案。
教学班的办班形式与学制可根据实际情况规定。
五、证书的颁发
《专业证书》由部统一印制。
《专业证书》教学班的学员，学完教学计划规定的全部课程，经考核成绩合格，发给成人大、中专教育《专业证书》。
由部属院校举办的各类《专业证书》的教学班，经部人事教育司批准后，发给《专业证书》。
由地方各普通高校、成人高校、中等专业学校，为民政系统举办的《专业证书》教学班，经我部人事教育司审核认可，方可颁发《专业证书》。
实行《专业证书》制度，是一项涉及面广，政策性强的工作。各级民政部门应加强领导，统筹规划。严格按照国家教委有关规定和我部的要求，结合各地的实际情况，制定相应的实施计划，进行试点。要从严要求，保证质量，控制招生规模，防止一哄而起。



1989年4月8日
卫生部


卫生部司（局）文件
卫基妇农卫发[1998]第16号
关于认真贯彻十五届三中全会精神，进一步做好农村初级卫生保健工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅（局），计划单列市卫生局，新疆建设兵团卫生局：
为贯彻落实《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神，实现2010年使农民享有初级卫生保健的目标，建设有中国特色的社会主义新农村，现就进一步加强农村初级卫生保健工作，提出以下要求：
一、各地要认真贯彻十五届三中全会《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，继续加强对初级卫生保健工作的领导，把初保工作与发展农村经济、精神文明建设和农民奔小康密切结合起来，纳入当地经济和社会发展总体规划，把初级卫生保健规划作为政府责任目标，列入政府工作日程，并作为各级党政干部政绩考核内容，将农村初级卫生保健工作长期不懈地抓下去。
各级卫生行政部门要积极协助当地政府，深入基层，针对初保工作的重点和难点问题进行调查，研究新情况，解决新问题，使初保工作不断适应社会经济的发展。要加强农村卫生组织建设，积极推行“乡村一体化”管理，不断完善县、乡、村卫生服务网络。积极、稳妥、健康地发展和完善合作医疗，解决好农民医疗预防保健和因病致贫、因病返贫问题。
二、各地要按照因地制宜、分类指导的原则，指导基层扎扎实实地开展初保工作。已经达到《我国农村实现“2000年人人享有卫生保健”的规划目标》（以下简称《规划目标》的地区要进一步加强而不是削弱对初保工作的领导，做到工作不断，机构不撤、人员不散，将工作的重点放在巩固初保成果、发展初保工作内涵上，并针对薄弱环节，探索和采取新的措施，促使初级卫生保健工作平衡发展。尚未达到《规划目标》的地区，要进一步动员政府领导，提高认识，真正重视初级卫生保健工作。各级政府应切实加强对老、少、边、穷地区初保工作的力度，在政策上、经费上实行倾斜，并结合国家“八七”扶贫攻坚计划，将卫生扶贫纳入经济扶贫，把初级卫生保健工作的落实作为“三项建设”的必要条件，加强对基层卫生组织的硬件和软件建设，为实现《规划目标》创造条件。受灾地区要在积极抓好救灾防病工作的同时，根据当地社会经济和初级卫生保健规划，把乡镇卫生院和村卫生室的恢复和重建纳入重建家园的整体规划工作中，切实做好恢复和重建乡镇卫生院和村卫生室的工作。
三、鉴于今年我国灾情重、范围广的情况，卫生部将推迟拟定于今年进行的《规划目标》第三个阶段复核审评工作。但是，这并不意味着放松对初级卫生保健工作的领导和组织，各地应结合本地实际，在保证质量的前提下，采取多种形式，对基层的初保工作进行评估，把对初级卫生保健的检查，纳入日常工作。各地在实施初级卫生保健工作过程中，一定要实事求是，量力而行，防止一切形式主义和脱离实际的盲目攀比做法。
卫生部基层卫生民妇幼保健司
卫生部办公厅
一九九八年一月九日
一九九八年十一月十日印发