浙江省人民政府


浙江省企业工资支付管理办法

省政府令第148号


　　《浙江省企业工资支付管理办法》已经省人民政府第６８次常务会议审议通过，现予公布，自２００２年１０月１日起施行。 　　 　　


省　长 　　 　　
二○○二年七月三十日

第一章　总　　则
　　第一条　为加强对企业工资支付行为的监督管理，保护劳动者取得劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称工资是指企业按照国家规定和劳动合同的约定，以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等。
　　第三条　本省行政区域内企业的工资支付及监督管理适用本办法。
　　个体工商户及其他经济组织的工资支付及监督管理依照本办法执行。
　　第四条　各级人民政府应当加强对企业工资支付监督管理工作的领导，采取有效措施，解决企业工资支付管理工作中的突出问题，维护正常劳动秩序和社会稳定。
　　第五条　省人民政府根据本省实际情况，制定企业最低工资标准，并每年公布一次。
　　市人民政府应当根据省人民政府公布的最低工资标准，选择确定本辖区内企业适用的最低工资标准。
　　第六条　企业应当按照国家工资分配的宏观调控政策，结合劳动力市场价格、企业经营特点和经济效益，合理确定劳动者的工资标准，按时足额支付劳动者工资。
　　企业确定的工资标准，不得低于当地人民政府确定的最低工资标准。
　　第七条　县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）负责本行政区域内企业工资支付的监督管理工作。
　　经贸、工商、税务、建设、公安等有关部门应当按照各自职责协助劳动保障部门做好企业工资支付的管理工作。
　　第八条　各级工会依法对企业工资支付行为实施监督，有权制止企业的违法行为。

　　第二章　工资支付
　　第九条　企业通过职工大会、职工代表大会或者其他民主协商形式，依法制定内部工资支付制度，并在本企业公布，同时报所在地劳动保障部门备案。
　　第十条　企业与劳动者签订的劳动合同，应当明确工资支付内容。工资支付内容主要包括：工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间及双方约定的其他工资支付事项。
　　第十一条　工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券支付。
　　第十二条　劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付给劳动者工资。
　　第十三条　企业应当将工资支付给劳动者本人。劳动者委托他人领取工资的，受委托人在代领工资时，应当向企业提供委托人签名盖章的委托书。劳动者本人或者受委托人在领取工资时，应当签名盖章。企业支付工资（含委托代发工资）应当向劳动者提供个人的工资清单。
　　企业委托银行代发工资的，应当将工资存入劳动者本人的账户。
　　企业支付工资应当制发工资支付表。工资支付表应当载明发放单位、发放时间、发放对象的姓名、工作天数、加班加点时间、应发和减发的项目、金额等事项，并依法保存。
　　第十四条　工资至少每月支付一次。实行月工资制的，企业应当每月按照依法制定的内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间支付工资。工资发放日如遇节假日或者休息日，应当提前支付。
　　实行年薪制的，应当按照规定或者约定比例定期支付工资。
　　实行周、日、小时工资制的，可按周、日、小时支付工资。
　　第十五条　企业与劳动者依法解除、终止劳动合同的，企业应当自解除或者终止劳动合同之日起５日内一次性结清劳动者工资。
　　劳动合同有关工资支付的条款被依法确认无效后，企业对劳动者提供的劳动参照本企业或者同类企业同期、同工种、同岗位的工资标准一次性结清工资。
　　第十六条　劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动的，视同提供正常劳动，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付工资。
　　劳动者享受法定休假、婚丧假期间，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付工资；劳动者依法享受产假、哺乳假期间，企业应当按照国家和省的有关规定支付工资。
　　劳动者请事假的，企业可以不支付事假期间工资，但不得扣减事假以外的工资。
　　第十七条　劳动者患病或者非因工负伤停止劳动期间，且在规定的医疗期内，企业应当按照国家、省规定或者劳动合同的约定或者依法制定的内部工资支付制度的规定，支付病伤假工资。企业支付的病伤假工资，不得低于当地人民政府确定的最低工资标准的百分之八十。
　　第十八条　非因劳动者原因造成停工、停产、歇业，时间在一个工资支付周期内的，企业应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资；停工、停产、歇业时间超过一个工资支付周期，劳动者提供了正常劳动的，企业应当按照不低于当地人民政府确定的最低工资标准支付工资。
　　第十九条　因生产、经营需要安排劳动者在法定工作时间以外提供劳动的，应当按照《中华人民共和国劳动法》及有关规定支付劳动工资。
　　第二十条　部队复员、退伍到企业的人员，其工资待遇由企业与其协商确定。
　　企业的工伤人员、退役到企业的体育运动员，其工资待遇按照国家、省有关规定执行。
　　第二十一条　劳动者涉嫌违法犯罪被司法机关依法限制人身自由期间，企业可以中止履行劳动合同，不支付工资。
　　劳动者被依法判处管制或者拘役适用缓刑、有期徒刑适用缓刑期间，企业未与其解除劳动合同，且劳动者提供了正常劳动的，企业应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资。
　　第二十二条　除下列情形外，企业不得以任何理由克扣劳动者工资：
　　（一）法律、法规、规章规定应当由企业代扣代缴的；
　　（二）企业与劳动者书面约定从工资中扣减的；
　　（三）其他依法可以扣减的情形。
　　第二十三条　除自然灾害等不可抗力原因导致企业无法按时足额支付劳动者工资外，企业必须按照依法制定的内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间，支付劳动者工资。因不可抗力原因延期支付劳动者工资的，在不可抗力原因消除后应当立即支付。
　　企业确因生产经营困难，经职工大会或者职工代表大会同意，或者经劳动者本人同意，可延期支付劳动者工资，但延期时间最长不得超过１５日。

　　第三章　监督管理
　　第二十四条　劳动保障部门应当建立健全对企业工资支付行为的监督检查制度，规范监督检查程序，依法查处企业工资支付的违法行为。
　　第二十五条　劳动保障部门应当建立、完善企业工资支付信息网络和企业工资支付信用制度，对企业工资支付情况实施有效监控。
　　劳动保障部门对克扣、无故拖欠工资等违法行为严重的企业，应当在传播媒体上予以公布，并将有关情况抄告工商行政管理部门。工商行政管理部门应当加强对企业工资支付信用情况的考核和监督。
　　第二十六条　劳动保障部门应当建立健全对企业工资支付违法行为举报的制度，设立专门举报信箱，公布举报电话，为劳动者举报提供便利条件。
　　劳动者发现企业克扣或者无故拖欠劳动者工资等违法行为及因故拖欠工资而转移财物、关闭生产场所或者企业法定代表人、生产经营负责人逃匿的，有权向劳动保障部门举报；劳动保障部门接到举报后，应当及时采取措施，依法作出处理。
　　第二十七条　企业根据生产经营情况，无法按照内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间足额支付劳动者工资的，应当事先或者在逾期之日起３日内，主动向劳动保障部门报告情况和提出处理方案；劳动保障部门应当对企业的报告和方案予以审查和监督。
　　第二十八条　劳动保障部门对企业未按国家规定和劳动合同约定按时足额支付劳动者工资，且有可能转移、隐匿设备、产品及其他物品的，可以依法先行登记保存。
　　第二十九条　工商行政管理部门在企业年检时，应当将企业工资支付信用情况作为考核企业诚信的重要内容，记录在企业信用档案；对克扣、无故拖欠工资等违法行为严重的企业，暂缓通过年检。
　　第三十条　各级工会在依法对企业工资支付情况实施监督活动时，发现企业有克扣、无故拖欠工资等违法行为的，有权要求其改正；企业拒不改正的，工会有权向劳动保障部门提出处理意见或者处罚建议；劳动保障部门在接到工会的意见或者建议后，应当依法作出处理或者处罚，并将处理或者处罚结果书面反馈工会。
　　第三十一条　总承包方或者发包方与承包方未按合同规定与建设工程承包单位结清工程款，致使建设工程承包单位拖欠劳动者工资的，劳动保障部门应当责成总承包方或者发包方先行垫付劳动者工资。总承包方或者发包方应当按照劳动保障部门的责成意见，先行垫付劳动者工资。
　　先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
　　第三十二条　合伙企业无故拖欠劳动者工资的，劳动保障部门应当责成合伙企业的合伙人先行支付劳动者工资；合伙人先行支付后，可依法向其他合伙人追偿。
　　第三十三条　劳动者与企业发生工资支付争议的，可以向企业劳动争议调解委员会申请调解，调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；劳动者也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人不服劳动争议仲裁裁决的，可以向人民法院起诉。
　　劳动争议仲裁委员会审理工资支付争议案件时，对事实清楚、不及时支付会导致劳动者生活困难的，可以部分裁决；企业对部分裁决不服的，可以向原裁决机关申请复议，原裁决机关应当在接到复议申请之日起５日内作出决定，经复议维持原裁决的，如企业不执行裁决，劳动者可以申请人民法院强制执行。

　　第四章　法律责任
　　第三十四条　企业制定的工资支付制度违反法律、法规、规章规定的，由劳动保障部门给予警告，并责令限期改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
　　第三十五条　企业伪造、变造、隐匿、销毁工资支付记录的，由劳动保障部门责令限期改正，给予警告，并处５０００元以上２００００元以下的罚款；对其法定代表人或者直接负责的主管人员处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　第三十六条　企业有下列情形之一的，由劳动保障部门责令限期支付劳动者的工资和相当于工资２５％的经济补偿金，并可责令支付相当于工资和经济补偿金总和１至５倍的赔偿金：
　　（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
　　（二）未按照国家规定和劳动合同的约定支付劳动者延长工作时间的工资的；
　　（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
　　企业在限定的期限内拒不支付劳动者工资、经济补偿金及赔偿金的，处以５００００元以下的罚款，并可对其法定代表人或者直接负责的主管人员处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　第三十七条　企业违反本办法其他有关工资支付规定的，由劳动保障部门责令限期改正，给予警告或者通报批评；情节严重的，可并处２０００元以上２００００元以下的罚款。
　　第三十八条　企业及其相关人员对要求企业依法支付工资的劳动者实施体罚、殴打、拘禁或者拒绝、阻挠行政执法人员和工会工作人员依法履行职务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　当事人对行政机关作出的行政处罚或者决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内对行政处罚或者处理决定既不履行，又不申请行政复议、提起行政诉讼的，作出行政处罚或者处理的机关可依法申请人民法院强制执行。
　　第四十条　劳动保障部门及其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由有关部门按照规定权限依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对劳动者的投诉、报告不依法受理或者故意拖延的；
　　（二）违法采取行政强制措施或者使用、损毁先行登记保存的财物的；
　　（三）违法实施行政处罚的；
　　（四）滥用职权、徇私舞弊的；
　　（五）其他应当依法给予行政或者纪律处分的行为。

　　第五章　附　　则
　　第四十一条　企业化管理的自收自支事业单位、民办非企业单位等的工资支付及监督管理参照本办法执行。
　　第四十二条　本办法自２００２年１０月１日起施行。


简述网络游戏中虚拟财产的概念及特征

王胜宇


　　一、网络游戏中虚拟财产的概念。
　　1.关于虚拟财产的概念，目前主要有广义和狭义之分。广义的概念侧重于对“虚拟”的理解，认为只要是数字化的、非物化的财产形式都可以纳入虚拟财产的范畴之中，包括信息流及数字媒体等，外延很广泛。随着网络技术的发展，这一类型的虚拟财产还可能不断增加，其所涉及的财产权利的内容也有较大差异，它除了包括虚拟财产，还包括其他虚拟物品，如游戏开发商初期设定的承载一定游戏功能但是不归玩家拥有和支配的，只有使用价值没有交换价值的虚拟物品，如游戏中的堡垒(可以起到防御功能)、拍卖行(玩家都可以在此进行游戏内物品的买卖)等。而狭义的网络虚拟财产即依赖于网络空间中的虚拟环境而存在的、属于游戏玩家控制的游戏资源，包括游戏账号、游戏角色(RPG)，及其游戏过程中积累的“货币”“地产”、“装备’、“宠物”等物品。因此本文仅探讨狭义的、存在于网络游戏中的虚拟财产法律问题。
　　2.网络游戏中的虚拟财产可以通过不同的方式或渠道获得：
　　（1）在游戏中获得。在大部分网络游戏平台中，都存在着一些有助于虚拟人在虚拟世界中各项指数提高的物品，它们的出现一般都由服务器端随机决定，也许需要用户完成游戏中规定的某个任务，也许是用户在与人工智能控制的人物的战斗中缴获。所以，玩家们可以通过游戏的方式获取自己所欲取得的虚拟物品。
　　（2）直接向运营商购买。网络游戏参与者为了缩短在游戏中升级的时间表，可以用实际的货币向游戏运营商直接购买游戏中使用的虚拟物品。
　　（3）玩家之间在游戏中交易。玩家们为了获取自己所希望的物品，可以与别的玩家在网络空间中进行交易，以物易物，或以虚拟货币购买虚拟物。
　　（4）玩家之间的离线交易。在实际当中，网络游戏者之间均接受以现实金购买“网络货币”、“宝物”、“武器”等。而这也是诱发相关纠纷的最多见原因。
　　（5）在拍卖网站上购买。由于玩家的虚拟财物不仅在游戏中具有使用价值，而且由于存在着需求市场，所以，在各大拍卖网站上经常有网络游戏虚拟道具、财物的拍卖活动。
　　二、网络游戏中虚拟财产的特征。
　　1.虚拟性与现实性的结合
　　虚拟财产的最大特征就是具有虚拟性，又称无形性。这种虚拟性表现为它以数字化的形态存在于虚拟的“赛博空间”(cyberspaCe)。正如学者指出的，“虚拟财产首先要满足虚拟的特性，这就意味着虚拟财产对网络游戏虚拟环境的依赖性，甚至在某种程度不能脱离网络游戏而存在，当然也正是这一特征使得按照现行的法律难以调整与规范。”但是，虚拟财产如果仅仅发生在虚拟空间里也不能成为法律意义上的虚拟财产，只有与现实社会发生了某种联系才有可能被界定为法律意义上的财产。由此，就排除了纯粹游戏行为产生并仅存在于虚拟空间的财产，比如大富翁游戏里的楼房、股票等，对玩家而言在虚拟世界里是有‘定的意义的，但这不能作为法律上的虚拟财产。但如何判断这种联系，这种联系达到何种程度才能称其具有了现实性这一特征呢?笔者以为，一个可的衡量标准就靠是，这种所谓的虚拟财产能在现实中找到相应的对价，而且能实现在虚拟世界和现实社会间的自由转换。
　　2.可再现性
　　作为民事法律关系客体的有形财产，一旦被毁损、灭失或者消耗，就会出现财产的绝对减少(排除使用价值转移的情形)，不可重新出现。但是，存在于网络空间里的虚拟财产，由于它以数字化的电子数据形态存在，如果遇到数据丢失(如电脑死机)的情况，在多数情况下，可以通过一定的技术手段重新获得该份数据，达到虚拟财产再现的目的。所以，较之于有形财产，虚拟财产具有一定的可再现性。
　　3.合法性
　　这一特征之所以区别于传统(形态)财产主要在于强调虚拟财产获得方式的合法性，而非符合现行法律的规定，因为我国目前法律尚未明确对虚拟财产能否作为法律关系的客体作出任何限制性的规定。所以，那些通过非法方式获得虚拟财产，比如通过使用“私服”、“外挂”。、通过玩非法游戏积累以及通过非法途径入侵游戏程序修改虚拟财产属性等手段而得到的虚拟财产，它们对于特定范围内的玩家而言或许有一定价值，也可能发生了真实的交易关系，但这种虚拟财产不能被界定为合法的财产，这也体现了打击私服、外挂等网络游戏顽症以维护虚拟世界之公平秩序的法律价值。
　　此外，单就娱乐本身而言，我们认为也完全可以成为获得财产的一个合法方式。比如购实彩票应成为市民的娱乐活动，一旦中奖，奖金便是其合法所得。因此，笔者认为，上述借“游戏不是劳动，而是娱乐”的论调以否定虚拟财产的获得，显然是缺乏填密逻辑的。
　　4.期限性
　　期限性这一特点对虚拟财产法律属性的界定有着举足轻重的作用，当然，这也是理论和实务中都最易引起争议之处。我们认为，虚拟财产是具体网络游戏的组成部分，并依托其而存在，否则便荡然无存。作为自主经营的SIP向市场推销的一种依托于网络的娱乐服务，网络游戏必定随着ISP的经营状况、经营成本以及市场需求等因素的变化而存在服务期限，该期限也就决定了虚拟财产的期限性。否则，会给ISP带来难以估量的影响:游戏中虚拟财产往往数额巨大，勉强维继经营某些衰落的游戏，ISP将无利可图甚至不堪重负，尤其是当ISP经营不景气而被申请破产时，面临对玩家巨大的损失赔偿，无疑会给新兴的网络游戏产业成长带来毁灭性的打击。
　　5.易变性
　　虚拟财产主要存在于游戏玩家所控制的帐号(DI)项下，该DI所记载的虚拟财产等是一系列可变的动态参数。功相关的参数(正面)提高后所产出的虚拟财产能给玩家带来更多的乐趣和刺激，这也是虚拟财产交易活跃的重要原因之一。
　　三、虚拟财产的归属问题
　　现在关于虚拟财产的归属问题，各方面的争议较大，“使用权说”和“所有权说”是两种有代表性的观点。
　　“使用权说”认为，虚拟财产是玩家在游戏中取得的，其取得方式与状态由游戏的规则所确定，属于游戏内容的一部分，因此其所有权属于游戏厂商，运营商享有管理权，而玩家只享有使用权。
　　“所有权说”则认为，虚拟财产虽然产生于特定游戏运营商的服务器，并且通常只能存储在该特定服务器上，但是虚拟财产的产生和变化不由运营商控制，而是玩家在接受游戏服务时特定行为的结果，具体虚拟角色和财物的种类和数量则是完全取决于玩家自身的活动。运营商只是提供服务及相应的保管工作。从这个角度来看，虚拟财物的所有权应当归属于玩家。
　　在网络游戏最发达的韩国，法律明确规定网络游戏中的虚拟角色和虚拟物品独立于服务商而具有财产价值。服务商只是为玩家的这些私有财产提供一个存放的场所，而无权对其随意修改或删除，这种虚拟财产的性质与银行账号中的钱财并无本质的区别。明确玩家对虚拟财产拥有所有权，能更好地促进产业发展，有利于保证游戏产业发展的稳定性，规范运营商的行为和保护玩家的合法权益。
　　值得注意的是，美国著名的电脑游戏开发商暴雪公司的游戏大作——《魔兽世界》，于2005年4月26日正式在中国大陆进行公测，2008年1月24日，暴雪宣布全球魔兽世界注册用户超过一千万，其中欧洲超过2百万，北美超过250万，亚洲约550万。目前魔兽世界发行的国家地区有北美、欧洲、中国大陆、中国台湾香港和澳门地区、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、泰国和马来西亚，俄语版本预计今年下半年发行。该游戏服务商发出的相关声明如下：“请注意，暴雪拥有或被独家许可了魔兽世界中所出现的一切内容。所以，除了暴雪以外，没有人有权“出售”暴雪所拥有的内容。因此，暴雪和第九城市均不承认魔兽世界以外的任何财产主张或与魔兽世界相关的任何物品在“真实世界”中的交易。因此，您不得出售任何物品以获得“真实”货币或是游戏外的有价物品。——魔兽世界公测用户使用条款”。这款游戏在业界领导着网络游戏的发展方向，它所制定的规则，无疑也将成为网络游戏的通行标准之一。暴雪公司不承认游戏中玩家对于装备和道具的权利，并且切实地采取了很多手段来对此进行防范。除了发表用户使用声明外，魔兽世界中许多道具和装备都与玩家进行了“绑定”。绑定后的装备和道具不能移交给其他任何玩家的人物。玩家除了将这些绑定的装备或者道具卖给游戏中虚拟的商店之外，无法与其他的玩家就该装备或者道具进行任何交易。这种绑定方式与先前的用户使用条款相结合，使得玩家对于装备或者道具在现实中的权利已经不复存在。那么对于玩家对装备和道具之权利属性问题，无疑便成为了一个不折不扣的伪问题。


北安市人民法院 王胜宇