天津市土地整理储备管理办法
天津市人民政府
天津市土地整理储备管理办法
津政令第8号
《天津市土地整理储备管理办法》已于2008年6月30日经市人
民政府第10次常务会议通过，现予公布，自2008年8月15日起施行。
市 长 黄兴国
二○○八年七月十一日
天津市土地整理储备管理办法
第一条 为合理利用土地，优化土地资源配置，保障经济社
会的可持续协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《天
津市土地管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定
本办法。
第二条 本市行政区域内的土地整理储备工作，适用本办法。
第三条 本办法所称土地整理储备，是指市人民政府确定的
土地整理储备机构，根据经济社会发展和城市建设的需要，按照
本办法的规定，对纳入储备范围的集体土地依法实施征收，对国
有土地实施收购、收回、置换后，进行土地前期开发整理，并予
以储存，以备供应土地的行为。
第四条 本市土地整理储备实行集中统一管理制度。
市人民政府统一领导本市土地整理储备工作。市土地资产管
理委员会负责本市土地整理储备计划的审议和实施的监督工作，
协调解决土地整理储备工作中的重大问题。
市土地行政主管部门负责本市土地整理储备的统一管理和土
地整理储备计划的编制工作。
市土地整理中心作为本市土地整理储备机构，负责全市范围
内土地整理储备计划的组织实施和土地收购、整理储备、委托交
易工作。城市发展控制区以外的土地整理储备工作，由区、县人
民政府组织实施。
市人民政府对土地整理储备机构有其他规定的,从其规定。
第五条 市土地整理中心可以委托区、县土地行政主管部门
所属的土地整理单位承担区、县人民政府负责组织实施的土地整
理项目。根据需要，市土地整理中心还可以委托其他单位对特定
的区域、特定的建设项目实施土地整理。
第六条 下列土地纳入土地整理储备范围：
（一）因公共利益需要或者实施城市规划，需要使用的土地；
（二）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者
其他原因，停止使用的国有土地；
（三）土地使用权人未按照土地使用权出让合同约定或国有
土地划拨决定书规定的期限动工开发，需要收回土地使用权的土
地；
（四）土地使用权使用期限届满，需要收回的土地；
（五）农用地转用和土地征收后未确定用地单位的土地；
（六）依法确认的闲置土地；
（七）依法确认为无土地使用权人的土地；
（八）政府委托管理的其他国有土地；
（九）其他纳入整理储备范围的土地。
第七条 本市实行土地整理储备计划管理制度。
市土地行政主管部门根据城市建设的需要，按照本市经济和
社会发展计划、土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计
划及土地市场的供求情况，拟定土地整理储备计划，经市土地资
产管理委员会审议通过，报市人民政府批准后，由市土地整理中
心组织实施。
土地整理储备计划应当包括下列内容：
（一）年度整理储备土地规模；
（二）年度整理储备土地供应规模；
（三）年度末储备土地的存量规模。
第八条 土地整理储备计划按照项目实施管理。城市发展控
制区以内的项目实施计划由市土地行政主管部门审批和下达，城
市发展控制区以外的项目实施计划由区、县人民政府审批和下达。
经批准的土地整理储备项目实施计划作为办理相关审批手续的依
据。
第九条 对纳入土地整理储备项目实施计划范围内的土地，
土地行政主管部门应当限制土地使用权的转让，规划行政主管部
门应当限制新建、改建、扩建地上建筑物，优先组织编制控制性
详细规划，相关管理部门应当积极做好配合工作。
第十条 市土地整理中心及其委托的单位实施土地整理，应
当在现状调查的基础上，结合被整理土地的实际情况，制定土地
整理实施方案。土地整理实施方案应当包括土地整理的范围、补
偿标准及进度安排等内容。
土地整理实施方案须报经土地行政主管部门批准后方可实
施。
第十一条 根据土地整理储备工作的需要，市土地整理中心
及其委托的单位提出修改控制性详细规划的意见，报规划行政主
管部门审定。
第十二条 实施整理国有土地的，市土地整理中心及其委托
的单位根据批准的土地整理实施方案与被整理土地使用权人签订
土地整理补偿协议书。委托拆迁的，与被委托的拆迁单位签订房
屋拆迁委托合同，并按照规定办理城市规划、建设用地和房屋拆
迁等各项审批手续。涉及国有农用地的，按照有关规定一并办理
农用地转用手续。
第十三条 征收集体土地的，市土地整理中心及其委托的单
位持土地整理储备项目实施计划、土地整理实施方案批准文件及
其他要件，向土地行政主管部门申请办理土地征收手续。涉及农
用地的，按照有关规定一并办理农用地转用手续。
依法办理土地征收、农用地转用后的土地纳入储备。纳入储
备满2年未供应的，由市土地行政主管部门在安排下一年度农用地
转用计划时，扣减相应指标。
第十四条 被整理土地使用权的注销与变更登记，由市土地
整理中心及其委托的单位按照土地登记的有关规定办理相关手
续。
地上房屋需要拆迁的，按照本市房屋权属登记的有关规定办
理注销登记；地上房屋需要保留并转移所有权的，由市土地整理
中心及其委托的单位持原权利人的委托书及其他要件，办理权属
转移登记手续。
第十五条 整理非住宅房屋国有土地的，由市土地整理中心
及其委托的单位委托有资质的房地产评估机构，按照国有土地使
用证书规定的土地用途、地上建筑物状况、土地现状利用条件等
进行土地和房产价格评估；根据评估结果，市土地整理中心及其
委托的单位结合经济测算分析，与被整理土地使用权人协商确定
补偿标准。
第十六条 征收集体土地的，按照《中华人民共和国土地管
理法》、《天津市土地管理条例》及本市其他有关规定，确定补偿
标准。
第十七条 整理城镇住宅国有土地的，按照国家和本市有关
房屋征收拆迁的规定确定补偿标准。
第十八条 使用划拨土地的企业，实施企业产权交易涉及土
地使用权转让的，在同等条件下，人民政府对土地资产有优先购
买权。
以有偿方式取得的土地，土地使用权转让价格明显低于市场
价格的，人民政府有优先购买权。
人民政府行使优先购买权的具体办法，另行制定。
第十九条 依法收回的国有土地，土地行政主管部门履行完
毕相关程序，注销原土地使用证后，交由市土地整理中心统一管
理，纳入政府储备土地。
第二十条 根据公共利益的需要，市土地整理中心及其委托
的单位整理国有土地，与被整理土地使用权人达不成土地整理协
议的，可以按照法律法规规定的权限和程序申请对被整理土地使
用权人的房屋及其他不动产实施征收。
第二十一条 整理完毕的土地纳入政府土地储备库，由市土
地整理中心统一管理，土地使用权属登记为市土地整理中心及其
委托的单位。
任何单位或者个人不得擅自占用政府储备土地或者在其地上
取土。
第二十二条 政府储备土地未供应前，市土地整理中心及其
委托的单位可以将政府储备土地连同地上物，采取出租、临时使
用等方式加以利用，所得收益专项用于土地整理储备。
政府储备土地的临时利用时限，一般不得超过2年，且不能影
响土地供应。
第二十三条 政府储备土地临时利用的，市土地整理中心及
其委托的单位应当制定政府储备土地临时利用方案，报市土地行
政主管部门批准。
第二十四条 城市发展控制区以内的政府储备土地，由市土
地整理中心委托公开出让。
政府储备土地公开出让前，土地行政主管部门应当对土地出
让成本进行核定。
第二十五条 经市人民政府批准，市财政部门从缴入国库的
土地出让金政府净收益中划出一定比例的资金，建立国有土地收
益基金，专项用于土地整理储备。
第二十六条 市土地整理中心及其委托的单位应当加强资金
风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。
第二十七条 市土地整理中心及其委托的单位的工作人员玩
忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索取或收受他人财物为个人或他
人谋取利益的，根据情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2008年8月15日起施行。
武汉市公共场所治安管理规定(2004年修正)
湖北省武汉市人大常委会
武汉市公共场所治安管理规定(2004年)
（１９９０年１月１２日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，１９９０年６月２４日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准；１９９８年６月２４日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过、１９９８年７月３１日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市公共场所治安管理规定>的决定》修正; 根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》第二次修正)
第一章 总 则
第一条 为了加强本市公共场所的治安管理，维护社会秩序和公共安全，促进社会主义物质文明和精神文明建设，保障文娱、体育、贸易等活动顺利进行，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和其他有关法律、法规的规定,结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的下列公共场所：
（一）影剧院（含单位对外经营的礼堂等）、俱乐部、游乐场、舞厅（场）、音乐茶座 、游艺室、录像放映室（点）、溜冰场、游泳池（场）、桌（台、保龄）球室、卡拉０Ｋ厅、经营性射击场；
（二）公园、动物园、风景名胜游览区（点）、文化宫（馆、室）、青少年宫、体育场（馆）；
（三）车站、码头、民用航空站；
（四）茶馆（社）、咖啡馆、酒吧（馆）、夜总会、美容美发（发廊）、浴室、按摩室 ；
（五）大型商场、农副产品市场、小商品市场，及其他经批准经营的集市场所；
（六）展览馆和举办大型订货会、展览（销）会、物资交流会的场所；
（七）其他供群众聚集，应进行治安管理的公共场所。
第三条 各级公安机关在本级人民政府领导下负责主管公共场所的治安管理工作，有关行政管理部门，按照各自的职责协同进行管理。
公共场所的上级主管部门负责督促所属单位实施本规定。
各公共场所严格实行治安责任制，做好本场所的治安安全工作。
第四条 人民群众有权协助维护公共场所的治安秩序，制止和揭发公共场所中的违法犯罪行为，并受法律保护。
第二章 治安管理
第五条 公共场所应具备必要的安全条件：
（一）场地符合《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，不妨碍车辆、行人通行；新建、改建、扩建的大中型公共场所，应按城市建设规划的要求，设有相应规模的停放车辆的场地；
（二）建筑物和各项设施牢固安全，出入道口畅通；
（三）消防设备符合防火规定；
（四）电器设备完好，符合安全用电规定，因故停电时有应急措施；
（五）按规定设置相应的安全技术防范设施；
（六）人员容量定额符合安全要求；
（七）有维护治安秩序的相应的治安保卫力量。
单间、包厢的设施应符合有关管理规定。
第六条 开办本规定第二条第一、四项规定的公共场所批准新建、扩建、改建的，其设计和施工应符合安全条件，竣工后报请区县以上公安机关查验。消防设计和工程竣工验收，按消防法律、法规的规定执行。
第七条 举办大型订货会、展览（销）会、物资交流会和大型文娱体育活动及其他商贸、文化、抽奖等大型活动和飞行器、驾车跨越等危险性较大的活动，除应经有关部门批准外，还应在举办前十日报区、县以上公安机关会同有关部门勘察现场，制定安全保卫措施，核定、落实必要的治安保卫力量。
公安机关接到申报后五日内应作出答复，逾期不答复的，视为同意。
第八条 公共场所及其工作人员，必须严格遵守下列规定：
（一）不得设赌或为赌博提供条件；
（二）不得为卖淫嫖宿等行为提供条件；
（三）不得贩卖、出租、传播反动淫秽物品和贩卖毒品；
（四）使用音响器材，不得违反国家噪声管理规定，影响周围居民的工作和休息；
（五）风景游览区的渡假设施，接待旅游人员住宿的，应按旅店业管理规定进行住宿登记；
（六）不得允许进行恐怖、残忍、淫秽表演；
（七）不得允许从事封建迷信活动，扰乱社会秩序。
第九条 进入公共场所活动的人员，必须遵守国家法律、法规和公共场所的管理规则，维护公共规则，维护公共秩序。严禁非法携带枪支、弹药、管制刀具或携带易燃、易爆、剧毒等危险、违禁物品；严禁寻衅滋事、侮辱妇女、打架斗殴、哄抢财物；严禁赌博、传播淫秽物品，卖淫嫖宿和从事其他违法犯罪活动。
第三章 治安责任制
第十条 公共场所的主要负责人，举办大型活动或危险性较大活动的主办人，是该公共场所、大型活动或危险性较大活动的治安责任人，应负责做好下列治安工作 ：
（一）宣传贯彻国家有关治安管理的法律、法规和规章，组织完成各项治安安全工作，维护公共场所的治安秩序；
（二）建立治安保卫组织，配备专（兼）职治安保卫人员；组织对治安保卫人员的业务培训和管理教育，督促治安保卫人员尽职尽责完成任务；
（三）制定治安安全制度和岗位责任制，组织落实治安防范措施和奖惩措施，检查治安安全隐患并进行整改；
（四）向公安机关报告治安情况，协助公安机关查处刑事和治安案件、处理治安灾害事故。
第十一条 农副产品市场、小商品市场及其他集市场所的治安工作由主办单位负责，在公安机关指导下，维护市场治安秩序。
第十二条 公共场所的治安责任人应切实履行治安保卫职责，依靠群众落实治安防范措施，防止治安灾害事故，维护治安秩序。发现打架斗殴、流氓滋事、盗窃、赌博、侮辱妇女等违法犯罪行为，应及时制止，并报告公安机关，或者将违法犯罪嫌疑人送交公安机关处理。
治安保卫人员必须经过培训，具有必要的业务知识和良好的作风，执行公务中，应严守纪律，依法办事。
第十三条 公安机关对公共场所应负责做好下列治安管理工作：
（一）督促治安责任人落实治安保卫组织、人员，指导、帮助建立健全治安安全制度，落实治安防范措施；
（二）宣传治安管理法律、法规和规章，组织或指导治安保卫人员的业务培训，支持和监督治安责任人和治安保卫人员依法履行职责；
（三）检查治安安全情况，发现隐患和其他治安问题，及时提出整改建议，并督促整改 ；
（四）维护由其承担治安保卫任务的大型订货会、展览（销）会、物资交流会和大型文娱、体育活动场所的治安秩序，保证安全；
（五）查处刑事、治安案件，处理治安灾害事故，对公共场所及其周围突出的治安问题进行专项治理；
（六）对突发的治安事件、治安灾害事故采取紧急处置措施。
第十四条 人民警察在管理活动中，应遵守法纪，廉洁奉公，严格执法，热情服务。
严禁人民警察参与公共场所营利性的经营活动，或为非法活动充当保护人。
第四章 奖 惩
第十五条 认真执行本规定，符合下列条件之一的单位和个人，分别由所在单位、上级主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、奖励：
（一）严格执行治安责任制，落实治安防范措施、治安工作成绩显著的；
（二）及时发现、制止违法犯罪行为，预防重大治安案件、刑事案件、治安灾害事故的发生，保卫国家、集体财产和人民生命财产安全有功的；
（三）检举揭发违法犯罪行为，勇于同犯罪分子作斗争，或协助公安机关查破案件，抓获犯罪分子有功的。
第十六条 违反本规定第六条和第七条第一款规定，不符合治安安全条件又不采取补救措施的，由公安机关责令停办，没收违法所得，并对主管人员或直接责任人处五百元以上二千元以下罚款。
违反本规定第五条第二款规定的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，予以强制拆除。
第十七条 公共场所违反安全规定或不采取相应的安全措施，经公安机关通知后不加改正的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条的规定，对治安责任人给予处罚；对重大安全隐患不予改正的，由公安机关会同有关主管部门责令部分或全部停业改正。
第十八条 违反本规定第八条、第九条规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚，并可责令该公共场所部分或全部停业改正；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 公共场所的治安责任人不履行本规定第十条、第十二条规定的职责，致使公共场所秩序混乱或多次发生治安、刑事案件的，由公安机关予以警告，责令限期改正；造成治安灾害事故或发生重大刑事案件的，其上级主管机关和单位应对治安责任人和有关责任人追究行政责任，公安机关依据治安、消防管理法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 被处罚人不服公安机关的治安裁决的，其申诉和起诉，按《 中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序进行；不服其他行政处罚决定的，按有关法律、法规规定的程序申请复议或向人民法院起诉。
第二十一条 人民警察违反本规定第十四条第二款规定，或者有其他玩忽职守、徇私枉法、弄权勒索等违法违纪行为的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 本规定的具体应用问题由公安局负责解释。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。本市过去发布的有关规定与本规定不符的，按本规定执行。