北京市财政局关于转发财政部一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法的通知
北京市财政局
北京市财政局关于转发财政部一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法的通知
北京市财政局
中央在京企业、市属各局（总公司）、市国家税务局、市地方税务局、人民银行分金库、各区县财政局，各区县国家税务局、地方税务局，市食品工贸集团、供销社畜牧总公司：
现将财政部（94）财商字第278号“关于印发《一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法》的通知”转发给你们，并结合北京市情况补充说明如下，请一并遵照执行。
一、退税范围
根据财政部、国家税务总局（94）财预明电字第3号“关于对商业批发肉、禽、蛋、水产品的蔬菜和业务如何征收增值税问题的通知”，目前只对国有、集体、商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务，过去享受免税照顾的现在按规定征收增值税。为保证“菜蓝子”商品的市
场供应，稳定市场价格，对增加的这部分增值税，在一定期限内由财政返还给企业。
其他企业的退税以财政部下达的文件为准。
二、“退税”的申报和审批
（一）企业申请“退税”需填写“一般消费税或一般增值税退付申请书”，并付书面申请和已纳税缴款书原件、复印件各一份。中央在京企业在备齐上述资料后直接到财政部驻北京市财政局中央企业驻厂员处（以下简称中企处）办理退税手续。市属企业要先报主管部门进行初审、盖章
、汇总后报市财政局局主管处室，审查、签署意见，然后转由中企处办理退税。区、县属企业报区、县主管部门进行初审、盖章、汇总后报区、县财政局主管科、审查、签署意见，报中企处办理退税手续。
三、几个需明确的问题
（一）“退税”从1994年1月1日起开始计算，凡1994年1至3月批发、零售、退税商品和非退税商品分不清的暂不退税。从1994年9月1日开始，各单位对退税产品的批发业务，单独记帐、核算。
（二）根据企业纳税情况，实行按月“退税”。中企处在收到企业申请之日起10日内做出答复。
（三）建立一般消费税和一般增值税退税月报制度，每月终了后5日内，将上月退税金额，按预算级次填写，分别报送：中央在京企业报中企处一份，市属各主管部门和区县财政局分别报中企处和有关处各一份，以便及时与金库核对（表式附后）。
（四）“退税”工作是一项既严肃，又复杂、细致的工作，主管部门要严格把关，各单位一定要加强对“退税”经办人员的管理，对玩忽职守，骗取“退税”，徇私舞弊，导致财政收入流失，要追究当事人和有关领导的责任。财政部门有权对退税单位随时进行检查，一经但发现有骗取
“退税”行为的，将依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理。
（五）本“通知”由中企处负责解释，自文件下发之日起执行。
（六）中企处办公地址：宣武区（虎坊桥）福州馆街4号，邮编100052，电话3035144、3010830，联系人：牛文敏。
附件：财政部印发《一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法》的通知〔（94）财商字第278号〕
国务院有关部委，国家税务总局，中国人民银行，中央总金库，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、税务局、分金库：
为切实做好一般企业消费税、增值税的退付工作，我部制定了《一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法》，现印发执行。
附：一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法
第一条 为落实财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》（94）财预字第55号），规范一般消费税和一般增值税退付（以下简称“退税”）申报和审批工作，制定本办法。
第二条 “退税”以国务院和财政部有关规定为依据。
第三条 “退税”的申报和审查核批必须遵循依法办理、实事求是、严肃认真、提高效率的原则。
第四条 企业申请“退税”须向财政部驻纳税地中央企业财政驻厂员处（组）书面申请，提出申请退税的依据，附报退税申请书（表式见附表一至四），并提供已纳税款的缴款书原件和复印件一份。
退税申请书由省（自治区、直辖市、深圳市）中央企业财政驻厂员处（以下简称省中企处）统一印制。
第五条 未设中央企业财政驻厂员机构的市（地），由各省中企处委托该市（地）财政局受理当地企业“退税”申请。企业距市（地）中央企业财政驻厂员处（组）或财政局较远，办理“退税”不方便的，可由市（地）中央企业财政驻厂员处（组）或上述财政局委托企业所在县（市）
财政局代理有关工作，报省中企处备案。
受委托的市（地）、县（市）财政部门在退税业务工作上应接受省中企处的指导和管理。
第五条 未设中央企业财政驻厂员机构的市（地），由各省中企处委托该市（地）财政局受理当地企业“退税”申请。企业距市（地）中央企业财政驻厂员处（组）或财政局较远，办理“退税”不方便的，可由市（地）中央企业财政驻厂员处（组）或上述财政局委托企业所在县（市）
财政局代理有关工作，报省中企处备案。
受委托的市（地）、县（市）财政部门在退税业务工作上应接受省中企处的指导和管理。
第六条 企业“退税”申请，应在解缴税款并收到国库（经收处）收款盖章后退回的缴款书（收据联）3月后提出；企业两次报送“退税”申请书的时间间隔一般不少于15天。
第七条 各市（地）中央企业财政驻厂员处（组）（含第五条中所指的市（地）财政局和县（市）财政局，以下统称“退税申请受理单位”）接到企业的退税申请后，必须就以下内容进行认真初审：
1．报送的有关资料是否齐全、真实；
2．申请退税的依据是否充分；
3．申请退付的税款金额是否正确；
4．申请退付的税款是否已经入库（按不少于申报金额10％的比例或对数额在10万元以上的缴款书与税务部门、金库核对）。
第八条 对经初审后符合“退税”条件的，“退税申请受理单位”在企业申请“退税”的书面报告和“退税申请书”上分别签署意见，连同企业报送的缴款书复印件一并报送省中企处。
第九条 对企业报送的申请“退税”的资料不全、依据不充分、数据不准确或税款尚未入库的，“退税申请受理单位”应将情况通知该企业。
第十条 各“退税申请受理单位”必须及时办理企业“退税”申请。向省中企处报送审查意见或通知企业本办法第九条有关事项的时间，一般应在收到企业“退税”申请的6日内完成。
第十一条 省中企处收到“退税申请受理单位”报送的对企业“退税”申请的核实意见和有关附件后，应进行认真核实，并根据审核结果正式行文对“退税申请受理单位”下达准予退付或不予退付的批复，并将企业申请退税的书面报告和退税申请书第一、二联及缴款书复印件同时退给
“退税申请受理单位”。
省中企处对“退税”申请的批复，抄送该企业所在地国库、税务、财政机关各一份。
省中企处对企业“退税”申请作出的批复，从“退税申请受理单位”收到该申请之日算起，不得超过10天（不含“退税申请受理单位”邮件在途时间）。
第十二条“退税申请受理单位”收到省中企处“退税”的批复文件后，对准予退付的税款，开具“收入退还书”（由省级中企处按《国家金库条例实施细则》所附格式十一印制）。
“收入退还书”按以下要求填写：
1．收款单位方，“全称栏”填写退付对象的名称：“帐号栏”填写退付对象在开户银行的帐号；“开户银行栏”填写上述开户银行名称。
2．退款单位方，“机关全称栏”填写财政部、××省财政厅（局）：“预算级次栏”的填写视所退税种而定，如所退税款是增值税，则填写中央级75％，省（市、县）级25％（根据当地财政体制确定），如所退税款是消费税，则填写中央级；退款国库栏填写中央国库××分库（
或中央国库××支库，中央国库××中心支库）、××地方国库（与预算级次栏衔接）。
3．“预算科目栏”按规定的科目填写。
4．“金额栏”按省中企处准予退付的金额填写。
5．“退税原因栏”填写退税的文件依据和省中企处批复文件的名称及文号。
第十三条 “退税申请受理单位”开具的“收入退还书”，加盖印章后，连同省中企处的批复文件，送当地国库办理税款退付事宜。收到国库办理退付并盖章退回的“收入退还书”后，将缴款书原件加盖“已退付”专用章，连同“退税申请书”第一联退还企业。
第十四条 各省中企处未批准的“退税”申请，由“退税申请受理单位”在接到该批复后及时通知企业，并按省中企处要求办理其他有关事宜。
第十五条 “退税申请受理单位”和当地国库应按月核对“退税”金额，并报告退库情况。
（一）每月终了后2日内，国库将“退付一般增值税”和“退付一般消费税”的金额及“预算级次”通知“退税申请受理单位”。
（二）“退税申请受理单位”将本机构同期记录的“退税”数额与国库的通知数额进行核对（如有问题应签明原因，会同国库进行纠正），并填制“一般消费税、一般增值税退付月报”（表式见附表五），于月度终了后5日内报送省中企处。
（三）省级中企处对“退税申请受理单位”报送的“一般消费税、一般增值税退付月报”及时进行审查、汇总，编写文字说明后于每月终了后5日内（节假日顺延）报财政部。
第十六条 省中企处和市（地）中央企业财政驻厂员处（组）应设立专门机构，配置专门人员负责“退税”的审查和核批等事宜，代行中央企业财政驻厂员机构“退税”审查职能的市（地）、县（市）财政局应指定专门人员从事此项工作，并将所定人员的名单报委托单位备案。
第十七条 省中企处和“退税申请受理单位”必须设置有关帐册，对企业“退税”申请书及有关资料的受理、审查、呈报或退还，及“退税”申请的批复，“收入退还书”的填制与送达国库，“退税”数额的对帐等各个环节实行严密细致的登记，并建立健全档案管理制度，妥善保管有
关帐册、资料。
第十八条 中央企业财政驻厂员机构和有关市（地）县财政部门必须严格执法，对发现的骗取“退税”的行为，由省中企处依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理，触犯刑律的移交司法机关，并随时向财政部报告。
第十九条 省中企处应加强对“退税”审查核批工作的领导和考核，建立健全岗位责任制，加强对“退税”经办人员的管理和监督，对玩忽职守、徇私舞弊，导致财政收入损失，或办事推诿、敲诈勒索，造成恶劣影响的，随时向财政部报告情况，严加追究当事人及有关领导的责任，触
犯刑律的，移交司法部门处理。
第二十条 有关企业对省中企处“退税”工作提出的行政复议申请由财政部受理；对“退税受理单位”“退税”工作提出的行政复议申请，由省中企处受理。
第二十一条 省中企处要对“退税”工作及时进行总结，定期以书面形式向部作专题汇报。
附表一：
编号： 一般消费税退付申请书（表式） 金额单位：元（保留到分）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 申请企业名称（公章） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜＿＿＿＿市（地）中企处（组）（＿＿＿＿市（地、｜
｜ 收款国库（经收处）： ｜县）财政局于 年 月 日收到本申 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜请书，经初审，意见如下： ｜
｜附｜缴款书编号｜国库收款日期｜金额｜据以退税文号｜应退税额｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜缴｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜（注“同意”或“不同意”字样及不同意的原因） ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜书｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜原｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜件｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜和｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜复｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜印｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜件｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜各｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜ ｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜退税金额合计： ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜份｜ 合 计 ｜ ××× ｜ ｜ ××× ｜ ｜经办人： 单位领导： （单位公 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜章）送（寄）出日期： ｜
｜ 填制日期： 送（寄）出日期： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 于 年 月 日收到省中企处的批复文件和返回的本申请书，于 年 月 日将“收入退还书”送达
｜＿＿＿＿库，该国9库已于 年 月 日应退税款＿＿＿＿＿＿＿＿元划到你单位帐户。
｜ 经办人： 送（寄）出日期：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－
＿＿＿＿省中企｜
处于 年｜第
月 日收到 ｜一
本申请书，经 ｜联
审核 元 ｜由
退付。 ｜《
｜退
｜税
｜申
｜请
｜受
｜理
｜单
｜位
｜》
｜退
经办人： ｜申
｜报
单位领导： ｜退
｜税
单位公章： ｜企
｜业
送（寄）出日 ｜（
｜白
期： ｜纸
｜黑
｜油
｜墨
（省中企处批 ｜）
｜
复申请的文 ｜
｜
件是： ） ｜
－－－－－－－｜
｜
｜
｜
－－－－－－－｜
（制表尽寸11公分×17．5公分）
说明：1．本申请书一式三联，第一联由“退税申请受理单位”退申报退税企业，第二联由“退税申请受理单
位“留存，第三联由省中企处留存。
2．编号由企业按年度顺序编号，如1994－1”、“1995－8”。
3．省中企处在本申请书上的意见，不能取代正式的批复文件。
4．省中企处意见栏“退付”之样之前的空栏填写“准予”或“不予”。
附表二：
《一般消费税退付申请书》二、三联用途、颜色及下栏书写内容
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜第
｜ ｜二
｜ ｜联
｜ 于 年 月 日收到省中企处的批复文件和返回的本申请书，于 年 月 日 ｜ 白
｜将“收入退还书”送达＿＿＿＿库，该国库于 年 月 日将应退税款划收款单位帐户。｜退理纸
｜ ｜税单蓝
｜ ｜申位油
｜ ｜请留墨
｜ 经手人 第一联送（寄）的出日期： ｜受存
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜第
｜ （空白） ｜三
｜ ｜联白
｜ ｜ 纸
｜ ｜省红
｜ ｜中油
｜ ｜企墨
｜ ｜处
｜ ｜留
｜ ｜存
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表三：
编号： 一般增值税退付申请书（表式） 金额单位：元（保留到分）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 申请企业名称（公章） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜＿＿＿＿市（地）中企处（组）（＿＿＿＿市（地、｜
｜ 收款国库（经收处）： ｜县）财政局于 年 月 日收到本申 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜请书，经初审，意见如下： ｜
｜附｜缴款书编号｜国库收款日期｜金额｜据以退税文号｜应退税额｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜缴｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜（注“同意”或“不同意”字样及不同意的原因） ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜书｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜原｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜件｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜和｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜复｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜印｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜件｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜各｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜ ｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜退税金额合计： ｜
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｜份｜ 合 计 ｜ ××× ｜ ｜ ××× ｜ ｜经办人： 单位领导： （单位公 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜章）送（寄）出日期： ｜
｜ 填制日期： 送（寄）出日期： ｜ ｜
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｜ 于 年 月 日收到省中企处的批复文件和返回的本申请书，于 年 月 日将“收入退还书”送达
｜＿＿＿＿库，该国9库已于 年 月 日应退税款＿＿＿＿＿＿＿＿元划到你单位帐户。
｜ 经办人： 送（寄）出日期：
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－－－－－－－－
＿＿＿＿省中企｜
处于 年｜第
月 日收到 ｜一
本申请书，经 ｜联
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单位公章： ｜企
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送（寄）出日 ｜（
｜白
期： ｜纸
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（省中企处批 ｜）
｜
复申请的文 ｜
｜
件是： ） ｜
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｜
｜
｜
－－－－－－－｜
（制表尺寸11公分×17．5公分）
说明：1．本申请书一式三联，第一联由“退税申请受理单位”退申报退税企业，第二联由“退税申请受理单
位“留存，第三联由省中企处留存。
2．编号由企业按年度顺序编号，如1994－1”、“1995－8”。
3．省中企处在本申请书上的意见，不能取代正式的批复文件。
4．省中企处意见栏“退付”之样之前的空栏填写“准予”或“不予”。
附表四：《一般增值税退付申请书》
二、三联用途、颜色及下栏书写内容
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜第
｜ 于 年 月 日收到省中企处的批复文件和返回的本 ｜二
｜申请书，于 年 月 日将“收入退还书”送达＿＿＿＿ ｜联
｜＿＿＿＿＿库，该国库于 年 月 日应退税款划收 ｜退
｜款单位帐户。 ｜税白
｜ ｜申纸
｜ 经手人 第一联送（寄）出日期： ｜请蓝
｜ ｜受油
｜ ｜理墨
｜ ｜单
｜ ｜位
｜ ｜留
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－存
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜第
｜ ｜三
｜ （空白） ｜联白
｜ ｜省纸
｜ ｜中红
｜ ｜企油
｜ ｜处墨
｜ ｜留
｜ ｜存
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表五：一般消费税、一般增值税退付月报
制表单位：
单位：万元
制表日期：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜退付一般消费税｜退付一般增值税
部 门 ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－
｜本 月｜累 计｜本 月｜ 累 计
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
合 计 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
按 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
行 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
划 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
分 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
｜ 国有企业 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
按 ｜ 集体企业 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
所 ｜ 私营企业 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
有 ｜ 中央股份制企业 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
制 ｜ 地方股份制企业 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
性 ｜ 中央和地方股份制企业 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
质 ｜ 中央联营企业 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
划 ｜ 地方联营企业 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
分 ｜ 中央和地方联营企业 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
按 ｜ “菜蓝子”商品 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
退 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
税 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
性 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
质 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
划 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－
分 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：1．辽宁、山东、沂江、四川、福建报送月报时，应将大连、青岛、宁
波、重庆、厦门的数字单报一份（全省的月报中不剔除单列市）
2．12月份的月报代替年报，并附全年情况的分析报告和说明。
1994年9月15日
吉林市机动车辆经营行业治安管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市机动车辆经营行业治安管理办法
（2008年7月7日吉林市人民政府第5次常务会议审议通过 2008年7月15日吉林市人民政府令第194号公布 自2008年9月1日起施行）
第一条 为加强机动车辆经营行业的治安管理，保障公民的人身、财产安全和经营者的合法权益，维护机动车辆经营行业的治安秩序，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内机动车辆经营行业的治安管理，适用本办法。
本办法所称机动车辆经营行业是指从事公共汽车、客货运输的出租汽车，客货运站（场、点）及与经营机动车辆相关的修理业、交易业和报废机动车回收业。
本办法所称与经营机动车辆相关的修理业是指修理各种经营机动车辆的行业。
本办法所称与经营机动车辆相关的交易业是指在机动车辆交易市场内进行的经营机动车辆交易活动和经营机动车辆交易市场的行业。
本办法所称与经营报废机动车辆相关的回收业是指回收、拆解报废的经营机动车辆的行业。
第三条 本市行政区域内机动车辆经营行业经营者、从业人员、乘客及与机动车辆经营活动相关的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 市、县（市）公安机关是机动车辆经营行业治安管理的主管机关。
市、县（市）公安机关公路交通治安管理部门负责机动车辆经营行业治安管理的具体工作，其主要职责是：
（一）维护辖区内机动车辆经营行业的治安秩序，实行治安责任制；
（二）加强治安防范工作，指导机动车辆经营行业内部安全保卫工作；
（三）对机动车辆经营行业从业人员开展治安教育、培训；
（四）法律、法规规定的其他职责。
交通、市政公用、工商等部门按照各自职责，配合做好机动车辆经营行业的治安管理的相关工作。
第五条 机动车辆经营行业的经营者，须在取得经营资格后十日内按照要求持相关材料到所在地的公路交通治安管理部门备案。并签订《治安责任书》，明确治安责任人，承担相应的治安责任。
经营者是单位的，单位负责人为治安责任人；经营者为个人的，持有车辆经营权证的个人为治安责任人。
客运货运出租汽车经营者应当根据《治安责任书》的要求，与所聘用的驾驶员签订治安责任状，落实治安目标责任。
第六条 机动车辆经营行业的经营者有下列情形之一的，经相关管理部门批准后十日内，到所在地的公路交通治安管理部门办理治安备案变更手续。
（一）停业、歇业、注销；
（二）变更车辆、车辆号码、车身颜色；
（三）变更地址、营运线路；
（四）变更从业人员。
第七条 机动车辆经营行业实行治安管理责任制。机动车辆经营行业的经营者应履行下列责任：
（一）配备专、兼职治安保卫人员，并报所在地的公路交通治安管理部门备案；
（二）接受公路交通治安管理部门的指导、监督、检查和治安安全防范培训；
（三）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育，协助维护机动车辆经营的治安秩序；
（四）开展治安安全检查，落实治安防范措施，及时整改、消除治安安全隐患；
（五）法律、法规规定的其他责任。
治安责任人的责任，不得因承包、租赁经营等原因转移他人。承包、租赁经营负责人在承包、租赁经营期间应当同时承担前款规定的治安责任。
第八条 机动车辆经营行业的经营者应当遵守下列规定：
（一）在机动车辆显要位置粘贴治安管理标识，并保持完整；
（二）营运的机动车辆须按照行业主管部门规定的部位和样式喷涂或者悬挂经营者名称及标志，并保持清晰完好，不得遮挡、污损、挪用、伪造；
（三）客运出租汽车须安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范设施，不得擅自拆改并保持完好；
（四）定员座位六人以下的客运出租汽车禁止在车窗粘贴太阳膜、反光纸和悬挂窗帘等；
（五）必须按照规定配备消防器材和设施。
未取得经营资格、未签订治安责任书的货运、客运车辆不得用于经营。公路交通治安管理部门有权依法对未取得经营资格、未签订治安责任书的货运、客运车辆进行查处。
第九条 机动车辆经营行业市场内各种经营活动及机动车辆的行驶、停靠，不得影响市场经营秩序。
第十条 机动车辆经营行业市场内经营商业、旅店业、文化娱乐业以及其他服务性行业的，必须遵守有关治安防范和消防安全管理规定。
第十一条 机动车辆经营行业从业人员应当遵守下列规定：
（一）与机动车辆经营行业经营者签订《治安责任书》，经营时必须随身携带《治安责任书》副本；
（二）按规定参加公安机关组织的治安培训；
（三）发现违法行为及时报告公安机关；
（四）发现携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车的，予以劝阻，并报告公安机关；
（五）客运出租汽车夏季19时至次日4时、冬季18时至次日5时离开市区经营的，须进行治安登记；
（六）发现乘客遗失在车上的财物，主动送交失主或者交由公安机关处理，不得隐匿、侵占；
（七）保护乘客的人身、财产安全，不得骗取、勒索乘客财物；
（八）不准欺行霸市、组合搭乘及倒卖客源、货源；客货运站（点）周边严禁以喊客、拽客等方式招揽客源、货源。
（九）禁止异地客运车辆驻点经营。异地货运车辆须在指定地点停放；
（十）不得驾车参与非法集会、游行、示威等活动。不得为参加非法集会、游行、示威等活动的人员提供营运服务；
（十一）未经客运或者交通主管部门批准，固定线路营运的车辆不得到其他线路、区域营运；
（十二）公共交通客车、长途客运汽车必须进入指定的站（点）停靠，不得在站（点）以外停靠揽客；
（十三）不得运载喷涂非法广告等违法人员；
（十四）严禁运载赃物、违禁物品等；
（十五）严禁进行违法活动或者为违法活动提供便利条件。
第十二条 客运货运出租汽车及长途客运车的乘客及陪乘人员，应当遵守下列规定：
（一）遵守治安管理规定，维护治安秩序，服从公安机关管理；
（二）严禁携带管制刀具及携带迷信、淫秽印刷品和物品；
（三）严禁携带易燃、易爆等危险物品和违禁物品乘车或者利用乘坐的车辆进行违法活动；
（四）乘车出市区时，应携带居民身份证或者其他有效证件，并接受登记；
（五）儿童、醉酒者、身患严重疾病者乘车时，应有专人监护。
第十三条 与经营机动车辆行业相关的修理业、交易业和报废机动车辆回收业经营者，必须建立经营机动车辆承修、交易和报废回收登记、查验制度，并接受所在地的公路交通治安管理部门的检查。
第十四条 机动车辆修理业经营者承揽经营机动车辆更换发动机或者车身（架）、改装车型、改变车身颜色等业务的，必须查验公安交通管理部门出具的机动车辆变更登记证明，并报所在地的公路交通治安管理部门备案。
第十五条 机动车辆修理业经营者承修经营机动车辆应当如实登记下列项目，并报所在地的公路交通治安管理部门备案：
（一）按照机动车辆行驶证项目登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号和车身颜色；
（二）车主名称或者姓名、送修人姓名和合法身份证明、驾驶证号码；
（三）修理项目；
（四）送修时间、收车人姓名及合法身份证明。
第十六条 机动车辆交易业经营者交易经营机动车辆应当如实登记下列项目，并报所在地的公路交通治安管理部门备案：
（一）机动车车主名称或者姓名，购车人姓名、身份证明；
（二）交易机动车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号和车身颜色；
（三）交易的时间、地点。
第十七条 报废机动车辆回收业经营者回收报废经营机动车辆应如实登记下列项目，并报所在地的公路交通治安管理部门备案：
（一）报废机动车车主名称或者姓名、送车人姓名和合法身份证明及驾驶证号码；
（二）报废机动车车牌号码、车型、发动机号码、车架号码和车身颜色；
（三）收车人姓名及合法身份证明。
第十八条 机动车辆市场经营者经营空车配货业务的，应如实登记下列项目，并报所在地的公路交通治安管理部门备案：
（一）货运车辆的车牌号码，车型、发动机号码、车架号码；
（二）货运车辆经营者、驾驶员及陪乘人员的合法身份证明、驾驶证号码及联系方式；
（三）货运车辆的始发地及到达地点；
（四）运输物品的名称、数量、种类。
第十九条 从事机动车辆经营行业的经营者，发现下列情况，应立即向公路交通治安管理部门报告：
（一）经营机动车辆证明、证件有变造、伪造痕迹的；
（二）送修的经营机动车辆与行驶证或者回收的营运车辆与报废证明不符的；
（三）经营机动车辆发动机号码、车辆号码有改动痕迹或者车辆有其他明显改动、破坏痕迹的；
（四）经营机动车辆送修人要求更改发动机号码、车架号码的；
（五）公安机关查控的经营机动车辆；
（六）经营机动车辆的经营者、驾驶人员的身份证明有变造、伪造痕迹的；
（七）经营车辆有明显撞击、刮蹭、血渍等其他可疑情况的。
第二十条 机动车辆经营行业经营者严禁从事下列活动：
（一）明知是通过违法犯罪活动所得的机动车辆而予以改装、拼装、拆解、交易；
（二）为无合法手续的车辆更换发动机、车身（架）、改装车型、改变车身颜色；
（三）更改发动机号码、车架号码或者交易车架号码、发动机号码被更改或者损毁的车辆；
（四）收购、销售无合法手续的车辆及机动车配件；
（五）交易无合法有效证件的车辆及其他禁止交易的车辆；
（六）回收无公安交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车；
（七）利用报废机动车拼装整车。
第二十一条 公安机关应当加强安全防范检查，发现隐患及时向被检查单位和个人发出《治安隐患整改通知书》，限期整改。被检查单位和个人应当在规定的期限内进行整改，并将整改情况报告公安机关。
第二十二条 公安机关执法人员执行公务时，有权查验经营机动车辆及货物、驾驶人员证照、乘客及陪乘人员的身份证件及随身携带的物品。对与案件有关的需要作为证据的物品或者经营车辆，可以扣押，扣押的期限为三十日，并开具扣押物品清单；案情重大、复杂的，经公安机关负责人批准可以延长三十日；逾期不作出处罚决定的，公安机关应当将被扣押物品退还当事人。
满六个月无人对扣押物品主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
有证据证明被扣押的物品是非法财物或违法所得的，按照法律规定予以收缴。
第二十三条 公安机关在机动车辆经营行业的治安管理中应当履行下列职责：
（一）切实保护经营者、从业人员和消费者的合法权益，及时依法查处各类违法活动；
（二）指导、帮助经营者和从业人员落实治安防范措施，及时对治安安全隐患提出整改意见；
（三）对经营者和从业人员进行法律宣传和安全教育。
第二十四条 公安机关执法人员在执行公务时，应当统一着警服，出示警官证件。在集中整治和明察暗访时，可出示警官证件并采取其他合法有效的方式进行。
第二十五条 违反本办法有下列行为之一的，由市、县（市）公路交通治安管理部门依据下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条、第六条规定，机动车辆经营行业经营者未办理备案手续或者未办理备案变更手续的，责令限期改正，经营者为单位的，处以1000元至5000元的罚款，对单位治安责任人处以500元至2000元的罚款；经营者为个人的，处以500元至1000元的罚款；
（二）违反第八条（一）规定，机动车辆未粘贴治安管理标识，或者标识缺损的，责令限期改正，并处以100元至500元的罚款；
（三）违反第八条（三）、（四）、第九条规定，未安装报警、隔离等设施及擅自拆改防范设施，或者安装不合格的安全防范设施的，六人以下的客运汽车车窗粘贴太阳膜、反光纸或者悬挂窗帘的，机动车辆经营行业市场内各种经营活动及机动车辆的行驶、停靠，影响市场经营秩序的，责令改正，并处以500元至1000元的罚款；
（四）违反第十一条（一）规定，营运时未随身携带《治安责任书》副本的，处以100元至500元的罚款；
（五）违反第十一条（三）、（四）、（六）规定，发现违法犯罪行为不报告公安机关的，或者发现携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车不予以阻止的，处以500元至1000元的罚款；
（六）违反第十一条（五）、第十二条（四）规定，客运出租汽车离开市区经营不接受治安登记、乘客及陪乘人员不进行身份登记的，分别对驾驶人员、乘客及陪乘人员处以100元至500元的罚款；
（七）违反第十一条（六）规定，隐匿、侵占乘客遗失在车上的财物的，责令返还财物，并处以500元至1000元的罚款；
（八）违反第十一条（八）、（九）规定，欺行霸市、组合搭乘及倒卖客源、货源的，客、货运站周边违法招揽客源、货源的，异地货运车辆未在指定地点停放的，处以500元至3000元的罚款；
（九）违反第十一条（十三）规定，运载违法人员从事违法活动的，处以50元至200元的罚款；
（十）违反第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定，未建立登记查验制度的，未向公路交通治安管理部门备案的，责令限期改正，并处以500元至2000元的罚款；
（十一）违反第十九条规定，机动车辆经营行业经营者发现可疑情况，未按规定立即向公路交通治安管理部门报告的，处以500元至1000元的罚款；
（十二）违反第二十条（二）、（三）、（四）、（五）规定情形之一的，对经营者处以1000元至5000元的罚款，对直接责任人处以1000元至2000元的罚款；
（十三）违反第二十一条规定，单位或者个人接到《治安隐患整改通知书》后逾期不整改的，或者在规定的期限内未将整改情况报告所在地的公路交通治安管理部门的，处以1000元至3000元的罚款。
第二十六条 违反第八条第一款（二）、（五）、第十一条（七）、（十）、（十一）、（十二）、（十四）、（十五）、第十二条（一）、（二）、（三）规定情形之一的，由有关部门按照有关规定予以处罚。
第二十七条 违反第八条第二款规定，未取得经营资格、未签订治安责任书的货运、客运车辆用于经营的，由公路交通治安管理部门组织有关部门责令停止违法行为，并处以5000元至10000元的罚款。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十九条 机动车辆经营行业治安管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2008年9月1日起施行，2004年8月1日起施行《吉林市客运汽车治安管理办法》同时废止。