永州市人民政府办公室关于转发市劳动保障局等单位《永州市工资集体协商试行办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永政办发〔2008〕23号
永州市人民政府办公室关于转发市劳动保障局等单位《永州市工资集体协商试行办法》的通知
各县区人民政府，各管理区，市直各单位：
市劳动保障局、市总工会、市企业家协会、市工商联制定的《永州市工资集体协商试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
推行企业工资集体协商制度，是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的客观要求，是促进企业健康发展，实现企业工资分配民主决策、劳资双赢的重要举措，全市各类企业要根据本办法精神，创造和完善自身条件，积极参与工资集体协商制度建立工作。各级劳动保障部门、工会、企业家协会要加强对企业建立工资集体协商制度工作的指导和督促，立足企业工资分配的制度转换和机制创新，认真总结工作中的成绩和经验，不断扩大实施范围，确保工作全面推进。
二ＯＯ八年七月七日
永州市工资集体协商试行办法
市劳动社会保障局 市总工会 市企业家协会 市工商联
为适应社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要，建立企业工资分配自主决定机制，促进企业劳动关系的和谐稳定，保障劳动关系双方的合法权益，根据《劳动合同法》、《工会法》、《公司法》、《集体合同规定》和《工资集体协商试行办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
一、工资集体协商的含义和适应范围
工资集体协商是指职工代表与企业代表依法就企业内部分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
工资集体协商适用于所有经工商行政部门登记注册，实行独立核算，自负盈亏的企业。
企业经营者年薪收入不属于工资集体协商的范畴。
二、工资集体协商应遵守的原则
1、在国家法律、法规、规章和国家宏观政策指导下进行管理的原则；
2、协商双方平等，相互尊重，诚实守信，兼顾双方合法权益，公平合作的原则；
3，协商双方兼顾国家、企业、职工三方利益，不得采取过激行为的原则，使职工工资水平在经济效益提高的基础上合理增长。
三、工资集体协商的依据、准则
1、《劳动合同法》、《工会法》及相关的法律、法规、规章；
2、企业工资总额的增长必须符合当年公布的全市工资增长指导线的要求；
3、职工的劳动报酬不得低于当年公布的全市最低工资标准；
4、上年度全市城镇居民消费价格指数；
5、当年发布的永州市劳动力市场工资指导价位及企业人工成本水平；
6、企业劳动生产率和经济效益及国有资产保值增值。
四、工资集体协商的内容
1、工资协议的期限；
2、企业工资分配制度、工资标准和工资分配形式；
3、职工工资收入水平及其调整幅度，加班、加点工资标准；
4、职工奖金、津贴、补贴等分配办法，职工保险、福利方面的待遇标准；
5、职工工资发放的时间和支付办法；
6、变更、解除工资协议的程序；
7、工资协议的终止条件；
8、工资协议的违约责任；
9、双方认为应当协商约定的其他事项。
五、工资集体协商代表的确定及其权利和义务
工资集体协商代表应依据法定程序产生。工资集体协商代表人数按照对等的原则确定，一般每方为五至十名，具体人数根据企业情况和实际需要，由双方自行商定。
企业方协商代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人员担任。职工一方协商代表由工会主席和推荐的代表组成，其产生由工会委员会讨论确定或通过职工代表大会等形式民主推荐产生。未建立工会的企业应尽快成立工会或先成立工会筹备组，由筹备组组织职工民主推举代表，并得到半数以上职工的同意。
协商双方各确定一名首席代表，职工方首席代表应当由工会主席担任，工会主席可以书面委托其他人员作为代理人；未建立工会的，由职工集体协商代表推举。企业首席代表应由法定代表人担任，法定代表人可以书面委托其他管理人员作为代理人。
协商双方也可以书面委托本企业以外的专业人员担任本方协商代表；但委托人数不得超过本方代表的三分之一，且不得担任首席代表。
协商双方的首席代表轮流担任协商执行主席。
协商代表享有平等的建议权、否决权、赞同权和陈述权，有权要求对方提供协商会议有关的情况和资料，因参加工资集体协商占用工作时间，应按正常出勤享受工资、奖金、津补贴和福利待遇。职工协商代表的合法权益受法律保护，企业不得对职工协商代表采取歧视性行为，不得违法解除或变更其劳动合同。
协商代表应积极掌握工资分配的有关知识，广泛征求各方面的意见，接受本方人员对工资集体协商有关问题的质询。协商代表有带头执行工资协商规定的义务，有遵守企业各项规章制度，完成本职工作的义务，并负有保守企业商业、技术秘密的责任。协商代表任何一方不得采取过激、威胁、收买、欺骗等行为。
六、工资集体协商的程序
除国家有关政策出现重大调整，足以影响原工资协议的执行外，工资集体协商一般采取一年一次定期谈判制。
工资集体协商经过协商准备、协商谈判、审议、签字、登记和公布六个程序。
1、协商准备
协商谈判前一个月，协商双方应搜集、整理、分析与调整工资有关的法律、法规、政策和数据，初步确定谈判意向，通过多种途径广泛听取职工对工资集体协商的意愿和要求。双方可就协商中将要涉及的重点问题，进行先期交流，互通有关情况，为正式协商做好准备工作。
2、协商谈判
谈判开始，可在不违反有关保密法律、法规和不涉及企业商业秘密的前提下，由企业代表介绍企业生产经营情况以及社会经济发展状况，提出企业单方面确定的谈判意见。
在谈判过程中，双方可协商指定记录员，对协商情况进行详细书面记录，协商代表不得担任记录员。协商中出现有争议的重大原则问题时，经双方同意，可以暂时终止协商过程，终止期限最长不超过一个月，也可由当地劳动保障行政部门、工会组织有关各方协商处理。
3、审议
双方协商达成一致意见后，根据平等协商提出的修改、补充意见，对起草的工资协议内容进行修改、完善，并由企业方制作工资协议文本(草案)。协议草案文本应提交职工大会或职工代表大会审议，审议未获半数以上通过时，职工代表有权要求重新协商。
4、签字
工资协议文本审议通过后，由双方首席代表签字盖章后成立。
5、登记
工资协议签订后，应在7日内将工资协议文本及全部附件一式三份，按照分级管理原则，报送当地劳动保障行政部门审查登记。劳动保障行政部门经审查对工资协议无异议，及时向协商双方送达《工资协议审查意见书》，工资协议即行生效。如发现工资协议有违反国家法律、法规的条款，可指令双方予以修改，并重新报送劳动保障行政部门审查登记。工资协议向劳动保障行政部门报送经过15日，协商双方未收到《工资协议审查意见书》，视为已经劳动保障行政部门同意，该工资协议即行生效。
6、公布
工资协议生效后，双方应于5日内将已经生效的工资协议采取张贴、通告等形式予以公布，在全体职工监督下，双方共同履行。
职工和企业双方可在工资协议实施期满前60日内，向对方书面提出协商意向书，进行下一轮的工资集体协商。
七、工资协议的效力
依法签订的工资协议受法律保护，对企业和职工双方具有同等的约束力。工资协议签订后，双方负有全面履行工资协议规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除工资协议。
八、工资协议的监督检查
为保证工资协议的全面履行，签约双方以及地方劳动保障行政部门、工会应对已生效的工资协议的履行情况进行监督检查，劳动保障行政部门、工会应依据《劳动合同法》、《工会法》将工资集体协商履行情况作为工资内外收入监督检查工作的一项重要内容。双方因履行工资协议发生的争议，应依据《劳动争议调解仲裁法》处理。
九、本办法对工资集体协商和工资协议的有关内容未做规定的，按《集体合同规定》的有关规定执行。
十、本试行办法从发布之日起实行。
自贡市人民政府转发《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的通知
四川省自贡市人民政府
自府函〔2005〕125号
自贡市人民政府转发《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的通知
各区、县人民政府，市级各部门：
现将《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》(省政府第193号令)转发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年十一月二日
四川省人民政府令
第193号
《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》已经2005年9月6日四川省人民政府第71次常务会议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。
省长：张中伟
二○○五年九月二十二日
四川省行政机关工作人员
行政过错责任追究试行办法
第一章 总 则
第一条 为规范行政机关工作人员的行政行为，追究行政过错责任，促进依法行政，提高行政效能，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《四川省行政执法监督条例》等有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，适用本办法。
企业、事业、社会团体中由行政机关以委任、派遣等形式任命的人员参照本办法执行。
第三条 行政机关工作人员因故意、过失而不履行、未履行或者不正确履行职责，损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人的合法权益，造成不良影响和后果的，依照本办法追究行政过错责任。
第四条 行政过错责任追究坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 任何单位和个人对行政机关工作人员的行政过错有权投诉、举报。
第二章 行政过错责任追究范围
第六条 制定和发布规章、规范性文件、决定和命令、计划和规划等，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）超越权限制定和发布的；
（二）违反规定程序制定和发布的；
（三）损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人合法权益的；
（四）在规范性文件中设定行政审批、行政许可、行政处罚、行政强制措施的；
（五）规范性文件未按有关规定备案的；
（六）其他违反规定制定和发布行政文件的。
第七条 实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）依法应当回避而不回避的；
（二）不依法组织听证的；
（三）不依法履行告知义务的；
（四）泄露国家秘密、工作秘密的；
（五）对公民、法人或者其他组织的举报、控告、投诉和申诉以及下级机关的请示不答复或者不及时答复造成严重后果的。
第八条 实施行政许可，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）擅自设立行政许可项目或者实施已经取消的行政许可项目的；
（二）对符合法定条件的行政许可申请不予受理或者不予许可的；
（三）在行政许可法定条件之外，附加有偿咨询、培训、购物、指定中介服务的；
（四）无法律、行政法规依据，将资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；
（五）对不符合法定条件的申请准予行政许可的；
（六）不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（七）超越职权作出行政许可的；
（八）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可的；
（九）不按照法定项目、方式和标准收费的；
（十）截留、挪用、私分、变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
（十一）行政许可相对人丧失取得行政许可条件，不及时撤销行政许可的；
（十二）其他违反规定实施行政许可的。
实施批准、核准、登记、认证、检验、检测、检疫、审核、年检等行政行为，法律、法规、规章规定应当追究行政过错责任的，从其规定。
第九条 实施行政征收、征用，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）无法定依据或者不按法定范围实施征收、征用的；
（二）擅自增减征收、征用项目或者改变征收、征用标准的； （三）依法应征收而不征收的；
（四）不使用专用票据等违反财政票据管理规定行为的；
（五）隐瞒、截留、坐支、私分、挪用征收、征用款物的； （六）其他违反规定实施行政征收、征用的。
第十条 实施行政检查，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）无法定依据或者违反法定程序实施检查的；
（二）超越法定权限、范围实施检查的；
（三）不出示有效行政执法证件实施行政执法检查的；
（四）对同一行政管理相对人同一事项重复进行日常检查的；（五）违法扣押财物的；
（六）对检查中发现的违规违法行为不依法制止和纠正或者不移交有关机关处理的；
（七）其他违反规定实施行政检查的。
第十一条 实施行政处罚，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）无法定依据实施行政处罚的；
（二）不按照法定处罚种类、幅度和程序实施行政处罚的；
（三）下达或者变相下达罚没指标的；
（四）对应当予以处罚的违法行为不处罚的；
（五）以行政处罚代替刑事处罚的；
（六）违反罚款决定与罚款收缴分离的有关规定的；
（七）不开据罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
（八）使用、丢失、损毁扣押的财物的；
（九）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
（十）其他违反规定实施行政处罚的。
第十二条 实施行政强制措施，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）无法定依据或者违反法定程序实施查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
（二）依法应当实施行政强制措施而不实施的；
（三）有体罚、虐待、非法拘禁、非法搜查等侵犯公民人身权利行为的；
（四）其他违反规定实施行政强制措施的。
第十三条 实施行政复议，有下列情形之一的，应当追究有关责任者的行政过错责任：
（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理的；
（二）不按照规定受理、转送行政复议申请的；
（三）在法定期限内不作出行政复议决定的；
（四）不履行或者拖延履行行政复议决定的；
（五）其他违反规定实施行政复议的。
第十四条 行政机关负责人有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）不及时传达执行上级机关的决定、要求，造成严重后果的；
（二）拒绝执行上级依法作出的决定和命令的；
（三）违反国家法律、法规、规章和政策规定作出错误决策的；
（四）应当经集体讨论决定的重大事项，少数人违反规定或者个人擅自决定的；
（五）因失职、渎职造成管辖范围内发生重特大安全责任事故、影响社会稳定的重大事件、重大违法违纪案件的；
（六）利用职权和职务上的影响，违反规定干预和插手市场经济活动的；
（七）利用职权和职务之便为自己或者他人违法谋取不正当利益的；
（八）利用职权进行打击、报复、陷害的；
（九）弄虚作假，误导、欺骗上级和公众的；
（十）违反财经纪律，浪费国家资财的；
（十一）不履行对社会、法人、公民公开承诺的；
（十二）其他应当追究行政过错责任的。
第三章 行政过错责任的处理
第十五条 追究行政机关工作人员行政过错责任，由所在行政机关、行政监察机关、行政执法监督机关、公务员主管部门按照各自职责和干部管理权限依法调查和处理。
第十六条 行政过错责任追究的种类：
（一）责令作出检查；
（二）暂扣、吊销行政执法证件；
（三）通报批评；
（四）限期调离工作岗位；
（五）责令辞职；
（六）辞退、解聘。
行政过错行为构成违纪的，依法给予行政处分或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十七条 行政过错责任者分为直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者：
（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行、未履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员；
（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行、未履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员；
（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行、未履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的人员。
第十八条 对负有直接责任者，情节较轻的，给予批评教育、责令作出检查，并可暂扣行政执法证件处理；情节较重的，给予吊销行政执法证件、通报批评、限期调离工作岗位处理；情节严重的，予以辞退、解聘。
对负有主要领导责任者，情节较轻的，给予批评教育、责令作出检查，并可暂扣行政执法证件处理；情节较重的，给予吊销行政执法证件、通报批评处理；情节严重的，限期调离工作岗位、责令辞职。
对负有重要领导责任者，情节较轻的，给予批评教育、责令作出检查处理；情节较重的，给予暂扣或者吊销行政执法证件、通报批评处理；情节严重的，限期调离工作岗位、责令辞职。
对行政过错责任者，可同时依法给予行政处分或者纪律处分。 两人以上故意或者过失，导致行政过错发生的，按个人所起的作用和应负的责任进行处理。
第十九条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理：
（一）一年内出现两次以上应予追究行政过错责任行为的；
（二）干扰、阻挠行政过错调查的；
（三）打击、报复、陷害信访人、证人及其他人员的；
（四）行政过错行为造成恶劣影响或严重不良后果的；
（五）法律、法规、规章另有规定的。
第二十条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处理：
（一）过错行为情节显著轻微，未发生不良影响或者不良后果的；
（二）主动纠正或者挽回损失的；
（三）有效阻止行政过错后果发生的；
（四）主动退出违规违纪违法所得的；
（五）有立功表现的；
（六）法律、法规、规章另有规定的。
第二十一条 有下列情形之一的，不追究具体行政行为人的行政过错责任：
（一）执行公务时，对上级错误的决定或者命令提出改正或者撤销意见后，上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，执行的后果由上级负责，执行公务的人员不承担责任，但是执行违法的决定或者命令的应承担相应的责任；
（二）出现意外情况或不可抗力因素致使行政过错发生的；
（三）法律、法规、规章另有规定的。
第四章 行政过错责任追究程序
第二十二条 行政过错责任追究的提起：
（一）公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的；
（二）法定监督机关、上级机关要求或者建议调查处理的；
（三）本机关组织的清理、检查中发现的；
（四）法律、法规、规章另有规定的。
第二十三条 公民、法人和其他组织对行政机关工作人员的行政过错行为，可以向该工作人员所在行政机关、行政监察机关、行政执法监督机关、公务员主管部门或者其他有关机关控告、检举、投诉。
受理控告、检举、投诉的机关和部门在收到控告、检举、投诉事项后，应当予以登记。能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到控告、检举、投诉后15日内书面告知信访人。不予受理的，应当告知不受理的理由。
受理机关应对信访人予以保密，不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被控告、检举、投诉的单位或者人员。因泄密使信访人遭到打击报复的，应当追究有关责任人员的责任。
第二十四条 对行政过错行为的调查审结应当在30日内完成，情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过15日，并告知信访人延期理由。
在处理决定作出后的5日内，有关机关和部门应当依照干部人事管理权限，将处理决定抄送行政监察机关、公务员主管部门；对实名控告人、检举人和投诉人，应当向其告知处理结果。
第二十五条 因行政过错行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损失应以予补偿，如涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿，并追究过错责任人的相应经济责任。
第五章 申诉控告
第二十六条 被追究行政过错责任的工作人员享有陈述权、申辩权；对行政过错责任追究不服的，可以依法提起申诉和控告。 第二十七条 行政机关工作人员对行政处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起30日内向作出处理决定的行政机关申请复核。对复核决定不服的，可以在接到复核决定之日起15日内向作出处理决定的行政机关的同级人民政府公务员主管部门或者上一级行政机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该行政处理之日起30日内直接提出申诉。其中对行政处分决定不服的，按照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
对行政机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
第二十八条 受理复核的原处理机关或者受理申诉的行政机关审核后，应当区别不同情况作出下列决定：
（一）原处理决定正确的，维持原处理决定；
（二）原处理决定所列事实不存在的，撤销原处理决定或者建议原处理机关撤销原处理决定；
（三）原处理决定所列事实不清楚，证据不足，或者违反规定程序的，建议原处理机关重新审理；
（四）原处理决定适用法律、法规、规章或者处理显失公正的，直接变更原处理决定或者建议原处理机关予以变更。
不得因行政机关工作人员提出复核或者申诉而加重处理。
第二十九条 行政机关在接到复核申请书后，应当在30日内作出复核决定，并以书面形式通知本人。
受理申诉的机关应当自受理之日起60日内作出处理决定。对案情复杂的，经机关主要负责人批准，可以适当延长，但是延长时间不得超过30日。
在复核和申诉期限内，不停止处理决定的执行。
第三十条 复核机关或者申诉机关应当将复核或者申诉的书面决定送达当事人和所在的机关。所在机关应当按照规定将有关处理决定书存入被处理人的个人档案。
第三十一条 对行政机关工作人员处理错误的，作出处理决定的机关或者部门应当及时纠正；造成名誉损失的，应当在公布处理决定的范围内恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法补偿或者赔偿。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自2005年11月1日起施行。
北京市公共场所用字管理暂行规定
北京市政府
北京市公共场所用字管理暂行规定
市政府
北京市人民政府令 1994年第2 号
第一条 为加强公共场所用字管理，维护国家文字的统一，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市具体情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的公共场所使用汉字的单位或者个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称公共场所，是指社会公众活动的处所，包括学校、医院、街道、游览区、展览馆、影剧院、体育场馆、机场、车站、市场等。
本规定所称公共场所用字，是指在公共场所使用的汉字，包括牌匾、广告、橱窗、灯箱、霓虹灯、标语、标志、路名牌、站名牌、立交桥名牌等用字。
第四条 市、区（县）语言文字工作委员会办公室在同级人民政府语言文字工作委员会的领导下，具体负责监督本规定的实施。
第五条 公共场所用字除本规定另有规定者外，必须符合以下规范标准： （一）简化字以1986年10月10日经国务院批准重新发表的《简化字总表》为标准；（二）异体字中的正体字以国家文化部和中国文字改革委员会1955年公布的《第一批异体字整理表》中的选用字为
标准； （三）印刷用字以国家语言文字工作委员会和新闻出版署1988年联合发布的《现代汉语通用字表》为标准。
第六条 不符合规范标准的公共场所用字，有下列情况之一的，可以使用： （一）建国前书写并延用至今的老字号牌匾用字； （二）文物古迹中原有的文字； （三）已注册的商标定型字； （四）经市语言文字工作委员会批准使用的文字。
第七条 违反本规定在公共场所使用不规范字的，由市、区（县）语言文字工作委员会办公室责令责任单位或责任人限期改正；逾期不改正的，按每字每日100元处以罚款，直至改正。
第八条 外地或境外的单位、个人，委托本市广告设计制作者代理制作的广告招牌中使用不规范字的，本市广告设计制作者为使用不规范字的责任单位或责任人。
第九条 本规定执行中的具体问题由市语言文字工作委员会负责解释。
第十条 本规定自1994年4月1日起施行。
1994年2月28日