国家环境保护总局


关于印发《国家环保总局党组关于加强自身建设的决定》的通知



环党组〔2007〕1号


　　
总局机关各部门，各直属单位，各派出机构：
　　
　　2006年12月30日，国家环境保护总局党组召开了民主生活会，在开展批评与自我批评的基础上研究加强党组自身建设问题，审议通过了《国家环境保护总局党组关于加强自身建设的决定》（以下简称《决定》）。《决定》对于加强总局领导班子开拓创新、科学决策和增强驾驭环保工作全局的能力具有重要意义。
　　
　　现将《决定》印发给你们，请参照《决定》的要求，加强各部门、各单位领导班子建设，为全面开创我国环保事业新局面而努力奋斗。
　　
　　附件：国家环境保护总局党组关于加强自身建设的决定

　　二○○七年一月一日

主题词：环保 党组 建设 决定 通知
　　
抄送：中央纪委、中央组织部、中央国家机关工委，各省、自治区、直辖市环保局（厅），新疆生产建设兵团环保局。
　　
附件：

国家环保总局党组关于加强自身建设的决定

　　为适应新时期环保事业发展的需要，推进环保工作历史性转变，国家环保总局党组（以下简称“总局党组”）决定进一步加强自身建设，提高思想政治建设水平，提高民主决策、科学决策和开拓创新的能力。
　　
　　一、加强总局党组自身建设的意义和原则
　　
　　（一）党的十六大以来提出的树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想，提出的建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标，是加强环境保护工作的根本指导方针。第六次全国环境保护大会提出：从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。这是战略性、方向性、历史性的转变，为环保事业的发展指明了奋斗方向。为贯彻落实党中央、国务院关于科学发展的指导方针和加强环境保护的决定，积极推动历史性转变，必须加强环保队伍建设，在思想、作风、组织、业务和制度建设方面有大的提高，增强环保队伍的凝聚力、创造力和战斗力。总局党组自身建设是环保队伍建设的重要组成部分，也是带领环保战线广大干部职工做好新时期环保工作的重要保证。
　　
　　（二）加强总局党组自身建设，必须坚持以下原则：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；坚持解放思想、实事求是的工作方针，一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效；坚持为人民服务的宗旨，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去；坚持民主集中制，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的工作方式；坚持推进历史性转变，全面推进、重点突破，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
　　
　　二、加强学习，提高驾驭环保工作全局的能力
　　
　　（三）努力学习理论。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中央关于科学发展观和社会主义和谐社会建设的重要论述，始终与党中央保持高度一致，用马克思主义哲学观和历史观分析问题、解决问题，不断吸取新思想、总结新经验，增强科学精神和创新意识，努力探索和把握社会主义现代化建设过程中环保工作的基本规律和工作方法。
　　
　　（四）准确把握形势。密切关注国内外政治、经济、社会、科技和环保等方面的发展变化，深入研究环境保护与经济社会发展、人类文明进步的关系，及时分析不同时期国内外环境与发展形势，研究提出前瞻性、全局性的环保战略、政策和措施。
　　
　　（五）刻苦钻研业务。认真学习环保基础知识，密切关注环境科学发展方向和前沿动态，鼓励和支持环保理论创新和技术攻关。在推进污染防治、生态保护、核与辐射环境安全等各项业务工作中，当内行领导。
　　
　　（六）完善学习制度。每年年初制定学习计划，党组中心组全年集中学习的时间不少于12天，原则上每月安排一次中心组学习，遇有重要内容随时组织学习。因故不能参加集体学习的，利用业余时间补课。要做到时间、内容、人员、效果“四落实”。
　　
　　（七）养成良好学风。大力发扬理论联系实际的学风，提高理论学习的针对性和实效性，做到学以致用、以用促学、学用相长，着重在进一步把握环保规律、自然规律和经济社会发展规律上下功夫，在分析和解决环保事业发展过程中遇到的新情况、新问题上下功夫，在改造主观世界上下功夫，注意防止浅尝辄止、学用脱节等现象。
　　
　　三、加强党性修养，提高拒腐防变能力
　　
　　（八）严格执行组织生活制度。党组成员要置身于党组织和党员的监督之下，不做特殊党员，积极参加党内生活，自觉开展批评与自我批评。自觉接受组织的约束和群众的监督，认真履行党员的义务。积极参加双重组织生活会，每年不少于六次。
　　
　　（九）严格遵守党的纪律。党组成员要带头执行有关政策规定，带头遵守党纪条规。要求下级做到的，自己首先要做到，以实际行动树立党员领导干部的良好形象，教育和领导好部下、亲属和身边工作人员。在面临重大是非问题时，坚持正确的政治立场，与党中央保持一致；在公与私发生冲突时，要有大局观念，以国家和集体利益为重；在一个人独处时，自觉遵守党的纪律，始终以共产党员的标准严格要求自己。
　　
　　（十）加强有关制度的实施和监督。把好干部选拔任用关，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，防止与纠正用人上的不正之风。要安排好老同志，使用好中年同志，培养好青年同志。集中精力议大事、抓大事，减少事务性应酬活动。下基层要简化接待、轻车简从。实施严格的群众监督、舆论监督、组织监督、同志之间的监督、八小时以外的监督等，将监督的关口前移，抓好事前防范。
　　
　　（十一）深入推进反腐败工作。坚持立党为公、执政为民，强化廉政意识。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉经受住各种利益的诱惑。对可能出现的问题，要早打招呼，早做工作，发现苗头，及时提醒，防患于未然。出现问题要严肃查处，惩治腐败决不手软。树立以勤为乐、以廉为荣、以实为本、以绩为准的观念，真正做到一身正气，两袖清风。
　　
　　四、加强民主集中制，提高科学决策能力
　　
　　（十二）严格执行民主集中制。充分发扬党内民主，集思广益，择善而从，凡属方针政策性大事，凡属全局性和群众关注的重大环境问题，都须经过集体讨论决定。个人意见必须服从党组决定，不得将个人保留意见扩散至党组之外。
　　
　　（十三）努力提高决策水平。在做出重要决策前，要充分听取各方面的意见，在深入调查研究和科学论证的基础上进行决策。切实做到未经调查研究不决策，未经科学论证不决策，未经集体讨论不决策。遇有重大分歧的事项，应暂缓做出决定。总局党组工作，要议而有决，决即有行，行即有效。
　　
　　（十四）不断提高领导艺术。一是驾驭全局但不包揽一切。要按照分工做好不同领域的工作，同时要有全局观念，讲大局、讲政治。二是敢于拍板而又避免武断。以平等的姿态，虚心听取各方面的意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决策和敢于决策。三是敢于放手但不撒手。要始终把握正确的工作方向，同时要善于调动各方面的积极性，支持各部门创造性地开展工作。四是大事讲原则，小事讲风格。在重大原则问题上绝不含糊，坚持真理，修正错误；在细枝末节问题上宽宏大量，善于容人、容事、容言、容过，做到互辅、互通、互敬、互信，造就和谐的工作环境。五是自觉服从而不盲从。敢于从实际出发，以改革的精神创新工作思路和方法；同时，要自觉服从党组决策，维护领导集体的权威，不断增强领导班子的凝聚力和感召力。
　　
　　五、加强调查研究，提高开拓创新的能力
　　
　　（十五）弘扬求真务实精神。党组成员应围绕环境优化经济增长这一主题，以推进历史性转变为己任，深入调查研究新形势下加强环境保护的政策和措施。要关心基层、了解基层、服务基层，密切同基层干部职工和人民群众的联系，做到情况在一线掌握、政策在一线落实，切实解决基层存在的困难和问题，尤其要重视解决中西部地区基层环保工作中存在的问题。
　　
　　（十六）大兴调查研究之风。每个党组成员每年调研时间不少于两个月，加强调查研究的针对性，多搞典型调研、专题调研、系统调研，亲自动手撰写调研报告。及时交流调研成果，有价值的调研报告应报送中央、国务院领导参阅，为国家决策提供第一手材料。
　　
　　加强总局党组自身建设，倡导学习、廉政、民主、务实、调研之风，把总局党组建设成为勤政廉政、高效务实、团结和谐的领导集体，对于落实科学发展观、推进历史性转变、弘扬中国环保精神具有重要意义。要通过树立良好的环保行风，不断提高环保队伍的凝聚力和战斗力，在环保系统形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的局面，推动环保事业蓬勃发展。


山西省人大常委会


山西省计划生育条例
山西省人民代表大会



1999年4月6日山西省第九届人民代表大会第二次会议修订通过，自1999年10月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为控制人口数量，提高人口素质，使人口增长与国民经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于户籍在本省的公民以及本省行政区域内的机关、社会团体和企业事业组织。
本省行政区域内流动人口的计划生育管理，适用国家《流动人口计划生育工作管理办法》和本条例。
第三条 实施计划生育基本国策是全社会的共同责任，必须实行综合治理。
第四条 夫妻双方有实行计划生育的义务，实行计划生育享有的合法权益受法律保护。
提倡晚婚、晚育、少生、优生、优育。
第五条 计划生育工作坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的方针；坚持与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。
第六条 各级人民政府应当将人口计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，切实加强领导，采取有效措施，组织、协调有关部门共同做好计划生育工作，保证人口控制在预定目标以内。
第七条 人口与计划生育工作实行目标管理责任制。
各级人民政府的主要负责人是本行政区域人口与计划生育工作的第一责任人。
人口与计划生育工作目标管理责任制的实施情况，应当作为考核各级人民政府及其主要负责人政绩的重要内容。
第八条 县级以上人民政府应当将计划生育事业费列入本级财政预算，并逐年增加；乡（镇）人民政府每年应当将一定比例的乡统筹费用于计划生育工作；机关、社会团体、企业事业组织应当安排必要的计划生育经费。
第九条 各级计划生育行政部门主管本行政区域的计划生育工作，负责计划生育工作的指导、协调、监督和管理。其主要职责是：
（一）组织开展人口与计划生育宣传教育；
（二）承办人口与计划生育工作目标管理责任制实施和考核的具体工作；
（三）负责育龄人口的生育管理；
（四）综合管理计划生育技术服务工作；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第十条 各级计划、财政、公安、民政、卫生、劳动、城建、工商行政管理等部门，应当根据职责分工，做好计划生育工作。
各级宣传、教育、文化、新闻出版、广播电视等部门和大众传播媒体，应当加强计划生育宣传、教育工作。
工会、共青团、妇联和计划生育协会等社会团体，应当协助计划生育行政部门做好群众的计划生育工作。
第十一条 村（居）民委员会应当宣传计划生育法律、法规，教育和推动村（居）民切实履行计划生育义务，协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展计划生育工作。
第十二条 依法执行计划生育公务受法律保护，任何组织和个人不得阻碍。

第二章 生育调节
第十三条 男满25周岁、女满23周岁初婚为晚婚；已婚妇女满24周岁生育第一个子女为晚育。
提倡一对夫妻生育一个子女，严格控制生育第二个子女。禁止计划外生育。
第十四条 收养子女应当遵守《中华人民共和国收养法》和计划生育法律、法规。严禁借收养子女的名义违反计划生育的规定生育子女。
送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女。
第十五条 符合下列情况之一的，经批准可以生育第二个子女：
（一）第一个子女经地（市）以上独生子女病残儿童医学鉴定机构鉴定，患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）夫妻双方均为独生子女的；
（三）夫妻双方均为少数民族或归国华侨的。
夫妻一方经地（市）以上医疗机构或计划生育技术服务机构鉴定患不育（孕）症，依法收养子女后怀孕的，经批准可以生育一个子女。
符合第一款第一项规定的情况要求生育的，或者符合第一款第二项、第三项和第二款规定的情况且夫妻一方或双方为非农业人口要求生育的，由地（市）计划生育行政部门批准。
夫妻双方均为农业人口，符合第一款第二项、第三项和第二款规定的情况要求生育的，由县（市、区）计划生育行政部门批准。
第十六条 夫妻双方均为农业人口，符合下列情况之一的，经县（市、区）计划生育行政部门批准可以生育第二个子女：
（一）只有一个女孩的；
（二）在未被列入移民规划的山区贫困自然村居住7年以上，只有一个子女的；
（三）男到有女无儿家落户、赡养扶助女方父母的；
（四）男方的同胞兄弟或同胞兄弟的配偶，年龄超过30周岁，经县级以上医疗机构或计划生育技术服务机构鉴定，没有生育能力的。
符合前款第三项规定，女方姐妹多人，二人以上要求生育第二个子女的，只批准其中一人。
第十七条 再婚夫妻符合下列情况之一的，经县（市、区）计划生育行政部门批准可以再生育一个子女：
（一）一方生育过一个子女，另一方未生育的；
（二）一方丧偶生育过两个子女，另一方未生育的；
（三）双方再婚前各生育过一个子女，均依法随原配偶生活的。
第十八条 因计划生育政策试点、科学研究及其他特殊情况的需要，根据夫妻双方的意愿，省计划生育行政部门可以批准其生育第二个子女。
第十九条 符合本条例第十五条至第十八条规定的情况生育的，女方必须满28周岁。

第三章 组织和管理
第二十条 各级计划生育行政部门应当根据本条例的规定拟订实施方案，报同级人民政府批准并组织实施。
第二十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照人口比例配备计划生育工作专职人员，负责计划生育的具体工作。
第二十二条 村（居）民的计划生育工作由村（居）民委员会负责。村（居）民委员会应当按照人口比例确定计划生育工作管理员，承办计划生育的具体工作。
村（居）民委员会应当根据本条例的规定，制定计划生育落实方案，并认真组织实施。
第二十三条 机关、社会团体、企业事业组织的计划生育工作由其法定代表人负责；没有法定代表人的，由其主要负责人负责。机关、社会团体、企业事业组织应当确定计划生育工作专（兼）职人员，承办计划生育的具体工作。
第二十四条 下岗待业人员的计划生育管理由原单位和户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处共同负责，以原单位为主；失业等人员的计划生育管理由现居住地、户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处共同负责，以现居住地为主。
第二十五条 夫妻生育第一个子女的，应当在子女出生前到女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处办理生育登记；乡（镇）人民政府或街道办事处应当同时发给其生育服务证。
符合本条例规定申请再生育子女的，由女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处核实后，报第十五条至第十八条规定的批准机关审查批准。符合批准条件的，应当自受理申请之日起30日内予以批准并发给生育服务证；需要进行独生子女病残儿童医学鉴定的，不得超过90日。
不符合批准条件的，应当自受理申请之日起30日内以书面形式向申请人说明理由。
符合本条例第十五条第二款规定的情况生育子女的，视为再生育子女。
第二十六条 计划生育行政部门对要求再生育子女的申请必须严格审查，不得违反本条例规定予以批准。
任何组织和个人不得为申请再生育子女的夫妻出具虚假证明。
当事人弄虚作假骗取计划生育批准文件的，一经查证属实，批准文件无效。
第二十七条 户籍管理部门应当将新生儿户籍登记的情况定期通报同级计划生育行政部门。
计划生育行政部门向户籍管理部门了解新生儿户籍登记情况时，户籍管理部门应当予以配合。
第二十八条 违反本条例规定再生育子女的，由乡（镇）人民政府或街道办事处征收计划外生育费。计划外生育费的管理、使用，必须严格执行国家和省的有关规定。
第二十九条 机关、社会团体、企业事业组织和村（居）民委员会应当定期公布生育服务证发放、人口出生、计划外生育等情况，接受群众监督。
第三十条 人口与计划生育统计应当及时、准确。任何组织和个人不得瞒报、虚报、篡改和伪造计划生育统计数据。
第三十一条 婴儿死亡的，其亲属应当及时报告乡（镇）人民政府或街道办事处，并提交医疗保健机构或计划生育技术服务机构出具的证明；不能出具证明的，由乡（镇）人民政府或街道办事处查证核实。

第四章 技术服务
第三十二条 省、地（市）、县（市、区）、乡（镇）应当建立健全计划生育技术服务网络，为育龄人口提供科学、安全、有效、方便的生育、节育、不育等生殖保健服务。
计划生育技术服务机构应当取得计划生育行政部门颁发的执业许可证。
计划生育技术服务机构使用药品，应当执行《中华人民共和国药品管理法》的有关规定。
第三十三条 计划生育技术服务机构中的医疗技术人员必须取得执业医师资格和计划生育技术服务合格证。
各级各类医疗保健机构开展计划生育技术服务，应当接受计划生育行政部门的监督和指导。
计划生育技术服务机构和医疗保健机构必须严格按照《节育手术常规》的规定施行计划生育手术，保障受术者的安全和健康。
禁止未取得执业医师资格的人员或个体行医者施行计划生育手术。
第三十四条 结婚和生育应当接受优生指导。逐步推行婚前医学检查。
计划生育技术服务机构和医疗保健机构应当普及避孕、节育等生殖保健基础知识，定期向已婚育龄妇女提供孕前期、孕产期和落实节育措施等方面的保健服务，已婚育龄妇女应当配合。
第三十五条 夫妻除患有禁忌症者外，一般情况下，已有一个子女的，一方应当采取长效节育措施；已有两个以上子女的，一方应当接受绝育手术；计划外怀孕的，应当采取补救措施。
夫妻一方患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病的，医师应当告知，并指导其采取安全有效的避孕节育措施；已经怀孕的，医师应当告知其终止妊娠。
第三十六条 夫妻一方接受绝育手术后，符合再生育条件要求生育的，由受术者提出申请，经县（市、区）计划生育行政部门批准，可以施行复通手术，费用从计划生育手术费中支付。
第三十七条 因计划生育手术引起并发症或发生医疗事故的，由施术机构依法承担责任。
因计划生育手术引起并发症或发生医疗事故需要鉴定的，分别由计划生育技术鉴定机构和医疗事故鉴定机构进行鉴定。鉴定机构应当及时、公正地作出鉴定结论。
第三十八条 禁止采用技术手段对胎儿进行性别鉴定，但医学上确有需要的除外。
第三十九条 计划生育行政部门应当加强对避孕药具发放、供应的管理，会同药品监督、工商行政管理、物价等部门对避孕药具经营活动进行检查、监督。
禁止非法经营避孕药具；禁止经营假冒伪劣避孕药具。

第五章 优待和奖励
第四十条 符合晚婚规定的，享受婚假1个月；一方晚婚的一方享受，双方晚婚的双方享受。符合晚育规定的，享受产假4个月；产假期间采取长效节育措施的，享受产假6个月。婚假、产假期间工资、奖金照发。
夫妻一方或双方为农业人口，实行晚婚或晚育的，免去一方或双方1年的集体义务工。
第四十一条 夫妻只生育或收养一个子女，并向乡（镇）人民政府或街道办事处领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待：
（一）从领取独生子女父母光荣证起，到独生子女16周岁止，按月各发给夫妻双方不低于10元的独生子女父母奖励费。具体奖励办法由省人民政府制定。
（二）其子女入园、接受义务教育、就医等费用，可以由双方所在单位给予补贴。
（三）退休时可以由所在单位给予一次性奖励。
第四十二条 夫妻一方或双方为农业人口，领取独生子女父母光荣证的，除享受第四十一条规定的奖励和优待外，还享受下列优待：
（一）优先列为脱贫或致富对象，在项目、资金、技术等方面予以扶持；
（二）农业、林业、水利、科技、供销等部门在技术服务、提供信息、农业生产资料供应等方面予以优待；
（三）在劳务输出或招工时，同等条件下优先安排其家庭劳动力；
（四）免去夫妻一方5年的集体义务工；
（五）优先批给宅基地；
（六）增加一人份的村民福利分配份额；
（七）其子女在接受义务教育期间减免杂费；
（八）其子女参加本省招生或招工考试，同等条件下优先录取；
（九）女方满40周岁的，可以由乡（镇）人民政府为是农业人口的一方或双方办理养老保险，费用从乡统筹费和计划外生育费中支付。
第四十三条 夫妻一方接受绝育手术的，术后休假2至3周，需要另一方护理的，经施术机构证明，给予护理假2周；休假和护理假期间，工资、奖金照发。受术者为农业人口的，免去其1年的集体义务工。
夫妻双方均为农业人口，已有两个女孩，一方接受绝育手术的，可以参照第四十二条第一项至第九项的规定给予优待。
第四十四条 符合本条例规定可以生育第二个子女，但自愿领取独生子女父母光荣证，子女满10周岁的，由县（市、区）人民政府一次性奖励1000元至3000元。
第四十五条 夫妻领取独生子女父母光荣证、享受各项优待和奖励后生育第二个子女的，收回证件，并追回全部优待和奖励所得。
第四十六条 长期从事计划生育工作的人员，由当地人民政府或所在单位给予一定数额的补贴。
第四十七条 完成人口与计划生育工作目标管理责任指标的人民政府及其主要负责人，以及在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由上级人民政府给予表彰和奖励。
第四十八条 对计划外怀孕、生育和在计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊等行为据实举报的人员，由县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。

第六章 限制和处罚
第四十九条 不符合本条例第十五条至第十七条规定的情况和第十八条规定生育第二个子女的，按夫妻双方上年总收入的20％，合计征收7年的计划外生育费，其总额不得低于5000元；生育第三个子女的，按夫妻双方上年总收入的40％，合计征收14年的计划外生育费，其总
额不得低于20000元；生育三个以上（不含本数）子女的，加重处理。
符合本条例第十五条至第十七条规定的情况，但未经批准生育的，征收1000元至3000元的计划外生育费。
第五十条 非婚生育或借收养名义违反计划生育的规定生育子女的，按计划外生育加重处理。
违反本条例规定收养、送养子女的，按计划外生育处理。
第五十一条 违反本条例规定再生育子女的，除缴纳计划外生育费外，在限制期间还应当按下列规定处理：
（一）国家公务员和参照国家公务员管理的国家工作人员，给予开除的行政处分。
（二）第一项规定以外的国家工作人员，不得晋职、晋级、评模、评奖，并给予降级以上直至开除的行政处分；担任领导职务的，给予开除的行政处分。
（三）不得录用、聘用为国家工作人员；被录用或聘用的，予以辞退。
（四）农业人口不再增加宅基地使用面积；在村民委员会和乡村集体经济组织任职的，依法予以罢免或辞退。
违反本条例规定生育第二个子女的限制7年，生育第三个以上子女的限制14年，但国家另有规定的除外。限制期间从计划外生育费征收决定书送达之日起计算。
第五十二条 违反本条例规定，不采取长效节育措施或计划外怀孕的，由本单位或乡（镇）人民政府、街道办事处给予批评教育，限期采取措施，并在规定期限内对夫妻双方按月各收取100元的保证金，直至采取措施。采取措施后，所收保证金全部退还当事人。
计划外怀孕超过规定期限不采取补救措施的，由乡（镇）人民政府或街道办事处比照本条例第二十八条的规定征收2000元的计划外生育费。
第五十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依照有关法律、法规的规定处理；法律、法规没有规定的，给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得，并由县级以上计划生育行政部门处以2000元至5000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法进行胎儿性别鉴定的；
（二）非法经营避孕药具或销售假冒伪劣避孕药具的；
（三）未取得合法资格施行计划生育手术的。
第五十四条 有下列行为之一的，由县级以上计划生育行政部门处以5000元至10000元的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）擅自为他人摘取节育器或擅自为他人做输精（卵）管复通手术的；
（二）做假节育手术或出具计划生育假证明的；
（三）弄虚作假骗取计划生育批准文件的。
国家工作人员有前款所列行为之一的，还应当给予开除的行政处分。
第五十五条 对当事人的再生育申请及相关证明材料不予审查或不严格审查，批准其生育的，给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分；徇私舞弊批准他人生育的，给予直接责任人员开除的行政处分。
第五十六条 国家工作人员有下列行为之一的，给予降级以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）伪造、倒卖计划生育批准文件的；
（二）伪造、篡改计划生育统计数据的；
（三）贪污、挪用计划外生育费或计划生育事业费的；
（四）玩忽职守给计划生育工作造成严重后果的。
第五十七条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻碍从事计划生育工作的国家工作人员依法执行公务的；
（二）侮辱、伤害计划生育工作人员或故意毁坏其财物的。
第五十八条 未完成人口与计划生育工作目标管理责任指标的机关、社会团体、企业事业组织，不得评为先进单位和文明单位，并由县级以上计划生育行政部门处以500元至2000元的罚款。对主要负责人由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
未完成人口与计划生育工作目标管理责任指标的各级人民政府，当年不得评为先进，主要负责人不得晋职、晋级；连续两年没有完成上述指标的，对主要负责人给予行政处分。
第五十九条 有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；情节严重的，撤销其职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）对直接管辖范围内违反本条例规定的行为不制止、不查处或隐瞒不报的；
（二）授意弄虚作假，造成计划生育统计数据严重失实的；
（三）提拔任用计划外生育人员的；
（四）在计划生育工作中有其他失职、渎职行为的。
第六十条 对按照本条例规定作出的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
当事人对征收计划外生育费的决定或处罚决定不申请复议、不起诉又不履行的，由作出征收或处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第六十一条 本条例由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十二条 本条例自1999年10月1日起施行。1989年9月22日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《山西省计划生育条例》同时废止。



1999年4月6日