云南省文山州人民政府办公室


文政办发〔2004〕84号

文山州人民政府办公室转发省政府办公厅关于云南省资产评估行业管理实施办法文件的通知


各县人民政府，州人民政府有关部门：

现将《云南省人民政府办公厅关于印发云南省资产评估行业管理实施办法的通知》（云政办发〔2004〕106号）转发给你们，请认真贯彻执行。





二OO四年六月十八日



云南省人民政府办公厅文件

云政办发[2004]106号



云南省人民政府办公厅关于印发

云南省资产评估行业管理实施办法的通知



各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

《云南省资产评估行业管理实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二00四年五月十二日





云南省资产评估行业管理实施办法



第一章 总 则

第一条 为了加强对我省资产评估行业的管理工作，进一步规范资产评估行为，根据《国有资产评估管理办法》(国务院91号令)及《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》(国办发[2003]101号)精神，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本实施办法适用于我省各类占有国有资产的单位、在我省批准设立的资产评估机构和在我省境内从事评估活动的资产评估机构。

第三条 省财政厅是我省资产评估行业的行政主管部门，负责批准设立资产评估机构和审查资产评估资格，监督评估机构和从业人员的执业情况，指导和监督评估行业协会等工作。

第二章 资产评估管理

第四条 国有资产占有单位应当按照规定委托年法设立并具有相应资质的资产评估机构进行资产评估，评估结果须报经政府有关部门核准或备案后，才能实施相应的经济行为。

第五条 对应当进行资产评估的经济行为，国有资产占有单位必须与受托的资产评估机构签订评估业务约定书，明确委托评估的资产范围、评估基准日、出具资产评估报告的时间要求、评估目的、双方的权利与责任、收费金额与付款方式、违约责任，并为资产评估机构实施资产评估提供必要的条件。

第六条 国有资产占有单位应当按照业务约定书的要求提供评估相关资料，并保证所提供资料的真实性，承担相应的会计责任或法律责任。

第七条 国有资产占有单位委托评估的项目，应当按照“公正、公开、公平”的原则，采取招标等透明、合理的方式选择一家或多家资产评估机构，并事先以一定方式发布选择资产评估机构的信息。

第八条 进行整体资产评估和财务审计的资产评估项目，不得由同一家资产评估机构或会计师事务所承担财务审计和资产评估业务。

第九条 注册资产评估师和资产评估机构应当根据资产评估执业规范的规定，按照“独立、客观、公正”的原则执行评估业务，按业务约定书的规定出具资产评估报告，并对所出具的资产评估报告承担相应的法律责任。

第十条 接受国有资产占有单位委托的资产评估机构，应当根据其自身能力和保持其执业独立性要求承接资产评估业务，并由本机构的注册资产评估师完成，不得将接受委托的资产评估项目直接或间接分拆后转给其他资产评估机构承担。

第十一条 由各级财政部门安排破产补助资金的企业在破产清算时，由各级财政部门和企业破产清算组采取招标的方式确定资产评估机构和财务审计机构。

转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位和经各级政府批准实施的重大经济事项涉及的国有资产评估项目，由各级财政部门和国有资产管理部门组成招标组，以公开招标的方式确定资产评估机构。

第十二条 承担以下资产评估项目的资产评估机构，应当在开展资产评估前，以书面形式向资产评估行业行政主管部门报送资产评估工作计划(包括人员组成、实施方案)，评估工作计划应当涵盖评估工作的全过程，资产评估行业管理机构将根据实际情况对下列资产评估项目进行跟踪指导和检查。

(一)实施债转股的资产评估项目；

(二；各级财政安排破产补助资金的资产评估项目；

(三)转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的资产评估项目；

(四)经省政府批准实施的重大经济事项涉及的资产评估项。

第十三条 资产评估机构应及时将《国有资产评估项目备案表》或批准(核准)文件报送资产评估行业行政主管部门。

第十四条 资产评估机构弄虚作假或玩忽职守，致使资产评估结果失真的，资产评估行业行政主管部门可以宣布该项资产评估结果无效，并根据情节轻重，依照法律法规规定，对该资产评估机构给予相应处罚。

第十五条 资产评估行业协会要进一步强化自律性管理职能，资产评估行业行政主管部门要加强对资产评估行业的行政监管，按有关规定定期组织对资产评估机构出具的资产评估报告进行质量检查，并向社会发布资产评估报告质量检查公告。

第四章 附 则

第十六条 本规定自2004年6月1日起施行。



江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市重特大事故隐患整改责任追究规定》的通知


通政发〔2004〕1号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市重特大事故隐患整改责任追究规定》已经2004年1月4日市政府第19次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○○四年一月五日





相关附件：
南通市重特大事故隐患整改责任追究规定(04-1).doc

第一条 为强化安全生产责任，加强重特大事故隐患整改工作，防止重特大事故的发生，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江苏省安全生产监督管理规定》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市行政区域内从事生产、经营和其他与安全生产有关的社会活动的单位和个人。
第三条 本规定所称事故隐患是指人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上、防范上的缺陷而可能导致人身伤亡或者经济损失的潜在危险。重大事故隐患是指可能造成死亡10人以上，或直接经济损失500万元以上的事故隐患；特大事故隐患是指可能造成死亡50人以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。
第四条 从事生产、经营的单位和个人应当根据自身的生产经营特点，定期对安全生产、经营状况进行检查。对检查中发现的事故隐患，应登记建档，采取整改措施，并记录在案；对重特大事故隐患，必须及时按规定上报，并认真开展监控和整改工作。
第五条 生产、经营单位主要负责人必须对本单位的重特大事故隐患整改工作全面负责，认真履行下列职责：
（一）建立重特大事故隐患整改责任制；
（二）定期召开安全生产工作会议，重点排查、分析本单位重特大事故隐患，研究落实防范、监控、整改措施;
（三）落实重特大事故隐患整改资金；
（四）制定重特大事故隐患整改方案，明确整改时间和责任人，并迅速组织实施；
（五）制定重特大事故应急救援预案并组织演练；
（六）建立重特大事故隐患登记和整改档案。
第六条 乡镇以上人民政府应加强对重特大事故隐患排查、治理工作的领导，对本地区防范重特大安全事故负责。
（一）每季度至少召开一次防范重特大事故工作会议，由政府主要负责人或委托分管负责人召集有关部门正职负责人，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项整改及防范措施必须严格实施、落实到位。
（二）组织有关部门对本地区容易发生重特大事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施；并定期组织有关部门对各类重特大事故隐患进行查处；发现重特大事故隐患的，责令立即排除。重特大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用，并立即向上一级人民政府及有关部门报告。重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第七条 各级安全生产监督管理部门负责职责范围内重特大事故隐患整改的监督、监察和行政处罚工作，并将督察情况及时向同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门报告。其他有关主管部门负责本部门职责范围内重特大事故隐患整改的监督管理工作。
负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报并及时处理。
第八条 各级工会发现生产经营单位存在重特大事故隐患，有权提出整改建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。
第九条 任何单位和个人均有权利和义务向所在地人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门或者向其上一级人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门举报重特大事故隐患。接到举报的人民政府或部门应当立即对事故隐患进行查处。
第十条 存在重特大事故隐患的单位应及时将《重特大事故隐患报告书》和整改方案报送所在地人民政府、主管部门（单位）和安全生产监督管理部门。各级人民政府、主管部门（单位）和安全生产监督管理部门接到《重特大事故隐患报告书》后，应组织专家进行评估，分类建档，并按事故隐患等级逐级上报。重大事故隐患应报至市级，特大事故隐患应报至省级。
第十一条 对重特大事故隐患进行安全评价、认证、检测、检验，应当由具备资质条件的机构进行。
第十二条 生产经营单位隐瞒存在的重特大事故隐患的，给予警告，可以并处1万元以下的罚款。
生产经营单位对重特大事故隐患未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急救援预案的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款。
第十三条 生产经营单位的主要负责人未建立重特大事故隐患整改责任制的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人对已发现的重特大事故隐患不及时采取措施的，给予警告，责令限期改正，可以并处1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人不依照规定保证重特大事故隐患整改资金的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人不履行重特大事故隐患整改职责，导致发生生产安全事故，尚不构成刑事处罚的，给予撤职处分或者处以2万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第十四条 乡镇以上人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门对重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，根据其情节轻重及责任大小给予相应的行政处分。构成犯罪的，移送司法机关按有关规定追究其刑事责任。对本地区、本部门存在重特大事故隐患，不履行安全生产监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，视其情节轻重给予警告、记过、记大过处分；对因工作失职导致发生生产安全责任事故的，对主要负责人和其他直接责任人，视其情节轻重及造成后果的严重程度给予降级以上的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关按有关规定追究其刑事责任。
第十五条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。原发证机构应依法撤销其相应资格。
第十六条 各级监察机关对各级人民政府和政府有关部门及其工作人员履行重特大事故隐患整改职责实施监察，对工作失职的有关责任人依法追究相应责任。
第十七条 本规定自2004年2月1日起施行。