浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》的决定
浙江省人民代表大会常务委员会


（1997年4月20日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）


根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十三条第二款规定，浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议对杭州市第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过的《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》进行了审议，现决定予以
批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。

杭州市城市市容和环境卫生管理条例（批准文本）

第一章 总 则
第一条 为加强城市市容环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民身心健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市市区的街道辖区、镇人民政府所在地、西湖风景名胜区范围内，一切单位和个人必须遵守本条例。
第三条 城市市容环境卫生管理工作实行统一领导与分区负责，专业管理与群众管理，教育与处罚相结合的原则。
第四条 杭州市人民政府市容环境卫生行政主管部门，负责组织实施本条例。
各区人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的市容环境卫生管理工作。
街道办事处、镇人民政府负责本地区的市容环境卫生管理工作。
第五条 各业务主管部门应当按本条例的规定，协同市容环境卫生行政主管部门搞好市容环境卫生管理工作：
（一）工商行政主管部门对市场和经营性摊点的市容环境卫生实施监督管理；
（二）园林绿化主管部门对公园、风景点、绿地和西湖水域的市容环境卫生实施管理；
（三）建筑业主管部门对建筑工地的市容环境卫生实施管理；
（四）房地产主管部门对拆迁工地的市容环境卫生实施管理；
（五）公安、市政公用主管部门对占用、挖掘道路和停车场的市容环境卫生实施管理；
（六）交通、市政公用、林水等主管部门负责对各自业务范围内河（航）道的市容环境卫生实施管理；
（七）其他业务主管部门对各自业务范围内涉及市容环境卫生的事项实施管理。
负有市容环境卫生协同管理职责的业务主管部门不履行职责的，市容环境卫生行政主管部门应当通知其履行职责，限期改正。
第六条 各级市容环境卫生行政主管部门建立市容环境卫生监察队伍，对本地区的市容环境卫生进行监察管理。
市容环境卫生行政主管部门应当加强对本部门、本系统行政执法活动的监督、检查，建立健全内部监督机制。
第七条 街道办事处、镇人民政府可根据实际情况，组织市容环境卫生群众性监督队伍，协助市容环境卫生行政主管部门开展监督管理工作。
第八条 各级人民政府应把城市市容环境卫生事业发展纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。城市市容环境卫生事业发展规划，由各级市容环境卫生行政主管部门根据城市发展的需要编制。
第九条 各级人民政府、市容环境卫生行政主管部门和其他有关单位，应当加强社会公德教育和市容环境卫生科学知识的宣传，增强公民的文明意识和市容环境卫生意识。中小学校应当加强对学生进行城市市容环境卫生的教育。
第十条 各级人民政府应当加强城市市容环境卫生的科学技术研究工作，积极引进、推广、应用先进技术，提高城市市容环境卫生水平。
第十一条 一切单位和个人，都有享受良好的城市市容环境卫生的权利，有维护、改善城市市容环境卫生和爱护公共环境卫生设施的义务；对违反本条例规定的行为，有权劝阻和举报。
一切单位和个人，都应当尊重市容环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。
市容环境卫生工作人员应当遵守职业道德，文明作业，为群众提供方便。
第十二条 各级人民政府对在城市市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 城市市容管理
第十三条 城市中的建筑物、公共设施、广告标志、公共场所的容貌，必须符合国家和市人民政府规定的城市容貌标准。
第十四条 城市中的建筑物应当保持外形完好、整洁。凡破损、色彩剥蚀、不洁的，产权单位或个人应当及时维修、清洗。
城市主要道路临街建筑物的阳台和窗户外、屋顶、平台、外走廊不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
第十五条 临街建筑物安装空调设备、设置遮阳雨篷，必须符合安装、设置的有关规定。
第十六条 新建、扩建、改建工程开工前，建设单位应当到市容环境卫生行政主管部门办理建筑垃圾、工程渣土处置手续。
建筑施工工地周围应当设置不低于2．5米的遮挡围墙；建筑垃圾、工程渣土堆放在建筑施工工地以外的，必须按有关规定办理审批手续，周围应当设置高于1米的遮挡围栏。
施工作业时，应当有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流的措施。建筑施工工地出口处必须设置车辆冲洗设施，防止车辆带泥行驶。
建设工程竣工时，应当同时拆除各种临时工棚、设施和应当拆除的建筑物，并将施工现场清理干净。
第十七条 不得擅自在城市道路和公共场地堆放物料，占道设摊、兜售，搭建建筑物、构筑物或其他设施。确需临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施的，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后按照有关规定办理审批手续，并保持整洁。
第十八条 占用城市道路和公共场地举办社会、文化活动以及组织临时集市贸易、早市、夜市的，必须按照有关规定办理审批手续，并负责做好环境卫生工作。
第十九条 禁止在城市道路和公共场地借助护栏、电杆、树木等晾晒衣物。临街商店不得倚门设摊、乱吊乱挂商品、乱竖乱挂牌匾。
第二十条 临街单位和个体经营户应当管理好责任区内的卫生、绿化、秩序。街道办事处、镇人民政府应当做好监督检查和组织协调工作。
第二十一条 在城市运行的交通运输工具，应当保持外形完好、整洁。车况严重破损、车容明显不洁的，不得在市区行驶。
在城市和城市出入口设立车辆清洗站从事车辆清洗业务的，须经市容环境卫生行政主管部门审查同意，并按有关规定办理审批手续。严禁占用城市道路和公共场地清洗车辆，污染市容环境卫生。
车辆运输液体、散体物料及废弃物，应当密封、包扎、覆盖，实行密闭化运输，不得沿路泄漏、遗撒。
第二十二条 在市区范围内设置户外广告，必须经市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
户外广告应当设置牢固，整洁美观。
第二十三条 在城市道路、建筑物、公共场所、公共设施上搭建牌楼，张挂彩旗，施放气球，设置指路牌，装饰标志，必须经市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续，并应当保持整洁完好，在规定期限内拆除。
第二十四条 在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传标语、告示、招贴等宣传品，必须经市容环境卫生行政主管部门批准后，在指定地点张挂、张贴。不得在城市建筑物、构筑物、公共设施、树杆上等处随意涂写、刻画。
第二十五条 临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、招牌、灯箱等，应当保持外型美观，与街景协调，并做到整洁、牢固。凡破损残缺、色彩剥蚀、不洁，影响市容或危及公共安全的，有关单位和个人应当及时整修、加固或拆除。
第二十六条 路名牌、街巷牌、楼房幢号牌和门牌应当由有关部门统一制作，设置规范，保持整洁、齐全。
第二十七条 城市道路和公共场所的各类文字用语应当符合国家有关规定，内容健康，用语准确，书写规范，用字正确。
第二十八条 城市道路应当保持平坦、完好、畅通。出现坑凹、碎裂、隆起以及水毁塌方等，应当及时修复。
修建、挖掘道路的施工现场，施工单位应当设置不低于1米的遮挡围栏。
第二十九条 城市中的公共汽车电车站牌、候车亭、岗亭、公用电话亭、交通标志、邮政信箱信筒、消火栓、照明设施、窨井盖、电杆栏杆、电线等市政公用设施，应当按行业规范建设，与周围的环境相协调，并经常维护保养，保持完好、整洁、美观。
第三十条 城市行道树、绿篱、花坛、草坪等应当保持整洁、完好。栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位或作业者应当及时清除。
第三十一条 城市雕塑、街景艺术品应当保持整洁和艺术环境的完整性。

第三章 城市环境卫生管理
第三十二条 城市环境卫生清扫保洁，按下列规定分工负责：
（一）城市道路、人行天桥、人行地下通道由环境卫生责任单位清扫保洁；
（二）里弄、居住区由街道办事处负责组织专人清扫保洁，实行物业管理的居住区，由物业管理单位负责清扫保洁；
（三）单位和个体经营户负责街道办事处划定的卫生责任区的清扫保洁；
（四）镇人民政府所在地范围的清扫保洁，由镇人民政府负责落实；
（五）机场、码头、火车站、长途汽车站、公交线路始末站、广场、市场、停车场、体育馆（场）、影剧院、展览馆等公共场所以及铁路沿线，由经营管理单位负责清扫保洁；
（六）街心花园、绿带、绿地、花坛和临时停车处，由管理部门或产权单位负责清扫保洁；
（七）公园、风景点、西湖水域以及河道，分别由管理部门负责保洁；
（八）港口客货码头作业范围内的水域，由经营管理单位责成作业者清理保洁；
（九）公共厕所分别由环境卫生专业单位和有关管理部门、单位负责清扫保洁；
（十）责任不清地区，由当地人民政府和市容环境卫生行政主管部门划定范围，明确责任者负责清扫保洁。
城市环境卫生清扫保洁的质量，必须达到市容环境卫生管理规定的要求。城市生活垃圾应当及时清运，日产日清。
第三十三条 城市生活垃圾应当推行袋装收集；逐步实行分类收集、运输和处理；逐步实行无害化、资源化和减量化治理，搞好综合利用。
禁止销售、使用泡沫塑料等制作的不可降解的一次性快餐餐具。
第三十四条 产生生活垃圾的单位和个体经营户，必须按当地市容环境卫生行政主管部门确定的方式处置生活垃圾。
住户装修房屋产生装饰垃圾的，应当按规定标准向环境卫生专业单位支付垃圾清运处置费，由环境卫生专业单位负责统一清运。
第三十五条 一切单位和个人，必须按照市容环境卫生行政主管部门规定的地点、时间和方式倾倒垃圾和粪便，不得向路面、绿地、窨井和水域倾倒垃圾和粪便等废弃物。
实行垃圾袋装收集的地区，单位和居民必须按照城市生活垃圾袋装管理的规定处置生活垃圾。
建筑垃圾、工程渣土、工业废渣应当按有关规定处置，不得随意倾倒或倒入生活垃圾容器。
禁止随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物；禁止乱倒污水；禁止从楼上往下抛掷废弃物品；禁止在里弄、街道、广场等露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾。
第三十六条 粪便应当及时清运，防止堵塞、满溢。环境卫生设施产权单位或受委托的环境卫生作业单位应当定期清运疏通。
第三十七条 修建、挖掘道路，清理窨井淤泥等施工、作业产生的废弃物，施工、作业单位必须及时清运、处理，不得乱堆、乱放、乱倒。
第三十八条 禁止在市区街道辖区、风景点内饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、羊等家禽家畜。
单位因教学、科研及其他特殊需要饲养家禽家畜的，以及单位和个人饲养信鸽的，须经市容环境卫生行政主管部门批准，并按规定加强管理，不得影响市容环境卫生。
单位和个人养犬的，按《杭州市限制养犬规定》执行。
动物尸体应当按有关规定处理，不得乱扔。
第三十九条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品场（厂）、进出口岸、教学科研单位等产生的有毒、有菌、有害的特种垃圾，必须按照规定处理。
第四十条 城市环境卫生作业应当逐步实行社会化服务。经市容环境卫生行政主管部门审核同意，单位和个人可以按规定从事环境卫生服务经营活动。
第四十一条 对单位、个体经营户产生的垃圾、粪便的清扫、收集、运输、处理实行有偿服务，具体办法由市人民政府另行规定。
第四十二条 市容环境卫生行政主管部门按规定办理有关批准手续或垃圾处置手续的，应当简化手续，为当事人提供方便，并不得收取手续费。

第四章 城市环境卫生设施建设与管理
第四十三条 城市环境卫生设施的设置，应当符合国家城市环境卫生设施设置标准。市容环境卫生行政主管部门应当根据城市市容环境卫生事业发展规划和国家城市环境卫生设施设置标准，组织实施环境卫生设施的建设和改造，并进行监督和管理。
第四十四条 城市环境卫生设施的建设经费，属公益性的，由政府财政拨款解决。城市新区开发、旧区改建，建设单位应当按规定和标准配套建设环境卫生设施，配套建设的经费，由建设单位投资。
第四十五条 新建、改建环境卫生设施的，应当有市容环境卫生行政主管部门参与规划、设计审查、施工监督和竣工验收，经验收合格后方可交付使用。
环境卫生设施必须与建设工程同步建设，同步交付使用；对已建成尚不符合规范要求的环境卫生设施，由原建设单位负责改建，所需资金纳入建设项目总投资。
经有关部门批准的环境卫生设施建设项目，应当按照批准的设计方案进行，不得擅自改变设计；确需更改原设计方案的，应当报原审批部门批准。经验收合格的环境卫生设施，不得擅自改变其使用性质。
第四十六条 市容环境卫生行政主管部门应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，按照标准建设、改造公共厕所，并督促、支持有关单位建设、改造公共厕所。
公共厕所应当设立明显标志，并有专人负责保洁和管理，不得随意关闭。
第四十七条 市容环境卫生行政主管部门应当在城市街道两侧按规定标准设置果皮箱和密闭式垃圾容器。
公共场所的经营管理单位，应当按规定标准自行设置符合规范的公共厕所、垃圾容器、废物箱及其他配套的公共环境卫生设施。
城市道路临街商店、摊点应当按规定设置符合规范的废物箱。
建筑工地应当设置符合规范的临时厕所和垃圾容器。
船舶、趸船，应当配置符合规范的垃圾、粪便收集容器。
第四十八条 城市环境卫生设施的产权单位，应当加强对环境卫生设施的管理，定期保养、维修、更新，保持环境卫生设施整洁、完好、有效。
第四十九条 各类房屋的公共环境卫生设施，由房屋产权人负责设置和维修。对不能满足使用需要和不符合规范要求的，应当及时更新、改造和添置。
第五十条 一切单位和个人不得占用、损坏、拆除、封闭按规定设置的环境卫生设施。因城市建设等原因确需拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案报请审批，经区市容环境卫生行政主管部门初审同意后，报市市容环境卫生行政主管部门批准。对经批准拆除的环境卫生设施，建设单
位应当按先建后拆的原则负责重建，确有困难不能先建的，可先采取临时的过渡措施。

第五章 罚 则
第五十一条 对违反本条例的单位或个人（包括环境卫生专业单位），由市容环境卫生行政主管部门根据不同情况给予警告，责令纠正或停止违法行为、采取补救措施，限期清理或拆除，责令赔偿损失，暂扣或没收物品，可并处罚款。
第五十二条 给予罚款处罚的，按下列规定执行：
（一）有下列行为之一的，可处以5元以上50元以下的罚款：
（1）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物的；
（2）在城市道路和公共场地借助护栏、电杆、树木等晾晒衣物，临街商店倚门设摊、乱吊乱挂商品、乱竖乱挂牌匾的；
（3）存放垃圾的设施、容器破损、不洁，不及时维修、清理的。
（二）有下列行为之一的，可处以50元以上500元以下的罚款：
（1）在城市建筑物、构筑物、公共设施、树杆上等处涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传标语、告示、招贴等宣传品的；
（2）在城市主要道路临街建筑物的阳台和窗户外、屋顶、平台、外走廊堆放、吊挂严重影响市容的物品，在限期内未改正的；
（3）经批准设置的牌楼、彩旗、气球、指路牌等残缺不全、污损不整，在限期内未改正的；
（4）占用城市道路和公共场地清洗车辆的；
（5）城市内运行的车辆严重破损、明显不洁、带泥行驶或装卸货物后，未及时清理场地的；
（6）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便等废弃物，乱倒污水，乱扔动物尸体，随意焚烧树枝树叶、垃圾的；
（7）违反规定饲养家禽家畜，影响市容环境卫生的；
（8）未按规定设置环境卫生设施或设置不符合规范的。
（三）有下列行为之一的，可处以200元以上2000元以下的罚款：
（1）临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、招牌、灯箱等破损残缺、色彩剥蚀、不洁，在限期内未改正的；
（2）路名牌、街巷牌、楼房幢号牌和门牌破损、不齐全，在限期内未改正的；
（3）雕塑、街景艺术品破损、不洁，在限期内未改正的；
（4）公共汽车电车站牌、候车亭、岗亭、公用电话亭、交通标志、邮政信箱信筒、照明设施、窨井盖、电杆栏杆、电线等市政公用设施残损、不整洁，在限期内未改正的；
（5）因施工、作业造成路面污染的；
（6）擅自在城市道路和公共场地设摊、兜售、堆放物料、搭建建（构）筑物和其他设施的；
（7）临街建筑物安装空调设备、设置遮阳雨篷不符合规定要求，在限期内未改正的；
（8）临街单位和个体经营户责任区内卫生、绿化、秩序检查不达标的；
（9）环境卫生责任单位未按规定履行清扫保洁任务或清扫保洁质量不符合要求的；
（10）未按规定保洁、保养、维修、更新公共环境卫生设施，影响市容环境卫生的；
（11）未及时清运垃圾、粪便的；
（12）车辆清洗经营单位未按规定作业，影响市容环境卫生的。
（四）有下列行为之一的，可处以500元以上5000元以下的罚款：
（1）城市主要道路临街建筑物外观破损、色彩剥蚀、不洁，在限期内未维修、清洗的；
（2）未经批准或经批准后不按规定举办社会、文化活动以及组织临时集市贸易、早市、夜市，影响市容环境卫生的；
（3）新建、扩建、改建工程未办理建筑垃圾、工程渣土处置手续擅自开工的；
（4）建筑施工工地或修建、挖掘道路的施工现场不按规定设置护栏或不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖，竣工后不及时清理和平整场地的；
（5）擅自经营车辆清洗业务的；
（6）户外广告破损残缺、油漆剥落、不整洁，在限期内未改正的；
（7）未经同意擅自搭建牌楼、张挂彩旗、施放气球，设置指路牌，装饰标志的；
（8）新建、改建环境卫生设施，未经验收合格，擅自交付使用的；
（9）单位或个体经营户未按确定的方式处置生活垃圾，影响市容环境卫生的；
（10）住户装修房屋随意倾倒装饰垃圾的；
（11）未经批准擅自从事环境卫生服务经营活动的；
（12）销售、使用泡沫塑料等制作的不可降解的一次性快餐餐具的。
（五）有下列行为之一的，可处以2000元以上20000元以下的罚款：
（1）车辆运输液体、散体物料和废弃物沿路泄漏、遗撒严重的；
（2）车辆运输生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土、工业废渣等废弃物随意倾倒的；
（3）特种垃圾未按有关规定处置的；
（4）擅自设置户外广告的；
（5）未按规定建设、改建环境卫生设施的；
（6）擅自拆除、占用、损坏、迁移、封闭环境卫生设施的。
第五十三条 本条例规定的行政处罚，市容环境卫生行政主管部门可根据市人民政府规定委托具有管理公共事务职能的组织实施。
第五十四条 单位违反本条例，在限期内未改正的，市容环境卫生行政主管部门可对有关责任人、单位负责人处以单位罚款金额10％的罚款；情节严重拒不改正的，建议其所在单位或上级主管部门督促整改并给予行政处分。
第五十五条 车辆运输液体、散体物料及废弃物沿路泄漏、遗撒严重或运输生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土、工业废渣等废弃物随意倾倒的，除按本条例第五十一条、第五十二条予以处罚外，市容环境卫生行政主管部门可暂扣其车辆直至当事人纠正违法行为、采取补救措施。
经营性单位和个体经营者违反本条例情节严重、拒不改正的，经市、区人民政府决定，可责令其停业整顿。
第五十六条 辱骂、殴打市容环境卫生专业人员，阻碍市容环境卫生管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十七条 市容环境卫生行政主管部门和有关业务主管部门管理人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私的，由其所在单位或上级主管部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复
议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第五十九条 各县（市）的市容环境卫生管理，可参照本条例执行。
第六十条 本条例的具体应用问题，由杭州市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第六十一条 本条例自1997年9月15日起施行。1991年8月2日杭州市人民代表大会常务委员会颁布的《杭州市城市环境卫生管理条例》同时废止。



1997年4月20日
江苏省南京市人民政府


南京市拥军优属若干规定

政府令第52号


　　第一章 总则

　　第一条 为了使拥军优属工作进一步社会化、规范化，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《优待条例》）和《江苏省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》（以下简称《实施办法》）等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称的优抚对象，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。

　　第三条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织以及公民，均应当按照《优待条例》、《实施办法》和本规定，履行拥军优属的职责和义务。

　　第四条 南京市民政局是本市行政区域内军人抚恤优待和复员、退伍军人安置工作的主管部门，各区、县民政局负责辖区内军人抚恤优待和复员、退伍军人安置工作。

　　第五条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障优抚对象的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，使抚恤优待标准不低于或略高于本市人民群众平均生活水平。

　　第六条 各级人民政府和有关部门要把优抚对象奔小康列入当地全民奔小康的总体规划，在资金、物资、技术、信息等方面，积极扶持优抚对象发展生产，有条件的，可以创办优抚经济实体，确保他们与人民群众同步进入小康。

　　第七条 街道、乡、镇应当建立群众性的拥军优属服务中心（站），为优抚对象提供服务。在城镇普遍开展保障优抚对象生活、抚恤和优待，保障优抚对象合法权益为内容的“双保”活动。在农村普遍开展帮助优抚对象勤劳致富奔小康和保护优抚对象合法权益为内容的“帮保”活动。

　　第八条 各级人民政府应当加强对拥军优属、优抚工作的领导，认真落实各项优抚、安置政策，对拥军优属工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。


　　第二章 支持部队建设

　　第九条 驻宁部队发展农副业生产和在规定的范围内开办企业，各级人民政府应当给予支持，工商、税务部门以及行业主管部门应当在国家政策允许范围内，简化手续，及时审批。银行、财政、计划、电力、科技等部门在资金、能源、原材料、技术等方面给予优惠和优先安排。部队按有关规定兴办的各类企业（含家属工厂），享受国家规定的减免税优惠政策。

　　第十条 各级政府应当采取有效措施保护军事设施，维护军人的合法权益。对破坏军事设施，盗窍、哄抢军用物资和到营区滋扰闹事者，公安、司法部门应当协助部队依法查处。

　　第十一条 维护军人婚姻家庭稳定，对破坏军婚的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十二条 部队与地方因土地、房产以及其他问题引起的纠纷，当地政府应当遵循“团结—协商—团结”的方针，主动与部队协商，化解分歧，增进友谊。

　　第十三条 驻宁部队所需的粮、油副食品，有关部门应当保质保量供应。有条件的可以共建副食品生产基地。

　　第十四条 各级政府、各部门应当为驻地部队提供水、电、气等生活保障，驻地部队需要增加水、电、气用量的，应当优先办理有关手续。


　　第三章 抚恤

　　第十五条 现役军人死亡，由持证的死亡军人家属在宁户口所在地的民政部门根据其死亡性质和死亡时的工资收入，除按规定发给其家属一次性抚恤金外，还应当按照下列标准增发一次性抚慰金：
　　（一）确认为革命烈士的，增发４０个月的月平均工资；
　　（二）确认为因公牺牲的，增发２０个月的月平均工资。

　　第十六条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，除按规定增发一次性抚恤金外，增发一次性功勋荣誉抚恤金，其标准为：被军区（方面军）以上机关授予荣誉称号和立特等功的，发给２００００元；立一等功的发给１００００元。

　　第十七条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合《实施办法》第十条规定条件的，经户口所在地的民政部门审核批准，享受定期抚恤金。

　　第十八条 退出现役的特等、一等革命伤残军人安置在城镇的，公安、粮食部门应当按照规定优先解决本人、配偶和未满１６周岁子女（包括已满１６周岁在校学生）的城镇户口和粮食关系。

　　第十九条 退出现役分散供养的特等、一等革命伤残军人，由区、县民政部门按照规定标准发给护理费；有工作或者从单位离、退休的，由所在单位发给护理费。
　　各区、县当加强本地区优抚对象光荣院的建设，不断提高优抚对象的居住、衣食、医疗、卫生、保健水平。光荣院优抚对象的各种待遇应当优于一般敬老院、老人公寓。

　　第二十条 民政部门是革命烈士褒扬工作的主管部门，各级革命烈士纪念建筑物（碑、亭、塔、墓等）及烈士陵园，除市政府另有规定的外，均由市、区、县民政部门按国家民政部门的有关规定实施维护管理。

　　第二十一条 在国家机关、企业事业单位工作的革命伤残人员（包括离退休人员），除享受民政部门有关待遇外，还享受本单位公伤医疗福利待遇。伤残等级应当与人事、劳动部门规定的职工工伤和职业病致残等级相应，具体为：特等相应为一级；一等相应为二至三级；二等甲级相应为四级；二等乙级相应为五至七级；三等甲级相应为八级；三等乙级相应为九至十级。


　　第四章 优待

　　第二十二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位（包括中外合资、中外合作、独资、私营企业和个体工商户），都有缴纳义务兵家属优待金的义务。
　　优待金的筹集，农村以乡统筹平衡负担。城镇由市、县民政部门会同有关部门核定机关、团体、企业事业单位上年度末在册人员数额，并根据征兵数编造当年优待金筹集预算计划，按照规定标准筹集。市、区、县征兵部门应当于每年征兵结束后两个月内，将征兵计划入伍义务兵名册交同级民政部门。优待金的筹集标准，由市人民政府另行规定。

　　第二十三条 城镇义务兵家属优待金的筹集，在银行开立帐户，由银行采取托收形式直接划拨。银行应当提供优质服务。
　　筹集的优待金，机关、团体、事业单位在公用经费“其他费用”项目中列支；企业在营业外支出中列支。对拒绝缴纳优待金的单位，由民政部门按照有关规定，直接通过银行在其帐户上划拨并加收滞纳金。

　　第二十四条 家居农村的义务兵家属，由区、县、乡、镇人民政府采取平衡负担的办法发给优待金，优待金标准不低于上年末全乡人均收入的７５％，最高可达人均收入的１００％。其他在乡优抚对象，除享受抚恤、定补外，也应本着使其生活水平不低于或略高于当地群众平均生活水平的原则，由市、区、县民政部门根据情况适当给予优待。优待金由市、区、县、乡镇统筹时一并解决。
　　有条件的县（区），应当逐步实行以县（区）为单位统一筹集优待金。

　　第二十五条 家居城镇的义务兵家属，依据规定享受义务兵家属优待金。优待金标准为：第一年８００元，第二年８８０元，第三年９６０元，第四年１０４０元，从第五年起１１２０元。优待金的发放办法为在义务兵退伍时一次性发给。
　　义务兵考入军队院校的，其家属的优待金按义务兵军种服役期限（不含超期服役期限）计算发给。外市义务兵家属迁入本市的，凭迁出地民政部门出具有证明，从第二年起按本市标准和规定，享受优待金。

　　第二十六条 义务兵在部队期间荣立功勋的，按照等级分别给予奖励。奖励金标准为：被军区以上机关授予荣誉称号或荣立特等功的，奖励１００００元；荣立一等功的奖励５０００元；荣立二等功的奖励３０００元；荣立三等功的奖励１０００元。当年被评为优秀士兵的，增发优待奖励金５０元；连续两年被评为优秀士兵的，增发当年待奖励金１００元；连续三年被评为优秀士兵的，增发当年优待奖励金１５０元。

　　第二十七条 在乡老复员军人以及带病回乡不能参加生产劳动、生产困难的退伍军人，由区、县民政部门批准给予定期定量补助。补助标准执行部、省、市有关规定，区、县可根据当地人民生活水平适当提高标准。

　　第二十八条 家居农村的革命烈士家属，符合招工条件的，由当地劳动部门安排其中一人就业，并转为城镇户口。
　　企业事业单位招工时，对符合条件的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属子女和二等以上革命伤残军人的家属子女，在同等条件下应当优先录用。

　　第二十九条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属，退伍红军老战士、革命伤残军人以及带病回乡的复员、退伍军人不享受公费医疗待遇的，因病就诊时，医疗单位应当优先治疗。无力支付医疗费的，由本人向所在地民政部门提出书面申请，经审查核定符合规定的，报市民政部门审批，按有关规定给予减免。

　　第三十条 革命伤残军人、军队离休干部游览本市各园林、景点，参观纪念馆、博物馆，凭《革命伤残军人证》、《离退休干部证》免购门票。现役军人在“八一”建军节凭军人有效证件免费进入园林景点，其他时间凭有效证件享受与本市居民同等人优惠。现役军人、革命伤残军人、军队离退休干部凭有效证件免费进入烈士陵园、国防教育园、馆等场所。

　　第三十一条 领取伤残保健金的革命伤残军人享受其所在单位职工的医疗待遇，并享受与所在单位因公（工）伤残职工相同的生活福利和劳保待遇。特等、一等伤残军人到当地医疗机构就诊，享受特约门诊。二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人，享受公费医疗待遇的，其医疗费不得实行个人包干，因病就诊，凭《革命伤残军人证》，免付挂号费。

　　第三十二条 效通部门应当为现役军人和革命伤残军人优先服务，有条件的地方应当设置优先购票窗口和候车、候船室。革命伤残军人乘坐国营的火车、轮船和国营、集体（含个人承包）、个体工商户长途客运汽车，凭《革命伤残军人证》按规定享受半价待遇；乘坐国内民航客机的，按国家规定实行减收票价的优待。

　　第三十三条 革命烈士子女、革命伤残军人报考市属中等学校的，录取的文化条件适当放宽。革命烈士子女在本市普教系统内学校入学的，锡交学杂费并享受助学金。革命烈士子女在高中阶段入学的，录取分数降低２０分。对荣立二等功以上现役军人的子女高中阶段入学的，投档分数可以降低１０分。对因战荣立三等功现役军人的子女，可以参照荣立二等功的规定办理。革命烈士子女和现役军人子女入公办幼儿园、托儿所的，优先接收。

　　第三十四条 国家机关、人民团体、企业事业单位在分配住房和拆迁安置住房时，现役军人应当计算为分房人口。家居城镇的未随军的现役军官、文职干部和志愿兵的家属住房困难，有工作单位的，分房时由所在单位按本单位双职工待遇解决；无工作单位的，可以优先根据“安居工程”规定予以解决，特殊困难的，由所在区、县的房管部门统筹解决。在深化住房制度改革中，非在职的优抚对象承租的公房，按规定享受房租减免优惠待遇。
　　家居农村的未随军的现役军官、文职干部、志愿兵和义务兵家属住房困难需要自建房屋的，当地人民政府应当在宅基地、建房材料等方面给予照顾。

　　第三十五条 革命烈士、因公牺牲、病故军人家属中的孤老、孤儿，革命伤残军人、复员军人中的孤老，由当地福利院、敬老院（设光荣间）供养。供养待遇为抚恤或定补标准加五保标准。

　　第三十六条 企业在实行劳动用工制度改革时，在同等条件下，对军人配偶应当给予照顾。对工作岗位变化的，应当给予一定的工作适应期，待期满后再参与岗位竞争。对未被聘用或分流的军人家属，应当舀善安排工作。企业因经营不善倒闭或被兼并，其主管部门和劳动人事部门应当帮助军人家属尽快重新就业。

　　第三十七条 现役军人家属按规定去部队探亲期间，其工资不得停发和扣发。因工作需要当年不能探亲的，次年探亲的假期在规定天数的基础上，可适当延长。

　　第三十八条 现役军人到所在地民政部门办理结婚登记，民政部门免收婚姻登记费用。现役军人到司法部门、律师事务所咨询，有关部门应当提供方便，并免收咨询费用。

　　第三十九条 家住农村的革命烈士的父母和配偶、因公牺牲军人家属、病故军人家属和伤残军人、带病回乡基本丧失劳动能力的退伍军人，应予豁免义务工。他们的生活水平在本乡镇平均生活水平以下的，免缴村提留和乡镇统筹款。乡、镇、村不得摊派各项集资和收费。

　　第四十条 军用车辆在市内各公共场所停车场（点）停车，在收费公路、桥梁通行，除国家法律、法规规定外，免收停车费、通行费。

　　第四十一条 在部队荣获一等功以上奖励的复员、转业、退伍军人，复员、转业、退伍后能够保持荣誉的，离、退休时享受市劳动模范待遇。

　　第四十二条 现役军人的配偶，因身体状况不能适应重体力劳动或者因照看幼儿不能从事夜班作业的，所在单位应当予以照顾，调换其工种和班次。

　　第四十三条 现役军官和志愿兵家属，经部队师（旅）级以上政治机关批准随军的，公安部门应当及时按规定审核、办理落户手续。随军家属随军前已有正式工作的，市、区劳动部门和人事部门应当协助安排适当工作；没有正式工作的，应当协助尽快安排就业。随军家属工作安排一般应当在办理落户手续后半年内完成。

　　第四十四条 在乡革命伤残军人和复员军人享受功勋奖励金，其标准为：荣获大军区（方面军）以上机关荣誉称号的每人每月１００元；荣立一等功的每人每月５０元；荣立二等功的每人每月３０元；荣立三等功的每人每月２５元。


　　第五章 安置

　　第四十五条 市人民政府建立退伍军人安置领导小组，下设安置办公室，设在市民政部门，具体负责办理退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部接收安置的日常工作。各县也应当设立相应机构，承担退伍义务兵接受安置的日常工作。劳动部门负责编制退伍军人安置计划并协调、监督实施。人武、计划、人事、公安、财政、粮食、教育等部门应当协助做好复员退伍军人安置工作。
　　接收安置退伍义务兵、转业志愿兵和复员干部所需经费，由同级财政部门从地方财政中列支。

　　第四十六条 退伍义务兵安置工作必须坚持从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针，退伍义务兵退出现役后，由原征集地的退伍军人安置办公室负责接收、安置。

　　第四十七条 原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的，由安置办公室统一分配工作，实行按系统分配任务，包干安置办法。各部门、各单位（包括在宁的部、省属企业事业单位）都应当把接收安置退伍军人作为义不容辞的责任，不得拒绝政府分配的安置任务。提倡和鼓励中外合资、中外合作、独资企业择优录用退伍军人。
　　对拒不接收安置任务或者完不成计划指标的单位，由市民政、劳动部门按照有关规定进行处罚，并追究领导者的责任。

　　第四十八条 退伍义务兵入伍前原在国家机关、人民团体、企业事业单位工作的，退伍后原则上回原单位复工复职（不占安置指标）。退伍义务兵原单位已经撤销或合并的，由上级主管部门或合并后的单位负责安置。

　　第四十九条 采取“供需见面、双向选择、择优定向、包底安置”的办法，不断拓宽安置渠道。鼓励退伍军人自谋职业。对自谋职业从事个体生产经营的军队复员干部，可凭证明，经税务部门批准，按规定享受减免税的优惠政策。

　　第五十条 退伍义务兵原是农业户口的，确无住房或严重缺房的，所在区、县应当帮助解决，安置部门按国家有关规定给予一定数量的建房补助费。

　　第五十一条 退伍军人、转业志愿兵的军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄，并在工资、住房和其他方面享受同工龄、同工种职工待遇。

　　第五十二条 家居农村的义务兵其原户籍所在地土地被征用的，应当享受与原户籍所在地其他公民同等的待遇，有关部门应当为其预留指标。义务兵退伍后，凭有关证明到当地公安部门办理农转非手续。

　　第五十三条 市复员退伍安置部门应当建立复员退伍军人培训服务机构，对复员、退伍军人进行培训，提高复员退伍军人文化、技术素质，为复员退伍军人人才交流、就业等创造条件。


　　第六章 组织管理

　　第五十四条 市、区、县双拥工作办公室担负着指导协调本地区驻军和各部门双拥共建工作，及时研究解决双拥工作中的重要问题，协调军地关系，组织经验交流，表彰先进典型。各部门当建立双拥共建工作领导小组，负责本单位双拥任务的落实和检查评比工作，并按规定每半年向市双拥领导小组报告一次工作情况。

　　第五十五条 市人民政府每两年命名一次双拥模范区县和双拥模范乡、镇、街道，并对在双拥工作中成绩突出的单位和个人予以表彰。命名和表彰标准按照《南京市贯彻〈双拥模范城（县）命名管理办法〉实施意见》执行。

　　第五十六条 乡（镇）、街道办事处和企业事业单位，应当建立拥军优属领导小组，制定拥军优属规定、公约及实施办法，广泛开展为驻军和优抚对象做好事送温暖活动，切实解决革命烈家属、伤残军人、复员军人在生活、住房等方面的实际困难。

　　第五十七条 各级政府在“八一”、春节期间，应当走访慰问驻地部队和优抚对象，帮助部队解决实际问题，检查落实优抚政策实施情况。县、区人民政府接到军人立功或获得荣誉称号的喜报，应当会同立功或荣获荣誉称号的军人家属所在街道、乡、镇人民政府向其家属庆功、贺喜。


　　第七章 附则

　　第五十八条 本规定第十九条规定的城镇义务兵家属优待金的标准，需要调整时，由市民政部门提出方案报市人民政府批准。

　　第五十九条 本规定由南京市民政局负责解释。

　　第六十条 本规定自１９９６年９月１日起施行。南京市人民政府１９８７年１０月９日发布的《南京市义务兵家属享受优待金暂行办法》、１９８８年１月２３日发布的《关于〈南京市义务兵家属享受优待金暂行办法〉的实施意见》、１９９０年２月１２日发布的《〈南京市义务兵家属享受优待金暂行办法〉的补充办法》、１９９３年１１月２９日发布的《关于提高城镇义务兵家属优待金标准及优待金统筹标准的通知》、１９９４年８月１０日发布的《关于发放和筹集城镇义务兵家属生活补助金的通知》同时废止。