深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市外来务工人员积分入户暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市外来务工人员积分入户暂行办法的通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府办公厅
二○一二年四月一日
深圳市外来务工人员积分入户暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市外来务工人员积分入户工作，根据《关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件的通知》（深府〔2005〕125号）精神，制定本办法。
第二条 积分入户是指通过建立科学合理的量化指标体系，对申请入户的外来务工人员进行多元评价、综合打分。当外来务工人员积分入户指标累计积分达到一定分值时，可依程序申请办理入户。
第三条 招调工人入户本市的，适用本办法。但调入市外干部、引进海外留学人员、接收全日制普通高校应届毕业生的除外。
第四条 积分入户工作实行全市统一政策、统一审核标准、统一信息管理。
第五条 市发展改革部门负责本市外来务工人员积分入户政策的指导、协调和检查，并将外来务工人员积分入户计划指标统一纳入全市年度户籍人口机械增长计划内管理。
市人力资源保障部门负责本市外来务工人员积分入户工作的统筹协调，市人力资源保障部门、区人力资源部门（以下简称市、区人力资源部门）在各自职责范围内具体实施。
市公安部门负责办理经审批同意积分入户人员的入户手续，协助审核拟入户人员的居住证登记和守法情况。
市卫生人口计生部门负责协助审核拟入户人员的计划生育情况。
市规划国土部门负责协助审核拟入户人员的房地产权登记信息。
市税务部门负责协助审核拟入户人员的纳税情况。
第二章 立户登记及权属划分
第六条 用人单位在办理外来务工人员积分入户业务前，应先办理人才引进立户登记。
第七条 在本市依法成立且正常运作的各类企业法人或具有用人自主权的其他组织均可申办立户登记。
第八条 国家、省驻深企业、市国资部门直管企业申请积分入户业务的，由市人力资源保障部门办理；区属国有企业申请积分入户业务的，由区人力资源部门办理。
其他用人单位可自主选择在市人力资源保障部门或区人力资源部门办理积分入户业务，但须与其办理接收全日制普通高校应届毕业生和调入市外干部业务的受理部门保持一致，且不得在市、区人力资源部门同时办理积分入户业务。
第九条 外来务工人员委托市属人力资源服务机构代理积分入户业务的，由市人力资源保障部门办理，委托区属人力资源服务机构代理积分入户业务的，由区人力资源部门办理。
第三章 办理条件和程序
第十条 申请积分入户的外来务工人员应符合以下基本条件：
（一）年龄在18周岁以上，48周岁以下；
（二）身体健康；
（三）高中（含中专）以上学历；
（四）已在我市办理居住证并缴纳社保；
（五）未违反国家人口和计划生育法律、法规和有关政策；
（六）未参加国家禁止的组织及活动，无劳动教养及违法犯罪记录。
第十一条 市人力资源保障部门会同市发展改革部门可根据本市人才引进实际情况，适时调整并发布外来务工人员积分入户指标项及分值表。
第十二条 外来务工人员积分入户核准分值设定为100分。
第十三条 符合第十条、十二条规定的外来务工人员可通过所在工作单位或以个人身份委托人力资源服务机构，向市、区人力资源部门提出积分入户申请。
用人单位或受托人力资源服务机构应认真审核积分入户申请人员的有关信息。
市人力资源保障部门对达到积分入户核准分值的申报人员名单予以滚动公示。
第十四条 达到积分入户核准分值并经公示无异议的外来务工人员可通过所在工作单位或受托人力资源服务机构向市、区人力资源部门提交书面申报材料。
第十五条 市、区人力资源部门收到申报书面材料后，根据不同情形分别作出以下处理：
（一）申报材料齐全、符合规定要求的，接收申报材料；
（二）申报材料不齐全或者不符合规定要求且无法当场补正的，退回申报材料，并注明需要补正的全部内容。
（三）不符合引进条件或不属于受理范围的，不予受理并告知理由。
第十六条 市、区人力资源部门接收书面申报材料之日起，15个工作日内出具审批结果。对情况特殊需进一步审查核实的，审批时限可适当延长，但最长不得超过30个工作日。
第十七条 市、区人力资源部门审核同意的积分入户申请人员，可持审批文件办理户籍迁入、工作关系和档案转接等相关手续；经审核未批准的积分入户申请人员，由市、区人力资源部门书面通知用人单位或受托人力资源服务机构并说明理由。
第十八条 经审核同意的积分入户人员迁户时，如系农业户口，可予办理深圳市“农转非”手续；其18周岁以下子女（大中专院校在校生除外），或者年龄在20周岁以下且仍在中学就读的子女，可选择随其同时迁户；其配偶随迁入户按本市政策性随迁有关规定办理。
第四章 监督管理
第十九条 市人力资源保障部门负责对各区人力资源部门积分入户工作的业务指导和监督检查。
第二十条 积分入户申请人员、用人单位、人力资源服务机构均应保证申报材料的真实性，在申报过程中实行单位法定代表人（或负责人）和单位经办人共同签字负责制。
第二十一条 用人单位或人力资源服务机构有下列情形之一的，暂停其办理积分入户业务3年，并将其行为记入本市企业征信系统；永久取消其法定代表人及经办人所有人才引进业务的办理资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）用人单位为非本单位人员办理积分入户手续的；
（二）不具备代理资质的机构以代理方式办理积分入户业务的；
（三）伪造、变造或故意提供虚假材料的；
（四）不严格核实申报材料造成不良后果的；
（五）有行贿、受贿或索贿情形的；
（六）有其他违法犯罪行为的。
第二十二条 积分入户申请人员有提供虚假材料等行为的，不予办理积分入户手续，并将其行为记入本市个人信用征信系统、永久取消其本人入户的申请资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十三条 市、区人力资源部门在积分入户业务审核中实行经办负责制，凡违反有关规定的，经查实后依照有关规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十四条 市人力资源保障部门可依据本办法制定具体操作指引，确保外来务工人员积分入户工作有序执行。
第二十五条 市政府对高层次专业人才及其配偶引进另有规定的、本市其他政策对获得特殊奖项、表彰人员或随军家属、投资纳税人员等引进另有规定的，按其规定执行。
持有本市高级技工学校学历和高级以上职业资格证书且毕业时间不超过4年的毕业生，可视同达到积分入户核准分值，直接办理入户手续。
第二十六条 本办法所称“以下”不包含本数，“以上”均包含本数。
第二十七条 本办法自发布之日起执行，时间暂定1年。《深圳市外来务工人员积分入户试行办法》（深府办〔2011〕59号）同时废止。
2012年深圳市外来务工人员积分入户指标及分值表
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
实施说明
备注
个人素质
文化程度及技能水平
1.高级专业技术资格；
2.高级技师职业资格；
3.博士研究生学历；
4.硕士研究生学历并具有中级专业技术资格、执业资格；
5.经我市认定的高层次专业人才。
100分
1.学历为全日制的，另加10分。
2.属于夫妻分居的，另加30分。
3.执业资格指经全国统考取得的专业技术人员职业（执业）资格。
4.由申请人提供学历和技能水平证书原件，经验证后得分。
5.持有非我市评定的专业技术资格（不含经全国统考取得），须经我市人力资源保障部门审核确认；持有非我市颁发的高级技师及以下职业资格证书的，需参加我市人力资源保障部门组织的相应等级的综合水平测试，合格方可得分。
6.本项指标最高积分不超过100分，按就高不就低原则计分，不累计加分。
7.本项指标与投资纳税指标不叠加计分。
1.硕士研究生学历；
2.本科学历并具有中级专业技术资格、执业资格、中高级职业资格。
90分
1.本科学历；
2.大专学历并具有专业技术资格、执业资格、中高级职业资格；
3.技师职业资格。
80分
1．高级职业资格。
70分
1.大专学历；
2.中级专业技术资格。
60分
1.中级职业资格；
2.初级专业技术资格。
50分
1.高中（含中专）学历；
2.初级职业资格。
30分
技能竞赛
在国家级一、二类职业技能竞赛中获奖；在广东省、深圳市人力资源保障部门举办或其他与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖。
国家级一等奖40分；国家级二等奖或省级一等奖30分；国家级三等奖、省级二等奖或市级一等奖25分；省级三等奖、市级二等奖20分；市级三等奖15分。
由本人提供荣誉证书，经验证后得分。近五年内有效，不累积。
发明创造
发明专利
每获得1项积20分。多人共有专利的，申请人所得分数按20/（人数＋1）计算，申请人为第一专利人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。
由本人提供国家专利证书，经验证后得分。可累积，但最高不超过30分。
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
实施说明
备注
个人素质
发明创造
实用新型专利
每获得1项积10分。多人共有专利的，申请人所得分数按10/（人数＋1）计算，申请人为第一专利人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。
由本人提供国家专利证书，经验证后得分。可累积，但最高不超过30分。
外观设计专利
每获得1项积10分。多人共有专利的，申请人所得分数按10/（人数＋1）计算，申请人为第一专利人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。
表彰荣誉
获得国家部委及以上单位或广东省委省政府、深圳市委市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号。
获得国家部委及以上单位或广东省委省政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号的积30分；获得深圳市委市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号的积25分。
由本人提供荣誉证书，经验证后得分。近五年内有效，不累积。
纳税情况
（3个年度内累计）
个人所得税
12万元以上
100分
1.最近连续3个纳税年度内累计缴纳，且须具备与申请事由相适应的身份资格。
2．该项与文化程度和技能水平指标不叠加计分。
3.只能任选其中一类进行积分，不叠加计分。
6万元以上
60分
3万元以上
30分
本市依法登记注册企业的法定代表人，其所在企业纳税。
150万元以上
100分
80万元以上
60分
40万元以上
30分
本市依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资（合伙）人，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳税额。
30万元以上
100分
15万元以上
60分
8万元以上
30分
在本市依法登记注册个体工商户的经营者纳税。
15万元以上
100分
8万元以上
60分
4万元以上
30分
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
实施说明
备注
参保情况
深圳市参保情况
缴纳深圳市社会养老保险年限。
每满1年积3分，总分最高不超过30分。
由深圳市人力资源保障部门直接从社会保险系统读取后得分。
参保情况总分最高不超过40分。
缴纳深圳市其他社会保险险种年限。
每险种每满1年积1分，总分最高不超过20分。
居住情况
在深居住条件
在深拥有合法产权住房。
设有抵押权的20分；未设抵押权的30分。
由本人提供深圳房地产权证书，经比对市房产登记部门相关信息后得分。
只能任选其中一类进行积分，不叠加计分。
在深居住时间
持深圳市居住证年限。
每满1年积1分，总分最高不超过10分。
以取得深圳市居住证时间计算，持暂住证时间不计算。
年龄情况
实际年龄情况
18-35周岁
5分
以申请时实际年龄为准，上限不含本数，下限含本数。
35-40周岁
1分
40-48周岁
每增长1岁减5分。
奖励加分
社会服务
（近五年内，深圳市范围）
参加献血
每次2分，最高不超过10分。
由本人提供深圳市血液中心出具的献血证明，经验证后得分。
社会服务指标最高分值为15分，各三级指标累计超过15分的，按15分计。
参加义工、青年志愿者服务。
服务每满50小时积2分，最高不超过10分。
由本人提供深圳市志愿者机构提供的相应证明，经验证后得分。
慈善捐赠，接受捐赠的单位必须是政府认定的慈善组织。
每千元积2分，最高不超过10分。
由本人提供深圳市捐赠证明，经验证后得分。
申办类型
单位申办
10分
须在本单位连续缴纳工伤保险费6个月以上。
减分指标
不良诚信记录
个人信用存在不良记录。
每条扣20分。
本人须提供深圳市个人信用征信系统出具的个人信用报告。
地方国有资产监管工作指导监督办法
国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会令第25号
《地方国有资产监管工作指导监督办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第99次主任办公会议审议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。
国务院国有资产监督管理委员会主任 王勇
二○一一年三月三十一日
地方国有资产监管工作指导监督办法
第一章 总则
第一条为加强对地方国有资产监管工作的指导和监督，保障地方国有资产监管工作规范有序进行，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条国务院国有资产监督管理机构指导监督地方国有资产监管工作，省（自治区、直辖市）和市（地）级政府国有资产监督管理机构指导监督本地区国有资产监管工作，适用本办法。
第三条本办法所称指导监督，是指上级国有资产监督管理机构依照法律法规规定，对下级政府国有资产监管工作实施的依法规范、引导推进、沟通交流、督促检查等相关活动。
第四条指导监督工作应当遵循下列原则：
（一）坚持国有资产属于国家所有原则，落实国有资产监管责任，保障国有资产监管政策法规的贯彻实施。
（二）坚持中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责原则，各级国有资产监督管理机构作为本级政府的直属特设机构，应当根据授权，按照法定职责和程序开展指导监督工作。上级国有资产监督管理机构应当尊重和维护下级国有资产监督管理机构的出资人权利，不得代替或者干预下级国有资产监督管理机构履行出资人职责，不得干预企业经营自主权。
（三）坚持政企分开、政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的原则，完善经营性国有资产管理和国有企业监管体制机制，鼓励地方积极探索国有资产监管和运营的有效途径和方式。
（四）坚持依法合规原则，加强分类指导，突出监督重点，增强地方国有资产监管工作的规范性和有效性。
第五条国务院国有资产监督管理机构依照法律和行政法规规定，起草国有资产监督管理的法律法规草案，制定有关规章、制度，指导规范各级地方国有资产监管工作。
各级地方国有资产监督管理机构可以根据本地区实际，依照国有资产监管法律法规、规章和规范性文件规定，制定实施办法，指导规范本地区国有资产监管工作。
第六条国有资产监管工作中的具体事项实行逐级指导监督。国务院国有资产监督管理机构应当加强对省级政府国有资产监督管理机构的具体业务指导监督；省级政府国有资产监督管理机构应当加强对市（地）级政府国有资产监督管理机构的具体业务指导监督；市（地）级政府国有资产监督管理机构应当加强对县级政府国有资产监管工作的具体业务指导监督。
市（地）级、县级政府尚未单独设立国有资产监督管理机构的，上一级国有资产监督管理机构应当建立与下级政府承担国有资产监管职责的部门、机构的指导监督工作联系制度。
第七条上级国有资产监督管理机构制定国有资产监管规章、制度，开展指导监督工作，应当充分征求下级国有资产监督管理机构的意见和建议，加强与下级国有资产监督管理机构的沟通交流。
第二章 指导监督工作机制
第八条各级国有资产监督管理机构应当根据指导监督职责，明确指导监督的分工领导和工作机制，加强指导监督工作的统筹协调，及时研究和汇总本地区指导监督工作中的重大事项和综合情况。
第九条各级国有资产监督管理机构之间应当加强纵向沟通协调，健全完善上下联动、规范有序、全面覆盖的指导监督工作体系，加强指导监督工作制度建设，建立健全日常信息沟通交流平台。
第三章 指导监督工作事项
第十条上级国有资产监督管理机构依法对下列地方国有资产监管工作进行指导和规范：
（一）国有资产管理体制和制度改革完善；
（二）国有资产监督管理机构履行出资人职责；
（三）国有企业改革发展；
（四）国有经济布局和结构调整；
（五）国有资产基础管理；
（六）其他需要指导规范的事项。
第十一条上级国有资产监督管理机构应当加强与下级政府的沟通协调，依照《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定，对下级国有资产监督管理机构的机构设置、职责定位、监管范围以及制度建设等情况进行调研指导。
第十二条上级国有资产监督管理机构应当指导下级国有资产监督管理机构依法规范履行出资人职责，建立健全业绩考核、财务预决算管理和财务审计、资本收益和预算管理、经济责任审计、监事会监督、参与重大决策、企业领导人员管理、薪酬分配、重要子企业监管等工作制度，加强国有资产监管。
第十三条上级国有资产监督管理机构应当指导下级国有资产监督管理机构深化国有企业改革，加快公司制股份制改革和改制上市步伐，完善公司法人治理结构，建立规范的董事会；指导下级国有资产监督管理机构推动企业建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督制度；指导下级国有资产监督管理机构规范国有资产经营公司运作；指导下级国有资产监督管理机构推动国有企业加快转变经济发展方式，加强自主创新和资源整合。
第十四条上级国有资产监督管理机构应当指导下级国有资产监督管理机构积极探索地方国有经济发挥主导作用的领域和方式，推进国有资本向重要行业和关键领域集中；推动不同地区、不同层级国有资产监督管理机构监管企业按照市场化原则进行合并与重组。
第十五条上级国有资产监督管理机构应当指导下级国有资产监督管理机构依法开展产权登记、资产评估、产权转让管理、国有股权管理、清产核资、资产统计、绩效评价、经济运行动态监测等基础管理工作。
第十六条上级国有资产监督管理机构应当指导下级国有资产监督管理机构在地方党委领导下加强国有企业党建、群工、宣传以及反腐倡廉建设、信访维稳等工作。
第十七条上级国有资产监督管理机构依法对地方国有资产监管工作中的下列事项实施监督检查或者督促调查处理：
（一）在企业国有产权转让、国有企业改制、上市公司国有股份转让等活动中有违法违规行为，造成重大国有资产损失或者重大社会影响的；
（二）违反企业国有资产评估、产权登记有关规定，造成重大国有资产损失或者重大社会影响的；
（三）违反企业国有资产统计有关规定，玩忽职守，提供或者指使他人提供虚假数据或信息，造成严重后果的；
（四）法律法规规定，党中央、国务院指示和上级政府要求监督的其他事项。
第四章 指导监督工作方式
第十八条各级国有资产监督管理机构应当高度重视国有资产监管制度建设，建立健全法规体系，及时明确和规范地方国有资产监管工作遇到的问题。上级国有资产监督管理机构制定的国有资产监管规范性文件，应当及时印发或者抄送下级国有资产监督管理机构。
第十九条各级国有资产监督管理机构应当加强对地方国有资产监管工作的调研指导，定期组织下级国有资产监督管理机构召开工作会议，加强业务交流和培训，互相学习、促进，及时总结推广国有资产监管和国有企业改革发展的典型经验。
第二十条各级国有资产监督管理机构应当围绕中心工作，针对地方国有资产监管工作中的突出问题，确定年度指导监督工作重点，制定印发相关工作计划。下级国有资产监督管理机构制定的指导监督工作计划应当抄报上级国有资产监督管理机构。
第二十一条国务院国有资产监督管理机构和省级政府国有资产监督管理机构建立国有资产监管立法备案制度，保障全国国有资产监管制度的统一。
下级国有资产监督管理机构制定的规范性文件，应当自发布之日起30日内抄送上级国有资产监督管理机构备案。其存在与国有资产监管法律、行政法规、规章和规范性文件相抵触情形的，上级国有资产监督管理机构应当及时提出意见，督促下级国有资产监督管理机构按程序予以修正。
第二十二条国务院国有资产监督管理机构和省级政府国有资产监督管理机构建立国有资产监管法规、政策实施督查制度，对地方贯彻实施国有资产监管法规、政策情况，开展调研指导和监督检查。
上级国有资产监督管理机构发现下级政府国有资产监管工作中存在与国有资产监管法律、行政法规和中央方针政策不符情形的，应当依法提出纠正意见和建议。
第二十三条各级国有资产监督管理机构建立国有资产监管重大事项报告制度。下级国有资产监督管理机构应当就下列重大事项及时向上级国有资产监督管理机构报告：
（一）地方国有资产监督管理机构的机构设置、职责定位、监管范围发生重大变动的；
（二）本地区国有资产总量、结构、变动等情况以及所出资企业汇总月度及年度财务情况；
（三）地方国有资产监管工作和国有企业改革发展中的其他重大事项。
第二十四条各级国有资产监督管理机构开展监督检查，应当严格依照法定职责和法定程序进行。对本办法第十七条规定的监督事项，上级国有资产监督管理机构可以采取约谈、书面督办、专项检查、派出督察组等方式，督促纠正违法违规行为。下级国有资产监督管理机构应当及时向上级国有资产监督管理机构报告有关事项处理情况。
对存在违法违规行为的责任单位、个人，上级国有资产监督管理机构可以视情节轻重，在系统内予以通报批评或者向下级政府提出处理建议；对超出国有资产监督管理机构职责范围的违法违规事项，应当依法移送有关机构处理。
第五章 附则
第二十五条地方国有资产监督管理机构可以依照本办法，制定本地区指导监督地方国资工作实施办法。
第二十六条本办法自2011年5月1日起施行。原《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》（国务院国资委令第15号）同时废止。