河北省人民政府


关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的规定
河北省人民政府



从一九八零年起，国家对我省，省对各地市，实行了“划分收支、分级包干”的财政管理体制。这个体制原定执行五年，现已到期。五年来，效果是好的，对实现财政状况逐步好转，保证国民经济持续发展，起了重要作用。但是，随着形势的发展，特别是实行利改税第二步改革后，情
况发生很大变化，原体制中的若干规定需要研究改进。根据《中共中央关于经济体制改革的决定》精神，国务院决定，从一九八五年起，中央对省省、自治区、直辖市实行“划分税种，核定收支、分级包干”的新的财政管理体制，一定五年不变。为适应经济体制改革变化因素较多的情况，
一九八五、一九八六年，对地方固定收入和中央地方共享收入，仍实行总额分成办法。新的财政体制继续坚持“统一领导，分级管理”的原则，明确各级财政的权力和责任，不挤不让，不统不包，充分发挥各级当家理财的积极性。现对实行新的财政管理体制作职下规定：
一、关于收支项目的划分
（一）中央财政固定收入：中央企业的所得税、调节税；铁道、民航、邮电部门和各银行总行、保险总公司的营业税；军工企业的收入；中央企业包干的收入；外贸企业的亏损；粮、棉、油超购加价补贴；烧油特别税；关税和海关代征工商税；海关石油外资、合资企业的工商税、所得
税和矿区使用费；国库券收入；国家能源交通重点建设基金；其他收入。
石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税，以其百分之七十作为中央财政固定收入。
（二）划归省级财政收入的有：石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税的百分之三十；省内各银行、保险公司（包括省以下各级机构）的营业税；省属企业的所得税和调节税；资源税的百分之七十。
（三）其余各项收入，在一九八五、一九八六两年内，仍按现行办法，分别划归各级收入，由省与地市实行总额分成。资源税的百分之三十及建筑税和国营企业奖金税，列入各地市收入总额之内。排污费收入（除按规定比例上解部分）、城市水资源费收入、城市维护建设税，划归地、
市固定收入，不参与总额分成。
支出划分，除人防经费上划中央财政外，其余均按现行办法不变。
（四）目前征收的车船使用牌照税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税和县办工业分成，全部纳入预算管理，列入收支基数，收入计入总额之内。一九八五年新开征城市维护建设税，全部由地方使用，收支基数进行调整；征收数额多于原城市维护费部分不上解，少于原城市维护费部分
由中央财政在年终结算补差。原来实行的工商税附加百分之一和县办工业利润提取留成的办法，从一九八五年起停止执行。
二、关于财政收支基数的核定
各地市的收入基数，以一九八三年决算收入数为基础，按照上述收入划分范围，对第二步利改税后的收入转移和企业隶属关系变化等因素，作合理调整后计算确定。
各地市的支出基数，按照一九八三年决算收入数和现行财政体制确定的分成比例（补助地区应加上定额补助），以及对某些特殊因素进行合理调整后，计算出地市应得的财力，作为支出基数。
收支基数确定后，计算各地市新收入分成比例，一定五年不变。多收的可以多支，少收的就要少支，自求平衡。
三、省对地市实行收入增长分档分成办法。各省辖市收入比上年增长部分，按规定比例上交中央财政以后，其余部分按增长幅度计算分成，增长百分之十以内的，市分成百分之四十（包括基数分成比例，基数分成高于百分之四十的从高）；增长百分之十至百分之十五的，市分成百分之
五十；增长百分之十五以上的，市分成百分之七十。各地区收入比上年增长的部分（不包括确定的补助县），按规定比例上交中央财政以后，其余全部留用。
四、新财政体制执行过程中，企业、事业单位隶属关系发生变化，相应调整地市的分成比例，或者单独进行结算。由于国家调整价格、增加职工工资和其它经济改革措施，而引起的财政收支变化，除国家另有规定者外，不再调整地市的分成比例或补助数额。省直各部门，未商省财政厅
同意（减收增支较多的要报省政府审批）不得自行对各地市下达减收增支的规定。
五、新的财政体制确定后，要严格按照“分灶吃饭”的规定办事。应由地、市、县解决的问题，要根据本级财力情况自行解决。中央财政拔付的专款，省如数下拨；国家规定分级解决的问题，由各级分担。
六、各地市对所属县（市）的财政管理办法，由地市根据本规定精神的当地情况，自行确定。



1985年1月8日
河北省人民政府


河北省白洋淀水产资源管理办法（试行）
河北省人民政府令第44号
河北省人民政府
1989年12月22日




第一条 为加强白洋淀水产资源的保护、增殖和合理利用，促进淀区水产生产
的发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》等有
关法律、法规，结合白洋淀的具体情况，制定本办法。
第二条 凡在白洋淀水域从事养殖，增殖和捕捞水生动物，植物等水产生产活
动的单位及个人，都必须遵守本办法。
第三条 白洋淀水产生产的最低水位为七点五米，低于七点五米时，不经批准
任何单位和个人都不得引水出淀。
第四条 凡向淀区排放污水，应执行国家或地方规定的标准。要积极治理，减
少污染，以保证淀区水质符合功能区的要求。
第五条 白洋淀禁渔期为每年五月十五日至八月十五日，任何单位和个人都不
准在禁渔期从事捕捞作业。淀区县对重点资源的产卵场、育幼场，还可划定禁渔区。
第六条 主要经济水产动、植物的最低采捕标准为：草鱼体长三十五厘米，鲢
鱼体长三十三厘米，鳙鱼体长三十三厘米，鲤鱼体长二十五厘米，鲫鱼体长十三厘
米，鲂鱼叉长二十五厘米，元鱼体重三百五十克，河蟹背甲长七厘米；水生植物必
须成熟后方可采收。
第七条 取缔鱼鹰、密网、围埝、卷箔、布袋网等损害水产资源的鱼具和捕捞
方法
第八条 凡在淀区经营养殖业、种植业的单位和个人，均须持有当地县（市）
人民政府核发的水面使用证。
经营单位和个人不得对水产资源进行掠夺性经营。
第九条 白洋淀水产只限淀区内和沿淀村渔民从事捕捞作业。渔民从事捕捞作
业，必须逐级通过村民委员会、乡（镇）政府向所在县渔业行政主管部门提出申请，
由省渔业行政主管部门根据资源情况统一核发捕捞许可证。
捕捞许可证不准转让、出租或买卖。
第十条 白洋淀水产资源的增殖由省渔业行政主管部门统筹规划，分级实施。
第十一条 凡在淀区从事捕捞作业的船只，在领取或每年审核捕捞许可证时，
暂定每只船缴纳水产资源增殖保护费一百五十元至三百元，以后随捕获量增加而提
高。
第十二条 水产资源增殖保护费、赔偿资源损失费由渔业行政主管部门收缴，
实行财政专设帐户储存，取之于渔，用之于渔，主要用于淀区的增殖事业，不得挪
用。具体数额和使用办法由省渔业行政主管部门会同省财政部门制定。
水产资源增殖保护费、赔偿资源损失费以及罚没款，应使用财政部门统一印制
的票据。罚款全部上交财政。
第十三条 对执行本办法有突出贡献的单位和个人，由各级政府和渔政部门根
据贡献大小分别给予表扬和物质奖励。
第十四条 对违反本规定的单位和个人，由渔政部门根据情节轻重给予如下处
罚：
（一）无捕捞许可证及持无效许可证捕捞者，违反禁渔区者，除没收非法所得
和用具外，罚款五十至一百五十元，赔偿资源损失费一百五十至五百元。
（二）使用小于规定网目和被取缔的渔具从事捕捞作业及渔获物幼鱼比例大于
同品种２０％的，在淀区猎捕水禽的，没收非法所得和用具，罚款二十至四百元，
赔偿资源损失费三十至六百元。
（三）违反捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限，渔具和捕捞方法的，除
没收渔获物外，罚款十至四十元，赔偿资源损失费三十至六十元。
（四）买卖出租、转让以及涂改、伪造捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕
捞许可证，并处以一百至五百元罚款。
（五）收购、贩卖违反本办法捕捞的渔获物，除全部没收渔获物外，按渔获物
折款的２０％罚款。
（六）使用渔鹰捕捞者，每只罚款一百至二百元，重犯者加倍罚款和赔偿资源
损失费。
（七）毒鱼、电鱼、炸鱼者，没收用具和渔获物，罚款二十至一千元，赔偿资
源损失费五百至二千元。
（八）偷捕养殖水产品和破坏养殖设施的，除赔偿全部损失外，罚款五百至一
千元
（九）在淀区经营养殖业、种植业的单位和个人进行掠夺性经营的，发证机关
有权责令其限期改正或吊销养殖使用证。
第十五条 拒绝管理、阻碍渔政人员执行公务的，偷窃、哄抢或破坏渔具、渔
船、渔获物、他人养殖产品的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条
例》规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法处罚条款由县以上渔业行政主管部门及其所属渔政监督管理
机构执行。当事人对行政处罚决定不服的，可在接到通知之日起三十日内向人民法
院起诉，期满不起诉而又不履行的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 渔政检查人员应秉公执法，不徇私情，对收缴的罚款和赔偿的资源
费及没收的渔获物，必须开列收据。对玩忽职守、徇私枉法者，由单位给予行政处
分和经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由河北省畜牧水产局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。