山东省青岛市人民政府


青岛市海洋渔业安全生产管理办法
青岛市人民政府



第一条 为加强渔业安全生产管理，维护渔业生产秩序，保障渔民生命和财产安全，促进渔业生产发展，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市所辖海洋捕捞、浅海滩涂养殖的船舶、设施、人员以及进出本市沿海渔港和渔港水域的渔业船舶、设施及其所有者、经营者。
第三条 渔业安全生产管理，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。
第四条 青岛市及沿海县级市（区）渔业行政主管部门，负责本辖区内的渔业安全生产监督管理工作。具体工作由其所属的渔政渔港监督管理机构负责。
第五条 市和沿海县级市（区）人民政府及沿海乡（镇）人民政府，应当设立渔业安全生产领导机构，负责本辖区内的渔业安全生产工作。
第六条 从事渔业生产的船舶，必须按规定取得相应的有效证书、证件，配齐消防、救生、助航、信号等设备，配备海图、航行记录，配足合格船员。
第七条 有下列情形之一的渔业船舶，不得从事渔业生产作业：
（一）证书、证件不齐或过期；
（二）航行、信号、救生、消防、通讯设备及锚、缆、封仓等属具不齐或失效；
（三）船体、机械设备的技术状况不符合安全要求；
（四）违章尚未结案；
（五）其他不符合安全要求的情形。
严禁渔业船舶超载、搭客和装载危险品；禁止渔业船舶擅自改变作业性质。
第八条 渔业船舶的船名、船号、船籍港经批准后，必须按规定刷写、固定标记；更改船名、船号、船籍港，必须经原批准机关核准。
第九条 渔业船舶系岸或锚泊，必须按规定配备驾驶等值班人员，以保证安全和随时操纵，并采取有效措施防风、防火、防盗、防冻。
第十条 严禁渔业船舶超航区、超抗风等级作业：
（一）12马力以下渔业船舶不得去渤海或海州湾以南渔场作业。
（二）港内停泊的渔业船舶，遇到5级以上风力时，按下列规定执行：
（1）5级以上风力，挂机和木帆渔业船舶禁止出海；
（2）6级以上风力，60马力以下渔业船舶禁止出海；
（3）7级以上风力，400马力以下渔业船舶禁止出海；
（4）8级以上风力，所有渔业船舶禁止出海。
海上作业渔业船舶，遇到前款第二项规定的相应风级时，必须停止作业，立即采取有效的抗风、避风措施。严禁横浪航行和站死锚；禁止强行拖带航行。
第十一条 严禁酒后驾船、开机。禁止穿拖鞋作业。渔业船舶在海上作业或在风浪天气航行，船员必须穿戴救生衣。
渔业船舶在雾、雨、风、雪等恶劣天气，以及在岛礁区、狭水道、复杂海区航行和进出港时，船长必须亲自驾船。遇冰冻影响正常航行安全时，应当组织人员破冰除冰，破冰人员必须系安全带。
第十二条 新造、改造、更新渔船，必须经渔政渔港监督管理机构批准，获得准造证明后到具有造船许可证的船厂建造、改造。渔业船舶应当按照规定办理年审、年检手续。
第十三条 渔业船舶按标准定额配的一般船员、船长（驾长、机驾长），轮机长（轮机员、司机）、无线电报务员（话务员），必须持有合格职务证书。其他渔业船舶的新船员上岗前，必须经过培训合格，持证上岗。
第十四条 设在市、各县级市（区）渔业行政主管部门的渔业无线电管理机构在上一级渔业无线电管理机构领导下，负责辖区内的渔业无线电管理工作。
第十五条 长度大于12米的渔船舶应当配备对讲机；长度大于24米的渔业船舶应当配备中频无线电装置和卫星导航设备；转口作业渔业船舶必须配备收音机和对讲机。
远海作业的渔业船舶必须编队生产，并确定船队队长。所有渔业船舶必须配备对讲机，队长船必须配备50瓦以上中频无线电装置，随时同陆台和编队渔业船舶保持联系，通报海上情况，并准确掌握本队渔业船舶动向，保证海陆通信畅通。
第十六条 各类渔业船舶，必须参加国内渔业船舶保险。
船主应当为船员办理雇主责任险，年度投保额度不低于每人人民币20000元。
第十七条 渔业船舶在海上发生意外不能自救脱险时，应当立即向附近船舶发出呼救信号，并迅速将出事原因、时间、地点、受损情况和救助要求等向渔政渔港监督管理等部门报告。有关部门接到求助报告，应当及时上报有关领导机关，并必须立即组织救助。
第十八条 海难现场附近的船舶，收到求救信号，应当迅速赶到现场，救助遇难人员和船只，并将现场情况和本船船名、位置迅速报告渔政渔港监督管理、海上安全监督等部门。
对因救助遇难船舶、人员，造成经济损失的船舶的补偿，按照有关规定办理。各级渔政渔港监督管理机关要及时进行安全检查，发现问题按规定处理。
第十九条 渔业船舶之间发生海上渔业纠纷，应当协商解决。如协商不成，可记下船名、船号、船位、时间、纠纷原因并保留有关证据，待回港后立即报告渔政渔港监督管理机构调查处理。严禁扣留绑架对方船员、打架斗殴和扣押或砸坏对方通信、导航设备及采取其他非法措施。
第二十条 从事外海生产的渔业船舶应当严格遵守有关国际公约，遵守我国同有关国家的渔业协定，尊重邻国主权。除有协议者外，不得进入邻国（地区）领海和禁捕渔业水域从事生产活动。因避风、救急、割摆等特殊原因，确需停靠邻国（地区）港口的，应当将前往港口、船名号、
船员人数、进港原因等电告国内主管部门批准，征得前往港口管理部门批准或认可，方可驶入。有关主管部门应当将有关事项通报外事主管部门。渔业船舶回国后应当主动办理边防检查。
第二十一条 加强渔业养殖区的统一规划和管理，任何单位和个人不得将锚地、军事禁区、军事管理区以及风景游览区和划定的海水浴场等水域作为养殖区。组织指导生产的单位应当在养殖区外围设置明显标志，在重要的航道附近按规定设置灯标，并申请发布航行通告。严禁挤占航道
从事养殖、捕捞作业。
第二十二条 渔业养殖单位应当定期对养殖船进行维修检验，并保持船名号清晰，养殖船应当在船体外部标明载重线。严禁超载、超高、超员。凡装载量不足一吨或不能保证安全生产的船舶一律不准出港湾作业。
第二十三条 乡（镇）、渔村可根据养殖生产需要建立群众性看护组织，在县级市（区）渔业行政主管部门、公安边防部门的指导下，依法进行看护管理。
第二十四条 有下列情形之一的，由渔政渔港监督管理机构按以下规定予以处罚：
（一）不按规定刷写、固定船名号、船籍港标记的，处以警告、50元至200元罚款；
（二）搭客或装载赶海者，处以100元至500元罚款；
（三）超航区、超抗风等级作业者，处以200元至2000元罚款；
（四）酒后驾船开机者，处以警告、500元至1000元罚款；
（五）收到求救信号，发现遇难船舶，有条件救助而不救助，情节严重的，渔政渔港监督管理机构可以依法扣留或吊销船长职务证书；
（六）因违章作业诱发海难事故的，对有关责任者依法吊销相关证书，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十二条有关规定的，由渔政渔港、公安、工商行政、海关等部门依照关于清理、取缔“三无”船舶的有关规定处理。
第二十六条 当事人对行征处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十七条 渔政渔港监督管理工作人员，在安全监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市海洋与水产局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1997年6月16日
山东省青岛市人大常委会


青岛市志愿服务条例


（2008年4月30日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

　　第一章　总则
　　第一条　为了促进志愿服务事业发展,规范志愿服务活动,保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益,根据法律、法规的有关规定,结合本市实际,制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的志愿服务活动。
　　第三条　本条例所称志愿服务,是指志愿者和志愿服务组织自愿、无偿地帮助他人和服务社会的公益性活动。
　　本条例所称志愿者,是指不以获得物质报酬为目的,利用自己的时间、技能等资源,自愿帮助他人和服务社会的人。
　　本条例所称志愿服务组织,是指依法成立,从事志愿服务活动的非营利性社会公益组织,包括志愿者协会和其他志愿服务组织。
　　第四条　志愿服务活动应当遵循自愿、无偿、平等、诚信的原则。
　　第五条　各级人民政府应当重视发挥志愿服务的作用,将志愿服务纳入社会发展规划,鼓励、促进和保障志愿服务事业的发展。
　　第六条　建立志愿服务工作协调机制。
　　市、区(市)志愿者协会负责指导本行政区域内的志愿服务工作。
　　第二章　志愿服务组织
　　第七条　市、区(市)志愿者协会应当具备社会团体法人条件,经民政部门登记后依法成立。
　　志愿者协会履行下列职责:
　　(一)制定志愿服务的有关制度;
　　(二)指导、协调志愿服务活动;
　　(三)发布志愿服务信息;
　　(四)组织志愿者的培训;
　　(五)维护志愿服务组织和志愿者的合法权益;
　　(六)开展志愿服务的宣传和对外交流合作;
　　(七)表彰和奖励志愿服务组织和志愿者;
　　(八)志愿者协会章程规定的其他职责。
　　第八条　国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会以及其他组织,根据需要可以成立志愿服务组织,开展志愿服务活动。
　　志愿服务组织以及开展志愿服务活动的其他团体可以申请加入志愿者协会,成为其单位会员或者分支机构。
　　第九条　志愿服务组织可以通过适当方式向社会公示其志愿服务的范围和联系方式等。
　　第十条　志愿服务组织招募志愿者,应当以适当的方式公告志愿服务项目和志愿者的条件、数量、服务内容等。
　　第十一条　志愿服务组织应当为志愿者建立服务情况记录档案。志愿者要求志愿服务组织出具志愿服务证明的,志愿服务组织应当如实出具证明。
　　未经志愿者本人同意,不得公开档案记载的个人信息或者向第三方提供志愿者的个人信息。
　　第三章　志愿者
　　第十二条　志愿者应当具有相应的民事行为能力。
　　限制民事行为能力人可以参加与其年龄、身心状况相适应的志愿服务活动,但应当征得其监护人的同意。
　　第十三条　志愿者可以在志愿者协会或者其他具有资格的志愿服务组织注册,成为注册志愿者长期参加志愿服务。
　　提倡具有相同服务意向和志趣爱好的志愿者在志愿服务组织的指导下,组成志愿服务团队开展服务。
　　第十四条　志愿者享有以下权利:
　　(一)获得志愿服务的相关信息;
　　(二)参加从事志愿服务所需的培训;
　　(三)获得参加志愿服务所需的保障;
　　(四)请求志愿服务组织帮助解决志愿服务中遇到的困难;
　　(五)其他依法享有的权利。
　　第十五条　志愿者应当履行以下义务:
　　(一)履行志愿服务承诺;
　　(二)不泄露在参与志愿服务活动过程中知悉的商业秘密、个人隐私和其他依法受保护的信息;
　　(三)不得向志愿服务对象收取、变相收取报酬;
　　(四)不损害志愿服务组织、志愿者的声誉和形象;
　　(五)其他依法应当承担的义务。
　　第四章　志愿服务
　　第十六条　提倡在下列公益事业中开展志愿服务:
　　(一)帮助困难的社会群体和个人;
　　(二)环境保护、灾害救助;
　　(三)教育、科学、文化、卫生、体育事业;
　　(四)社区服务、大型社会活动;
　　(五)其他社会公共和福利事业。
　　除特殊情况外,涉及可能危及志愿者人身安全的重体力劳动、风险较高领域的工作一般不作为志愿服务的范围。
　　第十七条　需要志愿服务的组织和个人,可以向志愿服务组织提出申请,按照志愿服务组织的要求提供相关材料,并告知有关志愿服务的真实、准确、完整信息和潜在的风险。志愿服务组织应当对是否提供服务给予答复。
　　志愿服务组织、志愿者可以根据志愿服务对象的实际需要,经志愿服务对象同意,为其提供相应的志愿服务。
　　第十八条　志愿服务组织开展志愿服务活动,应当与本组织和志愿者的能力相适应。在志愿服务活动过程中,除经志愿者同意,不得安排其从事超出约定范围的服务。
　　第十九条　志愿服务组织开展志愿服务活动,应当为志愿者提供必要的安全、卫生、医疗等条件和保障,开展相关的知识和技能培训,为志愿者配发志愿者标志,帮助志愿者解决与志愿服务活动相关的实际困难。
　　志愿服务对象可以根据实际情况和自身条件,为参加志愿服务的志愿者提供开展志愿服务所必需的专项服务培训和必要的物质保障。
　　第二十条　志愿服务组织应当与志愿服务对象协商,根据需要为志愿者办理相应的保险。
　　第二十一条　志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象之间应当就志愿服务的相关事项协商一致,并可以签订书面协议。
　　志愿服务组织组织开展的志愿服务活动,有下列情形之一的,应当签订书面协议:
　　(一)对人身安全、身心健康有一定风险的;
　　(二)连续半个月以上专项服务的;
　　(三)为大型社会活动提供志愿服务的;
　　(四)派遣志愿者在本市行政区域以外开展志愿服务的。
　　第二十二条　任何组织和个人不得利用或者变相利用志愿服务组织、志愿者或者以志愿服务组织、志愿者、志愿服务活动的名义从事非法活动、违背社会公德活动、营利性活动以及与志愿服务宗旨无关的活动。
　　第五章　支持和保障
　　第二十三条　国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织应当鼓励和支持志愿服务活动。
　　鼓励国家机关、企业事业单位等在同等条件下优先录用、聘用和录取有志愿服务经历者。
　　志愿服务组织应当为需要志愿服务的志愿者优先提供服务。
　　第二十四条　教育行政部门、学校应当将培养青少年志愿服务意识纳入思想品德教育范围,鼓励和支持大学和中学学生利用课余时间参加志愿服务活动。
　　第二十五条　新闻媒体应当对志愿服务活动进行公益性宣传。
　　第二十六条　市、区(市)人民政府应当对志愿服务活动提供资助。
　　鼓励社会组织和个人对志愿服务组织和志愿服务活动进行捐赠、资助。捐赠、资助的财产使用应当尊重捐赠者、资助者的意愿,符合公益目的。
　　第二十七条　志愿服务经费专款用于志愿服务工作,其筹集、使用和管理应当公开,并接受审计、财政部门依法进行的监督和捐赠者、资助者以及志愿者的监督。
　　第二十八条　市、区(市)人民政府和有关单位应当对优秀志愿服务组织、志愿者和支持志愿服务有突出贡献的组织、个人给予表彰。
　　第六章　法律责任
　　第二十九条　志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象在志愿服务活动中发生争议的,可以协商解决,也可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第三十条　违反本条例规定,利用或者变相利用志愿服务组织、志愿者或者以志愿服务组织、志愿者、志愿服务活动的名义进行非法活动或者营利性活动的,由民政、工商行政管理、劳动、公安等部门按照各自职责依法处理。
　　第三十一条　对侵占、私分、挪用志愿服务财产和经费的,依照相关法律、法规的规定追究相关人员的责任。
　　第七章　附则
　　第三十二条　本条例自公布之日起施行。